Дело № 2-1119/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия 

в составе председательствующего судьи Макаровой О.И., 

при секретаре Карнишевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что ответчиком отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует льготный стаж. Считает отказ незаконным, так как, работая в должности клейщика изделий из камня, фактически выполнял обязанности шлифовщика-полировщика изделий из камня, работодателем не были внесены соответствующие изменения должности в трудовую книжку. Просит обязать ответчика включить в льготный стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности клейщика изделий из камня на Кондопожском камнеобрабатывающем заводе, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождения на курсах повышения квалификации, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ освобождения от работы с сохранением средней заработной платы, назначить досрочную страховую пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что в период работы клейщиком в его обязанности входили работы по склейке и шлифовке камня, одной склейкой он не занимался, в обязанности шлифовщика-полировщика тоже входила склейка и шлифовка.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию, изложенную в решении от ХХ.ХХ.ХХ, считает, что истцом не представлено доказательств работы с тяжелыми условиями труда, должность клейщик Списком № 2 не предусмотрена, отсутствуют доказательства занятости истца по льготной профессии не менее 80 % рабочего времени.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в разделе «а» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрена должность «Шлифовальщики и полировщики камня», «фрезеровщики камня». 

Новая редакция Списка № 2 утверждена постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 и введена в действие с 01.01.1992.

В указанной редакции Списка № 2 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в подразделе «а» отражена позиция «2290000а-19660» «шлифовщики - полировщики изделий из камня, в том числе занятые на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры», «2290000а-19483» «фрезеровщики камня, в том числе занятые на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках)».

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Списками, утвержденными на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 и действовавшим до принятия Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, и поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Более того, согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которые начали действовать уже после периодов работы истца, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Из п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу данных норм, если наименование профессии работника не полностью соответствует Списку, вопрос об отнесении данной профессии к какой-либо из льготных профессий, предусмотренных Списком, решается, исходя не из названия, а из характера, специфики и условий работы, выполняемых функциональных обязанностей с учетом целей, задач и направлений деятельности организации-работодателя. 

Судом установлено, что ФИО1 (ХХ.ХХ.ХХ года рождения) ХХ.ХХ.ХХ обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием льготного стажа на дату обращения, страховой стаж истца составляет 41 год 

<

...> (при требуемом 25 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 22 года 

<

...> (при требуемом 20 лет), льготный стаж по Списку № 2 09 лет 

<

...> (при требуемом с уменьшением возраста в 51 год не менее 10 лет), при этом указано, что при имеющемся стаже право на назначение досрочной пенсии у истца возникнет в 52 года. 

Согласно справке ответчика с ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 назначена страховая пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из трудовой книжки следует, что ХХ.ХХ.ХХ истец принят на Кондопожский камнеобрабатывающий завод имени 50-летия СССР клейщиком изделий из камня по второму разряду во фрезерно-шлифовальный цех (временно на период отпуска и болезни основных работников), с ХХ.ХХ.ХХ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск № ..., 1985 г.) установлен третий разряд шлифовщика-полировщика изделий из камня, ХХ.ХХ.ХХ установлена вторая профессия фрезеровщик камня третьего разряда, ХХ.ХХ.ХХ присвоена вторая профессия стропальщик второго разряда, ХХ.ХХ.ХХ уволен по переводу на Кондопожский комбикормовый завод. Изложенное также подтверждается копиями личной карточки и архивной справки МКУ «Административно-хозяйственное управление».

Из анализа перечней наименований профессий рабочих, предусмотренных разделом «Обработка камня и производство камнелитейных изделий» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 42 и 68) с указанием их наименований по действовавшему разделу ЕТКС издания 1969 года следует, что в новом ЕТКС указана профессия шлифовщик-полировщик изделий из камня, а в старом ЕТКС также имела наименование клейщик изделий из камня. 

Вместе с тем из лицевых счетов истца за период с 

<

...> следует, что ФИО1 в указанный период работал в должности фрезеровщика, а с 

<

...> в должности шлифовщика-полировщика и фрезеровщика, в 

<

...> работал в должности шлифовщика-полировщика.

Учитывая изложенное, следует признать, что в период работы на Кондопожском камнеобрабатывающем заводе истец выполнял должностные обязанности по должностям, предусмотренным Списком № 2 1956 года и дающими право на назначение досрочной пенсии по старости.

Из архивной справки МКУ «Административно-хозяйственное управление» от ХХ.ХХ.ХХ, лицевых счетов за 

<

...> годы и копий приказов усматривается, что ХХ.ХХ.ХХ истцу предоставлен 1 день без оплаты; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец освобожден от работы в связи с обучением в Автоколонне 2060 по специальности водитель с выплатой средней заработной платы; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ освобожден от работы в связи с обучением в автошколе ДОСААФ с сохранением среднего заработка; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ направлен в Карельскую межзаводскую УКК на курсы подготовки фрезеровщиков камня с отрывом от производства с сохранением среднего заработка; в связи с окончанием обучения на курсах подготовки фрезеровщиков камня освобожден от работы для сдачи экзаменов ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ с сохранением среднего заработка; с ХХ.ХХ.ХХ установлена вторая профессия фрезеровщик камня 3 разряда; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ направлен на курсы подготовки стропальщиков с отрывом от производства с сохранением среднего заработка; с ХХ.ХХ.ХХ присвоена вторая профессия стропальщика 2 разряда; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 на основании справки врачебно-консультационной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ освобожден от работ, связанных с подъемом и переносом тяжестей, с сохранением средней заработной платы; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ на основании справки врачебно-консультационной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ освобожден от работ, связанных с тяжелым физическим трудом, с оплатой по среднему заработку. 

В спорные периоды времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Подпунктом «з» п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После периода обучения в Автоколонне 2060 по специальности водитель с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ следовал период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности фрезеровщика и шлифовщика-полировщика, после периода обучения в Карельской межзаводской УКК на курсах подготовки фрезеровщиков камня с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и сдачи экзаменов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ следовали периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности шлифовщика-полировщика, учтенные ответчиком в льготный стаж с тяжелыми условиями труда, после периода обучения на курсах подготовки стропальщиков с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ следовал период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности шлифовщика-полировщика, учтенный ответчиком в льготный стаж с тяжелыми условиями труда, следовательно, имеется необходимость включения указанных спорных периодов обучения в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно ст. 26 КЗоТ РФ от 09.12.1971, действовавшего в спорный период работы истца, в случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации администрация имеет право переводить работников на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускался для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственного или общественного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года.

Пункт 17 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, предусматривает, что при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

Пунктом 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Анализируя лицевой счет за 

<

...> и буквально толкуя приказы работодателя от ХХ.ХХ.ХХ и от ХХ.ХХ.ХХ, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не полностью был освобожден от своих трудовых обязанностей, а продолжал работать, но с ограничениями установленными данными приказами (без тяжелого физического труда, подъема тяжести свыше 8-10 кг, длительного наклонного положения тела), следовательно, указанные периоды составляют не более 1 месяца и подлежат включению в льготный стаж истца.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд считает возможным включить в стаж работы по Списку № 2 периоды работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности клейщика изделий из камня на Кондопожском камнеобрабатывающем заводе, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ периоды обучения по направлению работодателя, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ периоды освобождения от работы с сохранением средней заработной платы. 

Таким образом, общая продолжительность работы истца по Списку № 2 с учетом спорных периодов составляет более 11 лет, при требуемом для назначения запрашиваемой пенсии с учетом уменьшения возраста – для 51 года не менее 10 лет 00 месяцев.

То обстоятельство, что Управлением труда и занятости РК принято решение о непроведении государственной экспертизы условий труда, не является основанием к отказу в иске, поскольку заключение эксперта является одним из доказательств по делу, совокупностью других представленных суду доказательств подтверждается наличие у истца права на включение спорных периодов в льготный стаж. Доказательств, опровергающих изложенные выше выводы суда, ответчиком суду не представлено. 

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ХХ.ХХ.ХХ, принимая во внимание, что с учетом спорных периодов у истца будет иметься необходимый стаж работы по Списку № 2 (более 10 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, необходимого возраста (51 год) истец достиг ХХ.ХХ.ХХ, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с ХХ.ХХ.ХХ. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) зачесть в льготный стаж работы ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности клейщика изделий из камня на Кондопожском камнеобрабатывающем заводе, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ периоды обучения по направлению работодателя, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ периоды освобождения от работы с сохранением средней заработной платы.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Макарова

Решение в окончательной форме принято 26.11.2018.