дело № 2-519/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 октября 2018 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Зайцевой Л.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» Калинина В.К., предоставившего удостоверение № 99 и ордер № от 22.08.2018 г.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

Требования мотивированы следующим. 15.05.2018 г. она обратилась в ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной страховой пенсии. В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № от 04.07.2018 г. ей было отказано, так как по расчетам пенсионного органа стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 23 года 7 месяца 28 дней при необходимом 25 лет. В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как в общий трудовой (страховой) стаж, так и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы в Койской восьмилетней школе с 01.09.1992 г. по 14.08.1994 г. С решением пенсионного органа не согласна в части. По мнению пенсионного органа данный период не засчитан в ее стаж, так как согласно акту проверки факта льготной работы № от 30.05.2018 г. в приказе № от 30.10.1992 г. по Койской восьмилетней школе и приказе № от 06.03.1992 г. по Сонковскому РОНО запись о ее приеме отсутствует. Согласно приказу № от 30.10.1992 г. по Койской школе она с 01.11.1992 г. принята на должность ст. пионервожатой и учителя физики. Запись о ее приеме на работу с 1-го сентября 1992 г. полагает, сделана ошибочно. Лицевого счета за ноябрь, декабрь 1992 г. и январь 1993 г. по какой-то причине не сохранилось. Однако тарификационным списком на ноябрь 1992 г. подтверждается, что физику она преподавала в 7-9 классах, указана ставка заработной платы в месяц. Справкой за № от 01.08.2018 г. заведующей РОО подтверждается, что она работала в Койской восьмилетней школе в должности учителя с 1 ноября 1992 г. полный рабочий день, нагрузка часов в неделю на 01.11.1992 г. - 7, на 01.09.1993 г. - 18. В лицевом счете за 1993 г. она значится как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке заведующей РОО от 01.08 2018 г. в 1993 г. в Койской школе работала ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Другого работника с такой фамилией и ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Койской школе за тот период не было. Допущена техническая ошибка в записи. С 16.09.1993 г. согласно приказу № от 04.10.1993 г. по Койской школе она находилась в декретном отпуске. В соответствии со ст. 165 действующего на тот момент Кодекса законов о труде Российской Федерации женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. В отпуске по беременности и родам она находилась по 02.02.1994 г. Стаж ее работы в Койской восьмилетней школе с 01.11.1992 г. по 02.02.1994 г. составляет 1 год 3 месяца 2 дня. Следовательно право на льготную пенсию у нее наступает с 15.07.2018 г. Просила обязать ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с 01.11.1992 г. по 02.02.1994 г. в должности учителя физики в Койской восьмилетней школе и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 июня 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель адвокат Калинин В.К. от требования в части включения в специальный стаж периода работы с 01.11.1992 г. по 31.01.1993 г. отказались. Просили включить в стаж работы ФИО2 период ее работы в должности учителя физики Койской школы с 1 февраля 1993 г. по 2 февраля 2004 г., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с момента возникновения права на нее. В остальном иск поддержали, просили удовлетворить.

Судом вынесено определение о прекращении дела в части требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы в должности учителя физики Койской школы с 01.11.1992 г. по 31.01.1993 г. в связи с отказом истца в данной части от заявленного требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО3 иск ФИО2 с учетом уточнения не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержав доводы, указанные в возражениях, согласно которым при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и упреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», строго руководствуются: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (за любые периоды) (далее по тексту - Списки № 781, Правила № 781); Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту - Списки № 1067, Правила № 1067); Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту - Списки № 463); Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г, № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 516). С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 15.05.2018 г. ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Для назначения пенсии ФИО2 были представлены необходимые документы. При решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 Управлением были рассмотрены: трудовая книжка № от 01.09.1992; диплом № от 29.06.1993 об окончании университета; справка Районного отдела образования администрации Сонковского района Тверской области от 27.06.2018 №, уточняющая особый характер работы или условия труда; справка МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» от 13.06.2018 №, уточняющая особый характер работы или условия труда; акт документальной проверки факта работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, от 30.05.2018 №; свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; сведения страхователя о страховом стаже ФИО2 за 2018 год, представленные в Управление страхователем; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 Согласно трудовой книжке № от 01.09.1992 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до 01.09.1992 г. трудового стажа не имела. С 01.09.1992 г. (приказ № от 01.09.92 по Койской школе) по 09.06.2012 г. (приказ №.6 от 09.06.2012) она работала в должности учителя физики в Койской неполной средней школе (МОУ Койская основная общеобразовательная школа). Справкой, уточняющей особый характер работ, от 27.06.2018 №, выданной районным отделом образования администрации Сонковского района, подтверждается, что ФИО2 работала учителем с 01.11.1992 (приказ № по Койской школе от 30.10.1992) по 09.06.2012 (приказ №.6 по МОУ «Койская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» от 09.06.2012). Период работы ФИО2 в должности учителя с 01.09.1992 по 14.08.1994 не зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ и в общий трудовой (страховой) стаж по следующим основаниям. В оспариваемом периоде номер и дата приказа о приеме на работу, указанные в трудовой книжке ФИО2, не совпадают с номером и датой приказа, отраженными в уточняющей справке. Ведущим специалистом-экспертом Управления проведена проверка первичных документов за период работы ФИО2 в Койской восьмилетней школе с 01.09.1992 г. по 09.06.2012 г. Для проверки были представлены приказы по Койской восьмилетней школе за 1992-2012 гг.; приказы по Сонковскому РОНО с 1992-1997 гг.; тарификационные списки за 1992-2008 гг.; лицевые счета по Койской восьмилетней школе с 1992 г. по 1998 г., с 2000 г. по 2012 г. По результатам проверки составлен акт документальной проверки первичных документов № от 30.05.2018 г. Согласно приказам за 1992 - 2012 г.: ФИО2 приказом № от 30.10.1992 г. по Койской восьмилетней школе приняли на должность старшей пионервожатой и учителя физики с 1 ноября. В приказе № от 30.10.1992 г. по Койской восьмилетней школе запись о приеме ФИО2 отсутствует. В приказе № от 06.03.1992 по Сонковскому РОНО запись о приеме ФИО2 отсутствует. Приказом № от 04.10.1993 по Койской восьмилетней школе в связи с уходом в декретный отпуск учительницы Койской школы ФИО2 возложить обязанности и часы на учительницу ФИО1 с 16.09.1993 г. Приказом №.6 от 09.06.2012 г. по МОУ Койская ООШ Сонковского района Тверской области ФИО2, учителя физики и информатики, уволили 09.06.2012 г. в порядке перевода в МОУ Вепревская ООШ им. Ф.В. Морина. В лицевом счете за 1992 ФИО2 не значится. В лицевом счете за 1993 значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должность не указана, начисление заработной платы с февраля по сентябрь. В лицевом счете за 1994 ФИО2 значится в должности учитель, начисление заработной платы с августа по декабрь. В тарификационных списках по Койской школе ФИО2 значится: ноябрь 1992 – учитель, нагрузка 7 часов, заработная плата 845.25 рублей за 7 часов, за классное руководство 5/217,35 рублей, прочие выплаты 1086,75 рублей, итого 2439,15 рублей: сентябрь 1993 - учитель, нагрузка 18 часов; ноябрь 1994 - учитель, нагрузка 13 часов. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию и нахождения в ежегодных оплачиваемых основном и дополнительных отпусках. Включение в специальный стаж периодов, когда отсутствует начисление заработной платы данным постановлением не предусмотрено. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Рассмотрев трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ и общий трудовой (страховой) стаж, Управлением не зачтен период работы с 01.09.1992 по 14.08.1994. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, ФИО2 на 15.05.2018 г. - дата обращения за назначением пенсии - составляет 23 года 7 месяцев 28 дней, что менее требуемого. ФИО2 повторно обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 12 июля 2018 г. Обращение ФИО2 за назначением пенсии 15 июня 2018 г. (дата, указанная в исковом заявлении, с которой ФИО2 просит установить пенсию) отсутствует. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2 в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Установлено, что 15.05.2018 г. ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ УПФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (пенсионное дело л.д.8-12), повторно обратилась с аналогичным заявлением 12 июля 2018 г.

Решением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 04.07.2018 г. № ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет (л.д.18-19).

Как следует из указанного решения, пенсионным органом в специальный страховой стаж истца зачтены периоды работы: 

- с 15.08.1994 г. по 18.05.1995 г. и с 21.05.1995 г. по 09.06.2012 г. в Койской восьмилетней школе в должности учителя,

- с 11.07.2012 г. по 14.05.2018 г. в МОУ «Вепревская ООШ им. Ф.В. Морина Сонковского района Тверской области» в должности учителя,

а всего 23 года 7 месяцев 28 дней.

Не зачтены в специальный стаж периоды работы истца:

- с 01.09.1992 г. по 14.08.1994 г. в Койской восьмилетней школе ввиду отсутствия документального подтверждения трудовой деятельности (в приказе № от 30.10.1992 г. по Койской восьмилетней школе и приказе № по Сонковскому РОНО запись о приеме ФИО2 на работу отсутствует, она принята работу старшей пионервожатой и учителем с 01.11.1992 г. приказом № от 30.10.1992 г. по Койской школе, однако в лицевом счете за 1992 г. ФИО2 отсутствует, за 1993 г. значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; за 1994 г. начисление заработной платы - с августа по ноябрь) (л.д. 18-19; л.д. 1-2 пенсионного дела). 

В трудовой книжке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (л.д.22-23 пенсионного дела) указано следующее:

- 01.09.1992 г. принята учителем физики Койской начальной средней школы Сонковского района Тверской области (приказ № от 01.09.1992 г.);

- 09.06.2012 г. муниципальное общеобразовательное учреждение «Койская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области». Уволена в порядке перевода в муниципальное общеобразовательное учреждение «Вепревская основная общеобразовательная школа имени Ф.В. Морина Сонковского района Тверской области», п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ №.6 от 09.06.2012 г.;

- 10.06.2012 г. принята учителем в МОУ «Вепревская ООШ им. Ф.В.Морина» в порядке перевода из МОУ «Койская ООШ» (приказ № от 13.06.2012 г).

Согласно справке МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа имени Ф.В. Морина Сонковского района Тверской области» от 10.10.2018 г. ФИО2 работает учителем по настоящее время. 

Те же данные указаны и в трудовой книжке истца на 10.10.2018 г.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 г. регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 этого Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По правилам ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Часть 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ закрепляет, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список № 1067 и Правила № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с данными паспорта серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20 пенсионного дела).

Справкой районного отдела образования администрации Сонковского района Тверской области от 27.06.2018 г. №, уточняющей особый характер или условия труда, подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (страховое свидетельство №), работала в Койской восьмилетней школе в должности учителя с 1 ноября 1992 г. (приказ № от 30.10.1992 г. по Койской школе) по 09.06.2012 г. (приказ №.6 от 09.06.2012 г. по МОУ «Койская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области») полный рабочий день. Педагогическая нагрузка: на 01.09.2000 г. 18 часов, на 01.09.2001 г. 25 часов, на 01.09.2002 г. 18 часов, на 01.09.2003 г. 24 часов, на 01.09.2004 г. 25 часов, на 01.09.2005 г. 25 часов, на 01.09.2006 г. 23 часов, на 01.09.2007 г. 24,5 часов, на 01.09.2008 г. 26,5 часов, на 01.09.2009 г. 30,5 часов, на 01.09.2010 г. 29 часов, на 01.09.2011 г. 29,5 часов, за исключением периодов: больничный лист по беременности и родам 16.09.1993 г. (приказ № от 04.10.1993 г. по Койской школе). Начисление заработной платы с августа 1994 г. по июнь 2012 г. Командировка с 19.05.1995 г. по 20.05.1995 г. (приказ № от 18.05.1995 г.). В лицевом счете за 1992 год ФИО2 не значится. В лицевом счете за 1993 год значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, начисление заработной платы с февраля по сентябрь. Основание выдачи справки: книга приказов 1992-2012 гг., штатные расписания 1992-2012 гг., тарификационные списки 1992-2008 гг., лицевые счета за 1992-2012 гг. (л.д. 25 пенсионного дела).

Согласно акту № от 30.05.2018 г. проверки факта работы, составленному ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в должности учителя Койской восьмилетней школы работала с 01.09.1992 г. по 09.06.2012 г., приказом от 30.10.1992 г. № по Койской восьмилетней школе принята на должность старшей пионервожатой и учителя физики с 1 ноября. В приказе № от 30.10.1992 г. по Койской восьмилетней школе запись о приеме ФИО2 отсутствует. В приказе № 6 от 06.03.1992 г. по Сонковскому РОНО запись о приеме ФИО2 отсутствует. Приказом от 04.10.1993 г. № по Койской восьмилетней школе в связи с уходом в декретных отпуск учительницы Койской школы ФИО2 возложены обязанности и часы на учительницу ФИО1 с 16.09.1993 г. В тарификационных списках по Койской школе ФИО2 значится: ноябрь 1992 г. – учитель, нагрузка 7 часов, заработная плата 845,25 рубле за 7 часов, за классное руководство 5/217,35, прочие выплаты 1 086,75 рублей, итого 2439,15; на сентябрь 1993 г. – учитель, нагрузка 18 часов, на сентябрь 1993 г. – учитель, нагрузка 18 часов, на ноябрь 1994 г. – учитель, нагрузка 13 часов (л.д. 27-29 пенсионного дела; л.д. 12, 13,14, 16). 

Согласно справке районного отдела образования администрации Сонковского района Тверской области от 01.08.2018 г. № в 1993 г. в Койской школе работала ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Другого работника с такой фамилией и ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Койской школе за этот период не было. Допущена техническая ошибка в записи (л.д. 22).

Согласно справке районного отдела образования администрации Сонковского района Тверской области от 01.08.2018 г. № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (страховое свидетельство №), работала в Койской восьмилетней школе в должности учителя с 01.11.1992 г. (приказ № от 30.10.1992 г. по Койской школе) по 09.06.2012 г. (приказ №,6 от 09.06.2012 г. по МОУ «Койская основная общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области») полный рабочий день. Нагрузка часов в неделю: на 01 ноября 1992 г. – 7, на 01 сентября 1993 г. – 18 (л.д. 23). 

С учетом приведенных выше доказательств суд полагает доказанным факт работы истца в должности учителя образовательного учреждения (школы) с 1 февраля 1993 г. до 15 сентября 1993 г., что следует из приказа о приеме ФИО2 на работу от 30 октября 1992 г. №, лицевых счетов о начислении ей заработной платы, начиная с февраля 1993 г. 

Указание в лицевых счетах за 1993 г. года рождения ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ г. вместо ДД.ММ.ГГГГ г. суд расценивает как техническую ошибку, поскольку работников с аналогичными фамилией и инициалами в Койской школе не было. 

Тот факт, что в лицевых счетах не указана должность ФИО2 (учитель) также не опровергает ее работы в данной должности, поскольку из ее трудовой книжки следует, что она принята на работу учителем, протарифицирована она была также как учитель с нагрузкой в определенное количество часов, кроме того, то же следует и из вышеназванного приказа № от 04 октября 1993 г. 

Данных о том, что ФИО2 принималась на другую должность, суду не представлено.

С учетом изложенного период работы истца в должности учителя физики Койской школы с 1 февраля по 15 сентября 1993 г. подлежит включению в ее специальный стаж.

Вопреки доводам ответчика, в судебном заседании установлено, что с 16 сентября 1993 г. ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам.

Так, в соответствии с приказом от 4 октября 1993 г. № по Койской восьмилетней школе в связи с уходом в декретных отпуск учительницы Койской школы ФИО2 возложены обязанности и часы на учительницу ФИО1 с 16 сентября 1993 г.

Свидетельством о рождении № подтверждается, что у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь (л.д. 30 пенсионного дела).

В соответствии с ч. 1 ст. 165 КЗоТ РФ (действовавшего в указанный период времени) женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до и 70 календарных дней после родов суммарно, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

На основании изложенного, с учетом положений трудового законодательства суд полагает зачесть в специальный стаж период отпуска ФИО2 по беременности и родам продолжительностью 140 дней в специальный стаж - с 16 сентября 1993 г. по 2 февраля 1994 г.

Таким образом, с учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж ФИО2 периода ее работы в качестве педагога в школе – 23 года 7 месяцев 28 дней, а также периода, включенного судом в ее специальный стаж - с 1 февраля 1993 г. по 2 февраля 1994 г., который составляет 1 год 2 дня, на момент обращения с заявлением в ГУ УПФР о назначении пенсии 15.05.2018 г. у истца имелось 24 года 8 месяцев специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что менее требуемого – 25 лет. Соответственно на 12 июля 2018 г. (дату повторного обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии) специального стажа в 25 лет у нее также не имелось.

Ввиду чего, по мнению суда, решение ответчика об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости от 4 июля 2018 г. является законным.

В то же время суд не соглашается с доводами ГУ УПФР о невозможности включения в специальный стаж ФИО2 периода работы с 1 февраля 1992 г. по 2 февраля 1993 г. на том основании, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем он обозначен как время учебы ФИО2, поскольку представленными суду документами подтверждено, что истец в данный период работала учителем в школе. 

В соответствии с ч. 1 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что после обращения в орган Пенсионного фонда истец продолжила работу, подлежащую включению в ее специальный стаж, и на 16 сентября 2018 г. имела необходимый специальный стаж 25 лет, суд полагает возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение - с 16 сентября 2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО2 в должности учителя физики в Койской восьмилетней школе с 1 февраля 1993 года по 2 февраля 1994 года, а всего 1 год 2 дня.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с 16 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2018 года.

Председательствующий