№ 2-940/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Тобольск 14 мая 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А., 

при ведении протокола секретарем Мельниковой М.Ю.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске, Тюменской области (межрайонному) о признании решения недействительным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Тобольске, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочно назначить пенсию по старости. 

В обоснование исковых требований ФИО3 указала, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Тобольске от 19 сентября 2016 г., ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В её специальный стаж (работы с тяжелыми условиями труда) не были зачтены следующие периоды работы: с 18 июня 1985 года по 30 марта 1991 года (5 лет 5 месяцев 25 дней - за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы) в должности слесаря КИПиА в производстве углеводородов и их соединений (бутадиена) на «Омском заводе синтетического каучука»; с 06 августа 1991 года по 03 мая 1992 года (08 месяцев 27 дней) в должности слесаря КИПиА ДБО-2,3 в ОАО «Тобольский нефтехимический комбинат». Таким образом, в специальный стаж пенсионным органом не включено 06 лет 02 месяца 23 дня. Считает, что поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости ей исполнилось 52 года, её страховой стаж составлял 27 лет 05 месяцев 28 дней, она более 5 лет проработала на работах с тяжелыми условиями труда, имела право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 считает недействительным, поскольку в спорные периоды работы она работала в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, при пятидневной работе, а должности и производство, в которых она работала, включены в списки, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Поэтому, истец в судебном порядке просит признать недействительным решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы на Омском заводе синтетического каучука с 18 июня 1985 года по 13 октября 1985 года (03 месяца 25 дней); с 15 ноября 1985 года по 17 апреля 1988 года (02 года 05 месяцев 02 дня); с 01 июля 1988 года по 30 марта 1991 года (02 года 08 месяцев 29 дней) и работы в Тобольском нефтехимическом комбинате с 06 августа 1991 года по 03 мая 1992 года: возложить обязанность на пенсионный орган включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2017 года (с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

В дополнении к иску ФИО3 указала, что работая на Омском заводе синтетического каучука она осуществляла монтаж, демонтаж, техническое облуживание средств контроля и автоматики, текущий ремонт приборов, устранение неполадок, регулировку и испытание средств контроля, настройку и наладку устройств релейной защиты, очистку средств от вредных продуктов, пыли и грязи. В период работы в Тобольском нефтехимическом комбинате выполняла функции по обслуживанию контрольно-измерительных приборов нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.

От представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тобольске поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 21 марта 2018 года (л.д.34), просила об удовлетворении иска по изложенным в нём и дополнении к нему основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тобольске ФИО2, действующий на основании доверенности № 2 от 23 ноября 2015 года, просил об отказе в удовлетворении иска по доводам изложенным в отзыве.

Истец ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, рассматривает дело в отсутствие истца ФИО3, извещенного о судебном заседании надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее 55 лет - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначается в том числе женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что 11 сентября 2017 года ФИО3 

<

данные изъяты> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, поскольку проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет, имеет необходимый общий страховой стаж (более 20 лет) - 27 лет 05 месяцев 28 дней.

В трудовой книжке ФИО3 указано, что с 18 июня 1985 года по 30 марта 1991 года она работала на производстве бутадиена слесарем КИПиА 4 разряда на участке № 2 в цехах Д-3-5, Д-4-4А на Омском заводе синтетического каучука, с 06 августа 1991 года по 04 мая 1992 года в должности слесаря КИПиА в цехе дегидрирования бутана и разделения контактного газа (ДБО-2,3) 4 разряда в Тобольском нефтехимическом комбинате (л.д.11-13).

Данные периоды работы считала работой с тяжелыми условиями труда, подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Поскольку в период работы с 18 июня 1985 года по 30 марта 1991 года ФИО3 находилась в отпусках без сохранения заработной платы, данный период работы был разделен на три периода – с 18 июня 1985 года по 13 октября 1985 года (03 месяца 25 дней); с 15 ноября 1985 года по 17 апреля 1988 года (02 года 05 месяцев 02 дня); с 01 июля 1988 года по 30 марта 1991 года (02 года 08 месяцев 29 дней).

Таким образом, на Омском заводе синтетического каучука в производстве бутадиена слесарем КИПиА ФИО3 проработала 5 лет, 5 месяцев 25 дней, в Тобольском нефтехимическом комбинате 08 месяцев 27 дней, всего стаж в указанных организациях составил 6 лет 02 месяца 23 дня.

Решением пенсионного органа от 19 сентября 2017 года в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом не включены периоды работы на Омском заводе синтетического каучука и Тобольском нефтехимическом комбинате указывая на то, что ФИО3 не были подтверждены условия работ, уточняющие льготный характер работы (л.д.24). 

Сведения о том, что пенсионный орган дополнительно истребовал у ФИО3 документы (справки), уточняющие льготный характер работы, и вопреки этому они не были ею представлены, в материалах дела отсутствуют.

Не включение периодов работы с тяжелыми условиями труда и отказ в досрочном назначении пенсии по старости послужил основанием для обращения ФИО3 с настоящим иском.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, юридически значимым для правильного разрешения спора в данном случае является установление факта - относятся ли работы ФИО3 на Омском заводе синтетического каучука и в Тобольском нефтехимическом в комбинате к работам с тяжелыми (вредными) условиями труда, и должны ли быть засчитаны периоды работы в указанных организациях при определении специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Соответственно проверка законности решения ответчика об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как видно из материалов дела, истец просит включить в специальный стаж периоды работы, выполняемые до и после 1 января 1992 года. 

Следовательно, для определения стажа на соответствующих видах работ до 1 января 1992 года пенсионному органу необходимо было руководствоваться Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, работы после 1 января 1992 года - Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

На Омском заводе синтетического каучука ФИО3 работала до 1 января 1992 года.

Подразделом 2 «Вспомогательные работы» раздела XI «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах контрольно-измерительных приборов химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке № 1.

В списке № 1 в разделе VIII «Химическое производство» в пункте 8 указано производство бутадиена, к которому относится производство в цехе Омского завода синтетического каучука в котором работала истец.

Кроме того, согласно разделу X «Переработка нефти, газа, угля и сланца» Списка № 1 от 22.08.1956 г. № 1173 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на льготных условиях) также пользуются аппаратчики, занятые в производствах: синтеза углеводородов, ректификации ароматических углеводородов.

Таким образом, период работы в должности слесаря КИПиА (контрольно-измерительных приборов и автоматики) на Омском заводе синтетического каучука в цехе производства углеводородов и их соединений (бутадиена) с 18 июня 1985 года по 30 марта 1991 года относится к работам с тяжелыми условиями труда и подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, в качестве доказательств того, что работа в производстве углеводородов и их соединений (бутадиена) слесарем КИПиА на Омском заводе синтетического каучука относится к вредным работам, истцом представлены:

- справка ПАО «Омский каучук» (ранее Омский завод синтетического каучука) № 260 от 14 сентября 2016 года, согласно которой с 18 июня 1985 г., по 30 марта 1991 г., ФИО3 работала на Омском заводе синтетического каучука в качестве слесаря КИПиА в производстве углеводородов и их соединений (бутадиена) постоянно полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе, за исключением отпусков по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы; в цехах предприятия, занятых производством химической продукции, на технологическом оборудовании установлены как контрольно-измерительные приборы, так и средства автоматики; подтвердить занятость слесарей КИПиА цехов по производству углеводородов и их соединений (бутадиена) только на ремонте, профилактике и обслуживании контрольно-измерительных приборов, исключая время, потраченное на автоматику, на предприятии не имеется, т.к. органы пенсионного обеспечения в указанный период такого подтверждения не требовали.

- выписка из штатного расписания, в которой указано, что на 01 декабря 1985 года действовало штатное расписание, в котором предусмотрена должность слесаря КИПиА на участке № 2 (Д-3-5, Д-4-4а) цеха производства углеводородов (бутадиена) с указанием на вредные условия труда. 

- технологический регламент Омского завода синтетического каучука, утвержденный 25 декабря 1989 года, из которого следует, что цех Д-4а предназначен для выделения и очистки бутадиена, состоит из узла выделения и очистки бутадиена, узла очистки бутадиена-сырца, узлов рекуперации, регенерации и концентрирования ацетонитрила, имеет один технологический поток, предназначенный для выделения и очистки бутадиена.

Оценивая указанные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что данные доказательства также подтверждают факт того, что работа слесаря КИПиА в производстве углеводородов и их соединений (бутадиена) на Омском заводе синтетического каучука относится к работам с тяжелыми условиями труда.

Следовательно, периоды работы ФИО3 с 18 июня 1985 года по 13 октября 1985 года, с 15 ноября 1985 года по 17 апреля 1988 года, с 01 июля 1988 года по 30 марта 1991 года, подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не имеется оснований для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы ФИО3 в Тобольском нефтехимическом комбинате слесарем КИПиА в цехе дегидрирования бутана и разделения контактного газа (ДБО-2,3) 4 разряда с 06 августа 1991 года по 04 мая 1992 года.

В данном случае, поскольку работа ФИО3 осуществлялась и до и после 1 января 1992 года, следовательно, для определения стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения должны были применяется и Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Как было указано выше, подразделом 2 «Вспомогательные работы» раздела XI «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах контрольно-измерительных приборов химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке № 1.

В списке № 1 Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе VIII «Химическое производство» в пункте 1 указано производство углеводородов и их соединений, к которому относится производство дегидрирование бутана (углеводорода).

Списком № 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в пункте 3 подраздела "А" раздела X «Химическое производство» (шифр 2110А030-17531) также указаны рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в химическом производстве, контрольно-измерительных приборов химических производств.

Таким образом, период работы ФИО3 в Тобольском нефтехимическом комбинате слесарем КИПиА в цехе дегидрирования бутана и разделения контактного газа (ДБО-2,3) также был должен быть включен в стаж работы, который дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением ФИО3 исполнилось 52 года, период её работ с тяжелыми условиями труда составлял не менее половины десятилетнего срока (06 лет 02 месяца 23 дня), она имела общий страховой стаж 27 лет 05 месяцев 28 дней, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в назначении льготной (досрочной) страховой пенсий.

В соответствии со статьей 20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Как указано выше дополнительные документы пенсионным органом у заявителя не запрашивались.

ФИО3 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии 11 сентября 2017 года, следовательно, страховая пенсия по старости должна быть назначена с этого дня.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации» № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании решения недействительным, включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию - удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области (межрайонного) № 312887/17 от 19 сентября 2017 года об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы ФИО3 с 18 июня 1985 года по 13 октября 1985 года (03 месяца 25 дней), с 15 ноября 1985 года по 17 апреля 1988 года (02 года 05 месяцев 02 дня), с 01 июля 1988 года по 30 марта 1991 года (02 года 08 месяцев 29 дней) в должности слесаря КИПиА в производстве углеводородов и их соединений (бутадиена) на Омском заводе синтетического каучука, а также об отказе во включении в специальный стаж период работы с 06 августа 1991 года по 03 мая 1992 года (08 месяцев 27 дней) в должности слесаря КИПиА ДБО-2,3 на Тобольском нефтехимический комбинате.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО3 периоды работы с 18 июня 1985 года по 13 октября 1985 года, 15 ноября 1985 года по 17 апреля 1988 года, 01 июля 1988 года по 30 марта 1991 года, 06 августа 1991 года по 03 мая 1992 года и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 11 сентября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.А. Гаврикова

Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2018 года.