Дело № 2-3467/2017 20 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.,

при секретаре Моревой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по заявлению Архангельского транспортного прокурора о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании размещённой на интернет-странице http

<

***> информации о способах и порядке коммерческого подкупа заказчиков при осуществлении закупок запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что Архангельской транспортной прокуратурой на постоянной основе осуществляется антикоррупционный мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления нарушений в рассматриваемой сфере. 

В ходе данной проверки установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет с рабочего компьютера, расположенного по адресу: г.Архангельск, ..., осуществляется беспрепятственный доступ к следующей интернет-странице: 

<

***>. На данной странице размещена информация для неопределенного круга лиц о способах коммерческого подкупа заказчиков при осуществлении закупок, что является уголовно наказуемым деянием. Эта информация раскрывает способы совершения преступлений коррупционной направленности и разъясняет возможности реализации механизма совершения преступлений, фактически является информационным пособничеством в коммерческом подкупе. Доступ к указанной странице не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет на всей территории Российской Федерации. Информация распространяется бесплатно, ограничений на передачу, копирование, распространение информации не имеется. 

В судебном заседании помощник Архангельского транспортного прокурора требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. Представителем заинтересованного лица в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором указано, что по результатам проведённой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проверки установлено, что интернет-ресурс http://business-understanding.tumblr.com/post/138194546180/как-грамотно-давать-откаты находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения помощника Архангельского транспортного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 названного федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Как следует из части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Судом установлено, что Архангельской транспортной прокуратурой в ходе антикоррупционного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исследован интернет-ресурс 

<

***>, на котором размещена информация о способах коммерческого подкупа заказчиков при осуществлении закупок, в частности, эта информация раскрывает способы совершения преступлений коррупционной направленности и разъясняет возможности реализации механизма совершения преступлений. Вход на страницу является свободным, не требует предварительной регистрации. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника Архангельского транспортного прокурора на имя заместителя Архангельского транспортного прокурора от 26.09.2017, а также распечаткой скриншота названной интернет-страницы.

Положениями ст.204 Уголовного кодекса российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена головная ответственность за совершение коммерческий подкупа, под которым понимается незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а также незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконное пользование им услугами имущественного характера или иными имущественными правами (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию).

Согласно ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция включает в себя коммерческий подкуп, а одним из видов противодействия коррупции является её предупреждение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная на интернет-странице http://business-understanding.tumblr.com/post/138194546180/как-грамотно-давать-откаты, раскрывающая способы совершения преступлений коррупционной направленности, разъясняющая возможности реализации механизма совершения преступления, направленная на убеждение в том, что совершение коммерческого подкупа является обыденным элементом отношений, связанных с предпринимательской деятельностью, подстрекает к совершению коммерческого подкупа и оказывает методическую помощь в этом. Это в свою очередь противоречит положениям ст.6 от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой профилактика коррупции осуществляется, помимо прочего, путем формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Такого рода информация препятствует формированию указанной общественной позиции.

Статьёй 1 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещённой на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что информация о способах и порядке коммерческого подкупа, размещенная на интернет-странице http

<

***>, подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Архангельского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о способах коммерческого подкупа заказчиков при осуществлении закупок, размещённую на интернет-странице 

<

***>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для включения интернет-страницы сайта в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров