Дело № 2-741/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года 

Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Лариной Е.Е., 

при секретаре Хорохориной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год,

установил:

истец Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее – УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области) обратилось в суд с указанным иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Глава КФХ) ФИО1, ссылаясь на то, что 14.01.2009 ответчик зарегистрирован в качестве Главы КФХ. В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ответчик обязан представить в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год до 01.03.2017 по форме РСВ-2. УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области в адрес Главы КФХ ФИО1 16.01.2017 и 03.03.2017 направлялись письма с предложением сдать РСВ-2 за 2016 г. Однако до настоящего времени Глава КФХ ФИО1 не представил в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области РСВ-2 по установленной форме за 2016 г. В результате неисполнения Главой КФХ Д.В.НБ. установленной законом обязанности по представлению сведений, УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области не имеет возможности проверить их достоверность, а также осуществить контроль за правильностью, полнотой начисления и своевременностью уплаты страховых взносов. Кроме того, неисполнение Главой КФХ ФИО1 своей обязанности лишает возможность учитывать информацию при прогнозировании расходов на выплату страховых пенсий, тем самым нарушая интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на своевременную выплату страховых и накопительных пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренных законодательством Российской Федерации других видов пенсий, единовременных выплат средств пенсионных накоплений, срочных пенсионных выплат, выплат средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти. Просит суд обязать Главу КФХ ФИО1 представить в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за календарный 2016 год по форме РСВ-2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.02.2017, сроком полномочий по 31.12.2017, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Ответчик - Глава КФХ ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее – Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Федеральным законом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 5 ст. 16 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.09.2015 № 347п утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств (форма РСВ-2 ПФР) согласно приложению N 1. Настоящее постановление применяется начиная с представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств за 2015 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. К застрахованным лицам относятся, в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 3 от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Из смысла приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что непредставление Главой крестьянского (фермерского хозяйства) в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 14.01.2009, в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ - 21.01.2009 (дата внесения в ЕГРИП записи о регистрации – 29.01.2009). Данные обстоятельства подтверждается выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.04.2016 и от 15.06.2017.

Таким образом, ответчик, как лицо, зарегистрированное в качестве главы КФХ, в силу положений п. 5 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обязан предоставлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет РСВ-2 по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом по форме и в порядке, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.09.2015 № 347п.

Из материалов дела следует, что 16.01.2017 УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области в адрес Главы КФХ ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставить в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год. В целях планомерной организации предстоящей работы в соответствии с утвержденным начальником Управления графиком ФИО1 предложено предоставить указанный расчет до 07.02.2017.

Поскольку данное уведомление оставлено ответчиком без исполнения, УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области повторно 03.03.2017 направило в адрес главы КФХ ФИО1 уведомление о необходимости предоставить в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2016 год по форме РСВ-2 в кратчайшие сроки. 

Как следует из искового заявления, ответчик ФИО1 до настоящего времени своей обязанности по предоставлению в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2016 год по установленной форме РСВ-2 не представил. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пункта 1 статьи 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В нарушение указанных норм ответчик ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств представления в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2016 год по установленной форме РСВ-2 в срок, установленный п. 5 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, суду не представил, как и не представил доказательств того, что ответчик, являясь главой крестьянского фермерского хозяйства, в силу исключительных обстоятельств не имел возможности обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства, положения закона, а также тот факт, что ответчик ФИО1 не прекратил деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, сохранил свой статус главы КФХ, однако расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2016 год по форме РСВ-2 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика представить в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по установленной форме РСВ-2 за 2016 год в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Поскольку оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению не имеется, суд приходит к выводу о том, что срок для исполнения решения суда должен быть связан с датой вступления его в законную силу. 

При этом суд находит возможным установить ответчику для исполнения возложенной обязанности срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным с учетом предполагаемой длительности и сложности действий, которые ответчику необходимо совершить.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц госпошлина оплачивается в размере 300 руб.

Учитывая, что в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов, с ответчика ФИО1 в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области удовлетворить.

Обязать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 предоставить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2016 год по форме РСВ-2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области. 

Председательствующий Е.Е. Ларина