Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Дело № 2-234/2017

г.Семикаракорск

3 мая 2017 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Завгородней О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Постановлением Главы администрации города Семикаракорска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 разрешено строительство жилого дома общей полезной площадью 83,3 кв.м., в том числе жилой -50,74 кв.м. на земельном участке площадью 600 кв.м., предоставленном в аренду сроком на 49 лет, по адресу: 

<

адрес>. Постановлением главы администрации г.Семикаракорска № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> увеличена на 471 кв.м., в связи с чем в настоящее время площадь земельного участка составлять 1071 кв.м. ФИО1 осуществила строительство жилого дома с отступлением от разрешения на строительство, так общая полезная площадь дома составляет 86,9 кв.м., что нашло свое отражение в техническом паспорте, изготовленном Муниципальным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации" Семикаракорского района. 14 февраля 2017 года, ФИО1 обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи тем, что строительство произведено с нарушением требований установленных разрешением на строительство. В связи с чем, ФИО1 обратилась в суд.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила о признании права собственности на жилой дом общей площадью 86,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадь 1071 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика –Администрации Семикаракорского городского поселения в судебное заседание, состоявшееся 3 мая 2017 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения не прибыл, о причинах своей неявки суд не уведомил, в связи с чем, руководствуясь ч.3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материал дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно требований ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации законодателем даны основные понятия используемые в настоящем кодексе, в п.13 ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации указано о том, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу требований ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с требованиями п. 4 части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом ( ч.1 ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

Постановлением главы администрации города Семикаракорска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 разрешено строительство жилого дома по индивидуальному проекту размером 8,60х12,0 общей полезной площадью 83,30 кв.м., в том числе жилой-50,74 кв.м., на земельном участке площадью 600 кв.м., предоставленном в аренду сроком на 49 лет, по адресу 

<

адрес> (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации города Семикаракорска №, площадь земельного участка предоставленного ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, согласно фактическому обмеру и поданному заявлению, была увеличена на 471 кв.м. (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Семикаракорского городского поселения с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка площадью 1071 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (л.д.24-27).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 1071,00 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно копии технического паспорта, изготовленного Муниципальным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации" Семикаракорского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время по адресу: 

<

адрес> расположен жилой дом общей площадью 86,9 кв.метра, жилой -42,9 кв.метра, в то время как разрешение было получено на строительство жилого дома общей площадью 83,30 кв.м..

При этом, согласно сведений о составе объекта, отраженных в техническом паспорте, жилой дом литер "А", общей площадью 80,6 кв.м., 2002 года постройки, коридор литер "а" площадью 6,3 кв.м., 2002 года постройки (л.д.15-16).

Истица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что возведенный ею жилой дом по общей площади не соответствует той площади, которая указана в разрешении на строительство. 

Согласно требований п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа данной нормы можно сделать вывод о том, что право собственности на жилое строение (жилой дом), возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит лицу, в том числе на праве собственности, может быть признано, если жилое строение создано без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании из сведений, содержащихся в техническом паспорте, а именно ситуационного плана установлено, что жилой дом, расположен в границах земельного участка принадлежащего истцу на праве аренды(л.д.14).

В силу требований п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановления Пленума) "рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае должно быть также установлено, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан".

Таким образом, законодателем возможность отказа в признании права собственности на самовольную постройку связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 обращалась в Администрацию Семикаракорского городского поселения за разрешением на ввод в эксплуатацию жилого дома. 

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.32).В качестве причины отказа указано на то, что строительство произведено с нарушением требований, установленных разрешением на строительство, что согласно п.3 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 86,9 кв.м., в том числе жилой 42,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1071 кв.м. ( кадастровый №) по адресу 

<

адрес>является капитальным строением 111 группы, по своей функциональной целесообразности и объемно-планировочным характеристикам, обеспечивающим прочность, устойчивость и долговечность, требуемый температурно-влажностный режим внутренних помещений, необходимую освещенность, с учетом ограничений прав на земельный участок отраженных в кадастровом паспорте земельного участка в связи с отнесением его части площадью 118 кв.м. к зонам с особыми условиями использования территорий охраняемых зонами газораспределительных сетей, а также с учетом того, что границы земельного участка 

<

данные изъяты> на что указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности. Сохранение жилого дома общей площадью 86,9 кв.м., в том числе жилой 42,9 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 1071 кв.м. по адресу 

<

адрес>не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме, а также иных лиц.

Данное экспертное исследования сторонами по делу не оспаривается. 

Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется, поскольку заключение дано специалистом, имеющим большой стаж работы.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица, как лицо, самовольно построившее жилой дом общей площадью 86,9 кв.м., предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки, а именно к получению разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, и уполномоченный орган правомерно отказал ей в выдаче такого акта ввода объекта в эксплуатацию, так как в силу требований ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации - для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6)документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства и т.д.

При этом, в силу требований п.3 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно требованиям ч.1 ст.25.3 ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Факт создания истицей недвижимого имущества общей площадью 86,9 кв. м., в том числе жилой 42,9 кв.м., подтверждается техническим паспортом, изготовленным МУП "Бюро технической инвентаризации", право истицы на земельный участок площадью 1071 кв.м. ( кадастровый номер 

<

данные изъяты>) по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>подтверждено правоустанавливающими документами.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспоренного в судебном заседании сторонами по делу, следует, строительство жилого дома общей площадью 86.9 кв.м. проедено без нарушения градостроительных норм и правил, с соблюдением противопожарных норм.

В судебном заседании установлено, что условия, изложенные п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствуют возникшей правовой ситуации, так как единственным признаком самовольной постройки являются осуществление строительства с отступлением от полученного разрешения на строительство, что не позволило в дальнейшем истице получить разрешение на ввод в эксплуатации возведенного жилого дома. Согласно материалов дела, жилой дом построен на земельном участке, предоставленном истице ФИО1 в аренду сроком на 49 лет, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, без существенных нарушений строительных норм и правил, не нарушает права иных лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в силу чего, отсутствуют препятствия для признания права собственности на дом.

С учетом всего выше изложенного, требования ФИО1 заявленные к Администрации Семикаракоркого городского поселения о признании права собственности на жилой дом общей площадью 86,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статей 17, 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Истицей ФИО1 предъявлены требования, в том числе о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, следовательно, Администрация Семикаракорского городского поселения является ответчиком вне зависимости от её позиции по отношению к требованиям истца.

Расходы по уплате государственной пошлины понесены истцом в связи с рассмотрением настоящего дела в судебном порядке, а не в связи с нарушением её прав органом местного самоуправления, в связи с чем, по мнению суда, не могут быть отнесены на счет ответчика.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 86,9 кв.м., в том числе жилой 42,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1071 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года