Дело № 2-1138/2025 (УИД № 69RS0040-02-2024-003626-04)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Бернадской А.А.,

с участием:

представителя ответчика ООО «Здоровье» по доверенности ФИО1,

представителя 3-го лица Тверской городской Думы по доверенности ФИО2,

представителя 3-го лица Департамента экономического развития администрации города Твери по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить демонтаж информационных конструкций и провести работы по восстановлению фасада здания,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить демонтаж информационных конструкций и провести работы по восстановлению фасада здания.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства на территории г. Твери, в ходе которой установлено следующее.

ООО «Здоровье» осуществляет хозяйственную деятельность в нежилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного дома № 19 по улице Новоторжская в городе Твери.

ООО «Здоровье» разместило на фасаде здания указанного многоквартирного дома следующие информационные конструкции:

- настенную панель с подсветкой, установленной над окнами помещения аптеки со стороны ул. Новоторжская с надписью «Дежурная аптека, 24 часа» и стрелкой-указателем;

- консоль-крест с электронной бегущей строкой с информацией о работе дежурной аптеки;

- надпись «Дежурная аптека. 24 часа» (на углу дома на пересечении ул. Новоторжская и Тверского проспекта), выполненная из отдельных букв в вертикальном исполнении, по обе стороны от оконных проемов жилого дома (с пятого по второй этаж) и стрелкой-указателем.

Данные вывески расположены на фасаде многоквартирного дома по указанному адресу без согласования с уполномоченным структурным подразделением администрации города Твери.

В связи с выявленными нарушениями постановлением административной комиссии города Твери от 07 сентября 2021 года № 1668-АК/21 ООО «Здоровье» привлечено к административной ответственности по статье 27 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Размещение информационных конструкций без оформления согласования на установку (самовольное размещение) не допускается. 

Неисполнение ООО «Здоровье» публично-правовой обязанности, возложенной на него федеральным законодательством и муниципальным правовым актом, носит длительный, свыше 2 лет и непрекращающийся характер.

В результате нарушения ООО «Здоровье» требований Правил благоустройства территории созданы условия для введения в заблуждение участников дорожного движения, передвигающихся на пересечении ул. Новоторжская и Тверского проспекта, что негативно сказывается на состоянии безопасности дорожного движения на данном участке особенно в тёмное время суток, а также влечет возникновение рисков причинения вреда здоровью и имущественного вреда неопределённому кругу лиц. 

Заочным решением Центрального районного суда г. Твери от 30 июля 2024 года исковые требования заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить демонтаж информационных конструкций и провести работы по восстановлению фасада здания удовлетворены.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 26 февраля 2025 года заочное решение Центрального районного суда г. Твери от 30 июля 2024 года отменено (том 1 л.д. 224-226).

Определениями Центрального районного суда г. Твери от 03 апреля 2025 года, 03 июня 2025 года и 24 сентября 2025 года, занесёнными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Тверская городская Дума, ИП ФИО4, Департамент экономического развития администрации города Твери.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора уточнил заявленные исковые требования, в которых просит признать незаконным бездействие ООО «Здоровье» по неисполнению требований пунктов 5.7, 5.7.10, 5.34, абзацев 2 и 3 пункта 5.35, пункта 5.40, абзаца 12 пункта 5.44 Правил благоустройства территории города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368; возложить на ООО «Здоровье» обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж с фасада здания многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> информационных конструкций: настенной панели с подсветкой, установленной над окнами помещения аптеки со стороны ул. Новоторжская с надписью «Дежурная аптека, 24 часа» и стрелкой-указателем; консоля-креста с электронной бегущей строкой с информацией о работе дежурной аптеки; надписи «Дежурная аптека. 24 часа» (на углу дома на пересечении ул. Новоторжская и Тверского проспекта), выполненной из отдельных букв в вертикальном исполнении, по обе стороны от оконных проемов жилого дома (с пятого по второй этаж) и стрелкой-указателем; возложить на ООО «Здоровье» обязанность в течение 7 дней со дня демонтажа информационных конструкций восстановить нарушения штукатурного и окрасочного слоя фасада, повреждённого при монтаже и демонтаже данных конструкций.

