Дело № 2а-2402/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Казань 

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ ФИО2, исполняющему обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ ФИО3, отделу судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании бездействий отдела судебных приставов-исполнителей по Кировскому и Московскому районам г. Казани, судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ ФИО2, исполняющему обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ ФИО3, отделу судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании бездействий отдела судебных приставов-исполнителей по Кировскому и Московскому районам г. Казани, судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения права. 

В обоснование административного иска указано, что 22.10.2007 на исполнение в Московский РОСП г.Казани УФССП России по РТ поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № по Московскому району о взыскании алиментов в отношении должника ФИО4, 25.10.2007 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

24.07.2018 административным истцом зарегистрировано в канцелярии обращение с объяснением ситуации о том, что должник самостоятельно выплачивает ей неоговоренную с административным истцом сумму через почтовый перевод ежемесячно с 2011 года в размере 2522 рублей. 

20.08.2018 от пристава был получен ответ о том, что исполнительное производство по делу № от ДД.ММ.ГГГГ окончено и в архивном фонде отсутствует, рекомендовано обратиться к мировой судье за выдачей дубликата исполнительного листа. 

27.08.2018 ФИО1 обратилась к мировому судье, 21.09.2018 ей было отказано в получении дубликата, так как ОСП в лице ФИО3 направил в суд письмо о том, что дубликат исполнительного листа находится в архивном фонде.

04.10.2018 пристав по территориальной принадлежности ФИО2 не смогла дать пояснения, так как база данных не работала. 12.10.2018 пристав ФИО2 сообщила, что должник не на ее участке, другой пристав подтвердила, что исполнительное производство у ФИО2. После обращения к руководителю ОСП ФИО3 выяснилось, что исполнительное производство начато.

16.10.2018 ФИО2 ознакомила административного истца с материалами дела, сообщила, что запросила сведения в налоговой за 2017, 2018 годы, данные по зарплате должника отсутствуют. На вопрос о запросах за 2011-2016 годы она сообщила, что запросов не делала. Таким образом, административный истец считает, что с 24.07.2018 до 16.10.2018 ей было отказано в ознакомлении с материалами дела.

Истец полагает, что незаконность действий (бездействия) ОСП заключается в следующем: с момента поступления заявления в ОСП от 24.07.2018 до запроса мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № не принято исчерпывающих мер, направленных на восстановление исполнительного производства; решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не было принято в течение одних суток после обнаружения 20.09.2018 исполнительного документа, а также с момента подачи заявления 25.09.2018 и до 12.10.2018; судебным приставом-исполнителем ФИО2 24.07.2018, 16.10.2018 было отказано в расчете задолженности по алиментам с 2011 года; отсутствие организации ООО «Тайфун», в которое судебный пристав-исполнитель направил постановление об удержании из заработной платы и иных доходов должника, в реестре организаций, непроведение проверки бухгалтерии ООО «Тайфун» не реже одного раза в течение года свидетельствуют о халатности; пристав не применяет к должнику и его работодателю статью 113 Закона «Об исполнительном производстве».

ФИО1 полагает, что бездействие ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани УФССП России по РТ в течение 7 лет с 2011 года повлекло к тому, что неофициально самозанятый ФИО4 уходит от уплаты алиментов в полном объеме.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие ОСП по Кировскому и Московскому районам города Казани УФССП России по РТ в рамках исполнительного производства по судебному приказу №2/1-280/07 от 28.09.2007; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Московскому районам города Казани УФССП России по РТ ФИО2 определить задолженность по алиментам с 2011 года, запросить налоговые и пенсионные отчисления ФИО4, начиная с 2011 года по настоящее время, для определения суммы заработка, и выдать заверенную копию с целью обращения в суд о подтверждении факта трудоустройства должника ФИО4, провести служебную проверку бухгалтерии организаций, в которых работает должника ФИО4, привлечь к уголовной ответственности в соответствии со ст.113 Закона «Об исполнительном производстве» в виде штрафа должника ФИО4 и бывшего работодателя директора ООО «Тайфун» в качестве граждан (л.д.).

В ходе судебного разбирательства административным истцом неоднократно уточнялись административные исковые требования.

В судебном заседании административным истцом было представлено дополнение к административному исковому заявлению, в котором ФИО1 уточнила административные исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие ОСП по Кировскому и Московскому районам города Казани УФССП России по РТ, выразившимся в непринятии незамедлительных мер по восстановлению исполнительного производства по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ при выявлении фактов утраты исполнительных производств, а также поиска данного дела; не возбуждении исполнительного производства в течение 1 суток после обнаружения 20.09.2018 исполнительного документа, а также с момента подачи заявлений 25.09.2018, 24.07.2018 до 12.10.2018; отказе 24.07.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в устной форме в расчете задолженности по алиментам с 2011 года в соответствии с запросами в ОСП от 24.07.2018 и 25.09.2018; не проведении судебным приставом-исполнителем ФИО2 не реже одного раза в течение года проверки бухгалтерии организаций должника по оконченному исполнительному производству о взыскании алиментов от 13.05.2011; непринятии судебным приставом-исполнителем ФИО2 мер административной и уголовной ответственности к должнику за увольнение и прием на новую работы в нарушение постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.05.2011.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Московскому районам города Казани УФССП России по РТ ФИО2 административные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Представитель административных ответчиков исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ ФИО3, отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ в судебном заседании требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 на основании исполнительного листа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Московского района г.Казани, было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ФИО1 алиментных платежей в размере 1/4 части всех видов заработка, а также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

13.05.2011 исполнительное производство окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47, статьями 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с направлением копии исполнительного документа в ООО «Тайфун» для удержания из заработной платы должника.

