Дело № 5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

рассмотрев в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области по адресу: 

<

...>, установлено, что индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее ИП глава КФХ) ФИО1, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве (информация скрыта) гражданина Казахстана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения и не уведомил в установленный законом срок, в течение трех рабочих дней УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о заключении трудового договора с гражданином ФИО2, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа ФМС России от 28 июля 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

ИП глава КФХ ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что вина ИП глав КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана. 

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Вина ИП главы КФХ ФИО1 подтверждается материалами дела, составленными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом № об административном правонарушении от 27 марта 2017 года в отношении ИП главы КФХ ФИО1 (л.д. 1); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 22 марта 2017 года № ИП главы КФХ ФИО1 (л.д. 3-5); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району от 22 марта 2017 года (л.д. 6); сведениями Врио начальника ОВТМ управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области о не поступлении от ИП главы КФХ ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с гражданином Казахстана ФИО2 (л.д. 8); сведениями ИП глава КФХ ФИО1 о трудоустройстве гражданина Казахстана ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 11); Свидетельством о государственной регистрации КФХ и внесении записи о государственной регистрации КФХ, главой которого является ФИО1 (л.д. 13); объяснениями ФИО1, в которых он подтвердил факт неуведомления миграционную службу о трудоустройстве гражданина Казахстана ФИО2 (л.д. 19); объяснениями свидетеля ФИО5, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ у ИП глава КФХ ФИО1 в качестве (информация скрыта) работает гражданин Казахстана ФИО2 (л.д. 20); паспортом гражданина Казахстана ФИО2 (л.д. 23); объяснениями ФИО2, который также подтвердил факт того, что он работает у ИП глава КФХ ФИО1 (информация скрыта) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); приказом ИП глава КФХ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО2 на должность (информация скрыта) (л.д. 25); трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27); актом проверки № от 27 марта 2017 года (л.д. 28-30).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 в установленный законом срок не уведомил отделение по вопросам миграции ОМВД России по Саратовской области о заключении трудового договора с гражданином Казахстана.

При таких обстоятельствах, действия ИП глава КФХ ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07 апреля 2017 года ИП глава КФХ ФИО1, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (л.д. 38), ранее не привлекался за совершение однородное правонарушения (л.д. 16-18). Кроме этого материалы дела не содержат сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об имущественном ущербе.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ИП главе КФХ ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Н.М. Королева