В судебном заседании представители 3-х лиц Тверской городской Думы по доверенности ФИО2 и Департамента экономического развития администрации города Твери по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования полностью поддержали.

Представитель ответчика ООО «Здоровье» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (том 1 л.д. 233-234).

Представители истца – заместителя прокурора Тверской области и 3-х лиц – Администрации города Твери, ООО «УК Престиж», УМВД России по 

<

...> лицо - ИП ФИО4 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителей ответчика и 3-х лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46) в соответствии с положением статьи 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Из положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица. 

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан либо неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. 

Обращение прокурора с данным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено, как указано в заявлении, нарушением со стороны ответчика требований гражданского законодательства, что создаёт угрозу нарушения прав неопределенного числа граждан на жизнь и здоровье. 

Таким образом, обращение прокурора с рассматриваемым иском в суд в интересах неопределенного круга лиц не противоречит требованиям действующего законодательства. 

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 16 января 2013 года между ИП ФИО4 и ООО «Здоровье» был заключен договор аренды нежилого помещения, в соответствии с пунктом 1.1. которого ООО «Здоровье» приняло во временное владение и пользование нежилое помещение: 1 этаж, общей площадью 182,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> (том 2 л.д. 4-8).

Цель использования объекта аренды – фармацевтическая деятельность, торговля непродовольственными и продовольственными товарами (пункт 1.2. договора аренды). 

В настоящее время ООО «Здоровье» осуществляет хозяйственную деятельность в нежилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного дома № 19 по улице Новоторжская в городе Твери.

ООО «Здоровье» разместило на фасаде здания указанного многоквартирного дома следующие информационные конструкции:

- настенную панель с подсветкой, установленной над окнами помещения аптеки со стороны ул. Новоторжская с надписью «Дежурная аптека, 24 часа» и стрелкой-указателем;

- консоль-крест с электронной бегущей строкой с информацией о работе дежурной аптеки;

- надпись «Дежурная аптека. 24 часа» (на углу дома на пересечении ул. Новоторжская и Тверского проспекта), выполненная из отдельных букв в вертикальном исполнении, по обе стороны от оконных проемов жилого дома (с пятого по второй этаж) и стрелкой-указателем.

Данные вывески расположены на фасаде многоквартирного дома по указанному адресу, без согласования с уполномоченным структурным подразделением администрации города Твери.

Постановлением Административной комиссии города Твери № 1668-АК/21 от 07 сентября 2021 года ООО «Здоровье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 27 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 24 декабря 2021 года (дело № А66-13491/2021) в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии города Твери № 1668-АК/21 от 07 сентября 2021 года о привлечении ООО «Здоровье» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 27 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 10 000 рублей отказано (том 1 л.д. 17-19).

В ходе рассмотрения дела № А66-13491/2021 Арбитражным судом Тверской области установлено, что ООО «Здоровье», осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, допустило нарушение установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области – Правилами благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, требований к размещению вывесок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 27 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери.

Согласно подпункту 51 пункта 1 статьи 41 Устава города Твери, утверждённого решением Тверской городской Думы от 23 января 2019 года № 2, Администрация города Твери организует благоустройство территории города Твери в соответствии с Правилами благоустройства территории города Твери.

В соответствии с пунктом 2.11. Правил благоустройства территории уполномоченные органы и структурные подразделения администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий.

В силу пункта 5.34 Правил помимо вывесок допускается размещение на зданиях, строениях, сооружениях города Твери информационных конструкций, содержащих сведения нерекламного характера о продавце (изготовителе, исполнителе) или виде, условиях реализуемых им товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Все информационные конструкции размещаются:

- параллельно плоскости фасада здания, строения, сооружения (за исключением консольной конструкции, которая располагается перпендикулярно плоскости фасада);

- над входом или окнами (витринами), в простенках между окнами помещений на единой горизонтальной оси с иными информационными конструкциями, установленными в пределах плоскости фасада.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 5.35 Правил в соответствии с гражданским, жилищным законодательством собственник недвижимого имущества, к которому присоединяется информационная конструкция, имеет право на самостоятельный демонтаж или на поручение такого демонтажа третьему лицу, если установка такой конструкции осуществлена без его согласия.