Согласно пояснениям административного истца и содержанию административного искового заявления и дополнениям к нему следует, что должник самостоятельно ежемесячно выплачивает ФИО1 на содержание ребенка примерно 1000-2000 рублей.

24.07.2018 административный истец обратилась в ОСП по Кировскому и Московскому районам города Казани УФССП России по РТ с заявлением, в котором просила определить задолженность по алиментам с 2011 года и ознакомить ее с материалами дела, которое было прекращено (л.д.27).

На вышеуказанное заявление административным ответчиком 08.08.2018 ФИО1 был дан ответ, что исполнительное производство в архивном фонде ОСП отсутствует, исполнительное производство по состоянию на 08.08.2018 на исполнении не находится и заявителю рекомендовано обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (л.д.30).

В связи с чем, ФИО1 обратилась к мировому судье судебного участка № по Московскому судебному району г. Казани с заявлением о выдачи дубликата судебного приказа, в удовлетворении которого было ей отказано, поскольку судебный приказ находится в архивном фонде ОСП.

25.09.2018 ФИО1 обратилась в ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани с заявлением о возобновлении исполнительного производства и установлении суммы задолженности, в котором просила определить задолженность по алиментам с 2011 года по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ознакомить с материалами дела, запросить налоговые отчисления ФИО4 с 2011 года по настоящее время (л.д.27-28).

Согласно пояснениям представителя административных ответчиков и материалам исполнительного производства №-ИП следует, что судебный приказ мирового судьи судебного участка № по Московскому судебному району г. Казани от 28.09.2007 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка зарегистрирован 11.10.2018 и 12.10.2018 было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.77,74-76).

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований исходя из следующего.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455, утрата материалов исполнительных производств выявляется: при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей).

При выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Судом было установлено, что не имело место утраты исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка № по Московскому судебному району г. Казани от 28.09.2007 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Исходя из чего, незаконное бездействие ОСП, выразившееся в непринятии незамедлительных мер по восстановлению исполнительного производства судом не установлено.

Согласно пункту 10 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что 25.09.2018 ОСП по Кировскому и Московскому районам принято заявление административного истца о возобновлении исполнительного производства. Из пояснений административного истца следует, что судебный приказ к заявлению ею не прилагался. Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ОСП 11.10.2018. 

12.10.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства в течение одних суток с момента регистрации исполнительного документа в ОСП по Кировскому и Московскому районам.

Исходя из чего, требование административного истца о признании бездействия, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в течение 1 суток после обнаружения 20.09.2018 исполнительного документа, а также с момента подачи заявлений 25.09.2018, 24.07.2018 до 12.10.2018 подлежит оставлению без удовлетворения.

Судом также не было установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в отказе произвести расчет задолженности по алиментам с 2011 года по заявлениям ФИО1 от 24.07.2018 и 25.09.2018.

Судом было установлено, что ФИО1 не обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлениями произвести расчет задолженности по алиментам, с указанными заявлениями ФИО1 обратилась 24.07.2018 и 25.09.2018 на имя Московского РОСП УФССП по РТ. Кроме того на указанные даты исполнительное производство в отношении ФИО4 на исполнении судебного пристава-исполнителя отсутствовало. Исполнительное производство было возбуждено 12.10.2018. 15.10.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д.72).

Судом не были установлены незаконные бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не проведении проверки бухгалтерии организаций должника по оконченному исполнительному производству.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Согласно разделу VII Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) следует, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.

Взыскатель имеет право подать в службу судебных приставов письменное заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам о взыскании алиментов.

По оконченным и неоконченным (при наличии задолженности) исполнительным производствам о взыскании алиментов проверка бухгалтерий организаций (предприятий) проводится не реже одного раза в течение года по инициативе судебного пристава-исполнителя.

При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Судом было установлено, что ФИО1 не обращалась в ОСП с заявлением о проведении проверки бухгалтерии организации должника ФИО4. 

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено обязательное ежегодное проведение проверок бухгалтерии, поскольку положения пункта 16 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, а также положения раздела VII Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012 года N 01-16) носят диспозитивный характер, и вопрос о проведении проверки правильности бухгалтерии разрешается судебным приставом-исполнителем самостоятельно, при наличии к тому оснований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данных требований административного истца, поскольку совокупность условий, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлена.

Судом не было установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не применении мер административной или уголовной ответственности к должнику за увольнение и прием на новую работу в нарушении пункта 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.05.2011.

Согласно статье 113 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 приступила к обязанностям судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и московскому району г. Казани в мае 2018 года. При этом до 12.10.2018 у нее в производстве отсутствовало исполнительное производство в отношении ФИО4. 

Также судом установлено, что ФИО1 к судебному приставу с заявлением о привлечении должника к административной либо уголовной ответственности не обращалась.

В нарушение требований пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Московскому району г. Казани оснований для привлечения ФИО4 к административной или уголовной ответственности, а также нарушения ее прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ ФИО2, исполняющему обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ ФИО3, отделу судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании бездействий отдела судебных приставов-исполнителей по Кировскому и Московскому районам г. Казани, судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова