№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

В суд обратился ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, в котором указал, что 16.03.2022 он обратился к ответчику с заявлением о досрочной пенсии по старости, однако протоколом заседания комиссии от 23.03.2022 ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в его стаже не был учтен период предпринимательской деятельности с 18.01.1996 по 20.09.2023, которая осуществлялась в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец просил обязать ответчика включить периоды его работы с 18.01.1996 по 20.09.2023 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить ему досрочную пенсию по старости с 16.03.2022.

В отзыве на иск ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, не соглашаясь с заявленными требованиями, указало, что в соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчинам и женщинам) и являющимся получателями социальной пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Истец не относится к перечисленным категориям лиц. Соответственно, реализация права на установление страховой пенсии по старости, в рассматриваемом случае, связана с волеизъявлением лица, выраженном в соответствующем обращении в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. По информации ответчика истец не обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, следовательно, правоотношения по вопросу пенсионного обеспечения в настоящее время не сложились. У ответчика имеются сведения об обращении истца с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и принятии решения об отказе в указанной выплате. В случае обращения за назначением страховой пенсии по старости, периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Ответчик указал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал. При этом пояснил, что в период предпринимательской деятельности осуществлял вылов рыбы, не покидал п.Шальский. Также в этот период он осуществлял заготовку дров и их реализацию населению. Он обращался за накопительной частью пенсии, но ему было отказано. С заявлением о назначении пенсии к ответчику он не обращался. 

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 21.08.2023 истец обращался к ответчику с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ответчика от 28.09.2023 истцу было отказано в назначении единовременной выплаты. При этом указано, что по имеющимся в распоряжении ответчика документам, страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 03 мес. 14 дней, при требуемом - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 09 лет 00 мес. 25 дней, при требуемом – 16 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Кроме того, в период 2023 ФИО1 неоднократно обращался в ОСФР по Республике Карелия с заявлениями о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - ИЛС) в отношении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 18.01.1996 по 20.09.2023 в связи с осуществлением деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, вопреки доводам иска, сведений об обращении истца за назначением досрочной пенсии по старости не имеется, что ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

30.11.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия приняло решение о корректировке индивидуального лицевого счета по страхователю ФИО1, в соответствии с которым его периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: с 29.04.2013 по 31.12.2016, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.06.2016 по 31.12.2016, с 18.01.2017 по 31.12.2017, с 22.01.2018 по 31.12.2018, с 11.01.2019 по 31.12.2019, с 18.03.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.12.2022 отражены на ИЛС с учетом территориальных условий «МКС».

Иными решениями ответчика от 22.09.2023, 01.12.2023 и 30.01.2024 отказано в удовлетворении заявлений. 

При этом в решении от 30.01.2024 (последнее из принятых в отношении истца) указано, что корректировка ИЛС не требуется. Периоды работы с 18.01.1996 по 31.12.1996 отражены достоверно без учета территориальных условий «МКС». Периоды работы с 01.01.1997 по 31.05.1999, с 01.08.1999 по 30.04.2000, с 01.06.2000 по 31.12.2001 – не подлежат включению в ИЛС, так как отсутствует уплата страховых взносов. Периоды работы с 01.06.1999 по 31.07.1999, с 01.05.2000 по 31.05.2000 отражены достоверно без учета территориальных условий «МКС». Периоды работы с 01.01.2010 по 28.04.2013, с 01.01.2017 по 17.01.2017, с 01.01.2018 по 21.01.2018, с 01.01.2019 по 10.01.2019, с 01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 17.03.2021 отражены достоверно без учета территориальных условий «МКС». Периоды работы с 29.04.2013 по 31.12.2016, с 18.01.2017 по 31.12.2017, с 22.01.2018 по 31.12.2018, с 11.01.2019 по 31.12.2019, с 18.03.2021 по 31.12.2022- сведения будут отражены на ИЛС с учетом территориальных условий «МКС». Периоды работы с 01.01.2023 по 20.09.2023 – сведения будут представлены страхователем в 2024.

В представленной ответчиком в суд в период рассмотрения настоящего дела выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) нашли отражение сведения о занятости истца (в периоде осуществления деятельности в качестве предпринимателя) с кодом территориальных условий «МКС» только в отношении периодов: с 29.04.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Таким образом, суд полагает, что между сторонами имеется спор, связанный с включением периодов осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оценивая обоснованность требований истца о включении периода осуществления им предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст.11 указанного Федерального закона определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются, в том числе, лица самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели).

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Как установлено п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.10 Правил указано, что в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. К таким документам п.11 Правил отнесена трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии в ней записей об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы могут приниматься иные письменные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.9 Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 01.01.1991, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно п.6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). 

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 №1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правил).

Согласно п.п.4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 31.03.1999.

Трудовая книжка истца записей за период с 18.01.1996 по 20.09.2023 не содержит.

Материалами дела подтверждается, что 18.01.1996 администрацией местного самоуправления Пудожского муниципального района ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, тогда же был поставлен на учет в налоговой инспекции по Пудожскому району РК, что подтверждает отметка налогового органа о регистрации.

20.09.2023 ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

Требования о включении спорного периода в специальный стаж связываются с осуществлением предпринимательской деятельности по вылову и реализации рыбы.

По информации администрации Шальского сельского поселения Пудожского муниципального района, ФИО1 с 01.01.1992 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает на территории Шальского сельского поселения.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», а ранее Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 Пудожский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Исходя из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии), периоды осуществления деятельности истца с 29.04.2013 по 31.12.2013 и с 01.01.2014 по 31.12.2014 местностям, приравненных к районам Крайнего Севера, признаны ответчиком, спорными не являются, а поэтому не требуют судебного разрешения.

Как следует из письма УФНС России по Республике Карелия от 31.01.20024 ФИО1, являясь предпринимателем с 18.01.1996 по 20.09.2023, применял специальный налоговый режим – упрощенную систему налогообложению.

Судом учитывается, что в силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В рассматриваемый период ФИО1 состоял на учете в качестве налогоплательщика в налоговых органах по месту своего жительства и регистрации в Пудожском районе.

Министерством сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия представлены договора от 16.05.2016, 05.07.2018 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологоческих ресурсов, согласно которых индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялось промышленное рыболовство в отношении определенных пород рыб в Онежском озере (в административных границах республики Карелия)

Также в период с 29.04.2013 по 28.04.2018 между Министерством сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор о предоставлении промыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в озере Онежском. Промысловый участок в соответствии с картой-схемой к договору был расположен в районе п.Шальский Пудожского района.

Как сообщило на запрос суда Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, в соответствии с поданными заявлениями от индивидуального предпринимателя ФИО1 выдавались разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства в Онежском озере в административных границах республики Карелия на 2008-2023. Также в соответствии с поданными заявлениями индивидуального предпринимателя ФИО1 Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республике Карелия были выданы разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Онежском озере в административных границах Республики Карелия на 2006-2007. Сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов от ФИО1 поступала в установленные законом сроки.

Указанные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода об осуществлении деятельности истцом в указанный выше период именно на территории Пудожского района РК.

Оснований полагать, что в спорный период деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя осуществлялась за пределами Пудожского района РК, суд не усматривает.

При этом периоды осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1997 по 31.05.1999, с 01.08.1999 по 30.04.2000, с 01.06.2000 по 31.12.2001 не подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с неуплатой в данные периоды страховых вносов.

Также суд не находит оснований для включения в настоящее время в соответствующий стаж периода осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2023 по 20.09.2023, поскольку по информации ответчика в настоящее время страхователем (ФИО1) не представлены сведения в отношении указанного периода в ОСФР по Республике Карелия. Данное решение не исключает возможности включения периода с 01.01.2023 по 20.09.2023 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, после представления соответствующих сведений персонифицированного учета самим истцом.

В отношении требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 16.03.2022 суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом по общему правилу порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости имеет заявительный характер согласно ч.ч.1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, которые устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (подачи заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 18.01.1996 по 31.12.1996, с 01.06.1999 по 31.07.1999, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.01.2002 по 28.04.2013, с 01.01.2015 по 31.12.2022.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024.

Судья Точинов С.В.