Информационные конструкции, указанные в пункте 5.34 настоящих Правил, размещаются в исторической части города не выше нижней линии окон второго этажа, в остальной части города - не выше нижней линии окон третьего этажа.

Установка информационных конструкций на территориях особого городского значения осуществляется в соответствии с требованиями к внешнему виду и месту их размещения, утвержденными постановлением Администрации города Твери (пункт 5.40 Правил).

При размещении вывесок, информационных конструкций запрещается размещение на фасадах зданий, строений, сооружений фотографий каких-либо товаров или изображений (например, техника, одежда, обувь и т.д.) (абзац 12 пункта 5.44 Правил).

Как усматривается из справки директора ООО «УК Престиж» от 14 октября 2025 года, ООО «УК Престиж» осуществляет управление многоквартирным домом № 19 по улице Новоторжской в г. Твери. Вывеска «Дежурная аптека», расположенная на фасаде МКД, выходящем на угол Тверского проспекта и улицы Новоторжской, подключена кабелями к помещению аптеки ООО «Здоровье». Кабели проходят вдоль фасадной стены дома по вывеске магазина «Универсал» и идут к стеклянному (центральному) входу аптеки ООО «Здоровье» (том 2 л.д. 60).

Таким образом, судом установлено, что со стороны ООО «Здоровье» допущены нарушения требований Правил благоустройства территории, что негативно сказывается на состоянии безопасности дорожного движения, а также влечет возникновение рисков причинения вреда здоровью и имущественного вреда неопределённому кругу лиц. 

Доказательств обратного, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в материалы дела не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о нарушении со стороны ответчика требований действующего законодательства, поскольку обязательные к исполнению требования исполнены не были, а, следовательно, об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия и возложении на ООО «Здоровье» обязанности осуществить демонтаж информационных конструкций. 

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учётом установленных по делу обстоятельств суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, требований разумности, суд полагает возможным установить ответчику срок – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением требований о признании незаконным бездействия и возложении на ООО «Здоровье» обязанности осуществить демонтаж информационных конструкций, суд полагает возможным возложить на ООО «Здоровье» обязанность в течение 7 дней со дня демонтажа информационных конструкций восстановить нарушения штукатурного и окрасочного слоя фасада, повреждённого при монтаже и демонтаже данных конструкций.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет муниципального образования город Тверь в счет государственной пошлины подлежит взысканию 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконными бездействие ООО «Здоровье» (ОГРН 

<

***>) по неисполнению требований пунктов 5.7, 5.7.10, 5.34, абзацев 2 и 3 пункта 5.35, пункта 5.40, абзаца 12 пункта 5.44 Правил благоустройства территории города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368.

Возложить на ООО «Здоровье» (ОГРН 

<

***>) обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж с фасада здания многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> информационных конструкций:

- настенной панели с подсветкой, установленной над окнами помещения аптеки со стороны ул. Новоторжская с надписью «Дежурная аптека, 24 часа» и стрелкой-указателем;

- консоля-креста с электронной бегущей строкой с информацией о работе дежурной аптеки;

- надписи «Дежурная аптека. 24 часа» (на углу дома на пересечении ул. Новоторжская и Тверского проспекта), выполненной из отдельных букв в вертикальном исполнении, по обе стороны от оконных проемов жилого дома (с пятого по второй этаж) и стрелкой-указателем.

Возложить на ООО «Здоровье» (ОГРН 

<

***>) обязанность в течение 7 дней со дня демонтажа информационных конструкций восстановить нарушения штукатурного и окрасочного слоя фасада, повреждённого при монтаже и демонтаже данных конструкций.

Взыскать с ООО «Здоровье» (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2025 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина