Судья Ясинская О.А. Дело № 7-12-550

РЕШЕНИЕ

 

29 октября 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю»,

установила:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 сентября 2018 года Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» (далее ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию с примнением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО1 подала жалобу, в которой ставится вопрос об его отмене. В обоснование жалобы ссылается на то, что несвоевременное предоставление отчета 2-ТП (отходы) не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав защитника ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «Обращением с отходами» понимается в том числе деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу статьи 11 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно части 2 статьи 19 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Росстата от 10 августа 2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты).

Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица. «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме № 2-ТП отходы предоставляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» предоставило форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 года в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1 февраля 2018 года.

Факт совершения ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявками ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, свидетельствами о постановке на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, письменными пояснениями ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией отчета №2-ТП с датой поступления документа в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю», не представившего в срок до 1 февраля 2018 года в Управление Росприроднадзора отчетность федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 год, квалифицированы судьей по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства, подлежащего применению.

Довод жалобы, что доказательств несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами не представлено, не может быть принят внимание в силу следующего. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. 

Вопреки доводам заявителя непредставление отчетности федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» охватывается составом вмененной статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из представленного ФКГУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» отчета №2-ТП за 2017 год следует, что в процессе деятельности учреждения образуются отходы, следовательно, указанное юридическое лицо в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обязано своевременно направлять отчетность федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) в территориальные органы Росприроднадзора, однако данную обязанность не исполнило.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда счел, что ФКГУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ФКГУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, выводы судьи соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ниже низшего предела санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына