РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

дело № 2-570/2020

г. Зима

19 октября 2020 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Тихоновой Л.М., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Кривозуб О.Р., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования к ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование иска указано, что в муниципальной собственности Зиминского городского муниципального образования находится жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,40 кв.м. В данном жилом помещении на регистрационном учете состоят: с **.**.** ФИО4, с **.**.** ФИО5, с **.**.** ФИО7, с **.**.** ФИО3, с **.**.** ФИО6 **.**.** в результате проверки муниципального жилищного фонда, проведенной специалистами Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства совместно со специалистами Комитета ЖКХ, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования, было установлено, что в указанном жилом помещении никто не проживает, что подтверждается актом осмотра муниципального жилого помещения от **.**.**. Доступ на территорию жилого помещения не ограничен. Придомовая территория и само жилое помещение захламлены, в доме требуется проведение ремонтных работ. Согласно информации ООО «ЕРКЦ 

<

адрес>» за период с февраля 2018 г. по июль 2020 г. за жилое помещение значится задолженность по оплате за социальный наём в размере 5082 руб. 83 коп., что свидетельствует о том, что ответчики не соблюдают условия жилищного законодательства и договора социального найма, с момента заключения договора денежные средства не поступали. По месту регистрации ответчиков было направлено уведомление о необходимости снятия с регистрационного учета в связи с утратой права на вышеуказанное жилое помещение (исх. № от **.**.**). Однако данное уведомление ответчиками получено не было. Добровольный выезд ответчиков из спорного жилого помещения в другое место жительства является подтверждением того, что ответчики утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. С учетом уточнения исковых требований истец просит расторгнуть с ответчиками договор социального найма жилого помещения № от **.**.** и признать ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик ФИО4, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратилась в суд с встречным иском к администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности провести капитальный ремонт в жилом помещении.

Определением суда от **.**.** производство по настоящему делу в части исковых требований Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, по встречному иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности провести капитальный ремонт в жилом помещении было прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в этой части и истца по встречному иску от встречного иска.

В судебном заседании представитель истца Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.**, уточненные исковые требования к ответчику ФИО3 поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснив, что семья К-вых проживала в доме по 

<

адрес> еще до заключения договора социального найма. С момента заключения договора социального найма от **.**.** в квартире никто не проживал, с этого времени оплата за наем жилого помещения не вносилась. В настоящее время доступ к дому не ограничен, на территории дома находится свалка, окна повреждены. Состояние квартиры свидетельствует о том, что жилым помещением длительное время никто не пользуется. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании **.**.** ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что квартира по 

<

адрес> была предоставлена его отцу, в ней проживали его родители, затем он со своей семьей. После лишения их с женой родительских прав они разошлись, 7 лет назад он уехал проживать в 

<

адрес> к сестре, где проживал до 2019 г., а детей отдали под опеку его матери. В квартире оставалась проживать жена, затем квартиру сдавали. Около двух лет в квартире никто не проживает. Расходы по содержанию квартиры он не несет, так как у него нет денег. Пенсию он не получает, так как не имеет паспорта. В 2016 г. его мать умерла. После её смерти остался жилой дом по 

<

адрес>, в котором он сейчас постоянно проживает, там находятся его вещи. После смерти матери в наследство вступил его брат и предоставил ему дом для проживания. Брат проживает в другом месте. В квартире по 

<

адрес> он не проживает, так как там нет печи и электричества. Эта квартира ему не нужна, она нужна его сыну. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение помощника прокурора, полагавшего уточненный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Частью 3 ст.83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку, согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Зиминского городского муниципального образования с **.**.**, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества.

**.**.** между администрацией Зиминского городского муниципального образования (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключен договор социального найма № на указанное жилое помещение. В качестве членов семьи нанимателя в договор были включены: ФИО5 - сын, ФИО6 - брат, ФИО7 - брат, ФИО3 – отец. 

Из пояснений ФИО4, данных ею в судебном заседании **.**.**, следует, что квартира по 

<

адрес> изначально была предоставлена её деду, затем отцу, дети проживали там с рождения. В 2005 году их родителей лишили родительских прав, и детей передали на воспитание бабушке, проживавшей по адресу: 

<

адрес>. С этого времени в спорной квартире они не проживали. В 2007 г. родители разошлись. Отец выехал из квартиры, периодически проживал с ними у бабушки, а квартиру сдавал. С этого времени квартира стала приходить в непригодное для проживания состояние. Мать проживала в другом городе с мужчиной, потом была осуждена, отбывала наказание за кражу, затем умерла. Бабушка умерла в 2016 

<

адрес> она с сестрой взяли себе под опеку, проживали в съемном жилье, так как квартиру по 

<

адрес>, отец сдавал. В 2018 г. ей позвонили с администрации и сказали, что необходимо заключить договор социального найма. Так как у отца на тот момент не было документов, договор социального найма предложили заключить с ней. При этом пояснили, что квартиру можно будет признать аварийным жильем. Сестра ФИО2 обращалась в администрацию, и был получен ответ, что будет создана комиссия по признанию жилого помещения аварийным и их поставят на учет как нуждающихся в жилье. До **.**.** в администрации ей говорили, что они состоят на учете и до 2025 г. им предоставят жилье. 

По данным отделения по вопросам миграции МО МВД России «Зиминский», ФИО3 значится зарегистрированным по данному адресу с **.**.**.

Согласно информации ООО «ЕРКЦ 

<

адрес>», по адресу: 

<

адрес> задолженность на июль 2020 г. составляет 5082 руб. 83 руб. Из отчета по сальдо следует, что с момента заключения договора найма оплата за наем жилого помещения ни разу не производилась.

В результате визуального осмотра жилого помещения № по адресу: 

<

адрес>, проведенного комиссией администрации Зиминского городского муниципального образования **.**.** было установлено поражение лежек гнилью, обрастание мхом нижней части оклада, местами имеется просадка; бетонный ленточный фундамент пристроя имеет трещины и отслоение от бруса; повреждение 2-х нижних венцов оклада на площади более 50 % гнилью; имеется ослабление креплений отдельных асбестоцементных листов, прогибы стропильных ног, массовое поражение гнилью брусков обрешетки; диагональные, продолные и поперечные трещины в перекрытии, незначительный прогиб потолочных балок; полы в квартире частично разобраны; капитальные стены имеют незначительные отклонения от вертикали, отслоение штукатурного слоя по стенам до 30 % от площади стен; отопление в квартире отсутствует, печь разобрана; электроснабжение отключено; межкомнатные двери деревянные отсутствуют, входная дверь деревянная; оконные переплеты рассохлись, остекление частично отсутствует, нижние брусья оконных переплетов и подоконных досок поражены гнилью. Комиссия пришла к выводу о том, что ухудшение эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации дома в целом привело к снижению уровня надежности дома, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что подтверждается актом технического состояния.

Из акта осмотра муниципального жилого помещения от **.**.** и приложенной к нему фототаблицы следует, что калитка и входная дверь в жилое помещение на момент проверки не закрыты; придомовая территория и жилое помещение захламлены, печной очаг в нерабочем состоянии, дом требует проведения ремонтных работ.

Указанное состояние спорного жилого помещения подтверждается также актом проверки сохранности жилого помещения от **.**.**, составленным специалистом-экспертом отдел опеки и попечительства граждан по г.Зиме и Зиминскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства граждан Иркутской области №5. 

Факт длительного непроживания ответчика ФИО3 в спорном жилом помещении, кроме его пояснений, был также подтвержден показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10

Так, свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что с 2010 г. она проживает по соседству по адресу: 

<

адрес> На 2010 год в квартире по 

<

адрес> уже никто не проживал. Со слов супруга знает, что ранее там проживала семья К-вых. Квартира не жилая, там нет печи, выбиты стекла после того, как упал тополь. ФИО3 проживает в районе Пищекомбината. 

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что он проживает по адресу: 

<

адрес> Ранее он проживал на соседней улице, поэтому ему известно, что в 

<

адрес> проживала семья К-вых. Квартира находится в нежилом состоянии около 15 лет. К-вы сдавали эту квартиру лицам, злоупотребляющим алкоголем. Электричества в квартире нет, двор захламлен. Из-за аварийного состояния 

<

адрес>, сырости и гниения вторая половина дома приходит в негодность. ФИО3 проживает в 

<

адрес>. Он видел его около магазина «

<

данные изъяты>», спросил, что тот собирается делать с квартирой. ФИО3 ответил, что хочет её продать. 

Допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Зиминский» ФИО10 пояснил, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>1, находится в брошенном состоянии. Со слов соседей, в этом доме никто не проживает более 5 лет. 

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля заместитель председателя комитета ЖКХ администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО11, который пояснил, что квартира по 

<

адрес> находится в бесхозяйном состоянии и требует капитального ремонта, придомовая территория захламлена, подход к дому затруднен, личных вещей в доме нет. Полагает, что жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние только по причине бесхозяйного к нему отношения. В 2017 г. от ФИО12 поступало заявление о признании дома аварийным. В декабре 2018 г. такое же заявление поступало от жильцов 

<

адрес> этого дома. После новогодних праздников комиссия администрации должна была выехать на осмотр, но позвонили жильцы 

<

адрес> отозвали свое заявление в связи с продажей квартиры. От К-вых необходимые документы не поступили, поэтому выезд комиссии не состоялся. Комитет имущественных отношений при передаче нанимателям жилого помещения по договору социального найма должен составлять акт приема-передачи, в котором наниматель подтверждает техническое состояние капитальных конструкций дома, инженерных коммуникаций. 

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данными о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не располагает. Их показания согласуются с пояснениями сторон и письменными доказательствами по делу.

**.**.**, **.**.** в адрес нанимателя и членов его семьи истцом были направлены уведомления о снятии с регистрационного учета, передаче жилого помещения истцу. Однако корреспонденция получена ими не была. 

Согласно п. 9 договора социального найма жилого помещения от **.**.**, при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда.

Статьей 7 Закона РФ от **.**.** N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой в соответствии с указанными нормативными правовыми актами не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РФ, т.е. регистрация не создает прав и носит лишь правоподтверждающий характер.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ФИО3 более 7 лет назад добровольно выехал из спорного жилого помещения в связи с прекращением семейных отношений, до 2019 г. проживал в 

<

адрес> у сестры, в настоящее время проживает в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, который ранее принадлежал его матери, а после её смерти – его брату, расходов по содержанию спорной квартиры с момента выезда не несет, препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц ему не чинились, вселиться не пытался, его личных вещей в квартире нет. Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, учитывая, что отсутствие ФИО3 в спорном жилом помещении не носит временного и вынужденного характера, суд, исходя из положений ч.3 ст.83 ЖК РФ и разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, приходит к выводу об отказе ФИО3 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, что является основанием для признания его утратившим право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением им в отношении себя договора социального найма. Отсутствие у него в новом месте жительства права пользования жилым помещением либо права собственности, в силу разъяснений, содержащихся в абз. четвертом п.32 указанного Постановления, на выводы суда не влияют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования удовлетворить.

Расторгнуть с ФИО3 договор социального найма жилого помещения № от **.**.**, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать ФИО3, **.**.** года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Гоголь

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2020 г.