Дело № 2-395/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Выкса 27 февраля 2020 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи С…………., с участием истца М……….представителя ответчика Ю………., при секретаре М…………рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Выкса гражданское дело по иску

М…………….к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

М……..обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области предоставить вне очереди благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению на территории городского округа город Выкса Нижегородской области до ……. года.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что М……. проживал по адресу ……… общей площадью …. кв. метра согласно копии поквартирной карточки, выданной западным территориальным управлением администрации городского округа ….. года дом №…… был уничтожен полностью. Согласно справки …… не подлежал. Свыше ….. лет истец проживал у родственников. В настоящее время М….. имеет адрес регистрации по месту жительства в сгоревшем доме по вышеуказанному адресу, а фактически живет на съемной квартире по адресу: …… После многочисленных обращений в администрацию постановлением администрации городского округа город Выкса от …… «О признании малоимущим М……истец признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», постановлением администрации городского округа город Выкса от ….. «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении М…….» истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. До настоящего времени М…. жилое помещение не предоставлено. При этом постановлением администрации Выксунского муниципального района от ……«О развитии застроенной территории в границе части квартала ……. определены границы элемента планировочной структуры, в состав которой вошла территория, на которой располагался вышеуказанный сгоревший дом. В., … году на месте сгоревшего дома построен и введен в эксплуатацию новый дом с тем же адресом. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления и регламентируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Аналогичные нормы содержались соответственно в статье 8 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года и 1 Установлении Правительства РФ от 04.09.2003 №552 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания». Нормы действующего Жилищного кодекса РФ, Жилищного кодекса РСФСР и Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 №552 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» указывают на внеочередное и немедленное обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания. Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула ст. 2,21 ч.1 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст. 52 ЖКРФ). В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам которые состоят па учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение но договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. На этом основании, поскольку при предоставлении жилого помещения лицам, утратившим его в результате пожара, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, положения п.5 ст. 57 и 58 Жилищного кодекса РФ не подлежат применению, а предоставлению подлежит помещение, равнозначное ранее занимаемому. Принимая во внимание, что признание сгоревшего дома непригодным для проживания является обязанностью органов местного самоуправления, информация о признании сгоревшего дома непригодным для проживания отсутствует, отсутствие правового акта о признании сгоревшего дома непригодным для проживания является препятствием для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в соответствии с положениями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российское Федерации.

В судебном заседании истец М…... исковые требования поддержал, пояснил, что проживает один, собственного жилья не имеет.

Представитель ответчика Ю…..в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку в установленном порядке жилой дом непригодным для проживания не признавался, при этом представителем ответчика не оспаривается, что находившийся в муниципальной собственности жилой дом, в котором проживал истец, был полностью уничтожен в результате пожара.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

М….... г.р., согласно копии поквартирной карточки с ….. года проживал по адресу ……

В результате пожара …. года дом №…… был уничтожен полностью, что подтверждается копией справки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу г. Выкса и не оспаривается ответчиком. Согласно копии справки ЖЭУ от …... жилой дом после пожара ремонту не подлежал. В настоящее время М…… имеет адрес регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу, фактически живет на съемной квартире по адресу…… Постановлением администрации Выксунского муниципального района от ….. «О развитии застроенной территории в границе части квартала по улице ….. определены границы элемента планировочной структуры, в состав которой вошла территория, на которой располагался вышеуказанный сгоревший дом. В …. году на месте сгоревшего дома построен и введен в эксплуатацию новый дом с тем же адресом.

Согласно Постановлением администрации городского округа город Выкса ….. «О признании малоимущим М…...» истец признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Постановлением администрации городского округа город Выкса от …..«О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении М…..» истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

До настоящего времени М…. жилое помещение не предоставлено.

Согласно части 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по общему правилу в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пп.1).

Определением Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О-П «По жалобе гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ» предусмотрено следующее: как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, в свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества; эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе и международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 международного пакта об экономических, социальных и культурных правах); закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40); из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; ст. 2, 21 ч. 1 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно; реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ);

Таким образом, с учетом того, что ранее занимаемое истцом жилое помещение, не может быть использовано по назначению, так как оно в результате пожара уничтожено, а также принимая во внимание положения п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд считает требования истца о признании за ним права на первоочередное предоставление другого жилого помещения взамен ранее занимаемого подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

По смыслу приведенных норм другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

На этом основании, поскольку при предоставлении жилого помещения лицам, утратившим его в результате пожара, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, положения п.5 ст. 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат применению, а предоставлению подлежит помещение, равнозначное ранее занимаемому.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда- до ……. года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования М………..удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области в срок до ……. года предоставить М…………..по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению на территории городского округа город Выкса Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья - С…….