Дело №12-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.Селижарово 26 сентября 2017 года

Судья Селижаровского районного суда Тверской области Зуева Л.В.,

с участием представителя заявителя ОАО «Селижаровское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1, 

рассмотрев жалобу ОАО «Селижаровское дорожное ремонтно-строительное управление» на постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора М.С.А.. №7.2-Пс/0123-0000-2017 от 03.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора М.С.А.. №7.2-Пс/0123-0000-2017 от 03.07.2017 ОАО «Селижаровское ДРСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение требований промышленной безопасности.

Согласившись с наличием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, ОАО «Селижаровское ДРСУ» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление ввиду несогласия с размером административного штрафа.

При рассмотрении жалобы представитель ОАО «Селижаровское ДРСУ» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе и в дополнении к ней просила изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания, назначить более мягкое наказание. 

При рассмотрении жалобы главный государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора М.С.А.., Осташковский межрайонный природоохранный прокурор не присутствовали, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Прокурор в представленном ходатайстве не возражал против изменения постановления в части смягчения назначенного наказания (л.д.76-83).

Выслушав доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает жалобу ОАО «Селижаровское ДРСУ» подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие события, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, виновность ОАО «Селижаровское ДРСУ» в жалобе не оспаривается. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении (постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, устав ОАО, л.д.15-71).

Изложенные доказательства оценены должностным лицом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности ОАО «Селижаровское ДРСУ» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ соблюдены. 

Административное наказание обществу в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей назначено в низшем размере санкции, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены смягчающие обстоятельства: признание в полном объеме вины в совершении административного правонарушения, привлечение ОАО «Селижаровское ДРСУ» к административной ответственности за допущенные нарушения впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначенного ОАО «Селижаровского ДРСУ» наказания на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассматриваемое правонарушение ОАО «Селижаровское ДРСУ» выявлено в ходе прокурорского надзора, являющегося одним из видов государственного контроля (надзора).

При рассмотрении жалобы установлено, что ОАО «Селижаровское ДРСУ» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, общество не представило в Центральное управление Ростехнадзора г.Тверь в срок необходимые документы.

Изучая вопрос о возможном смягчении назначенного наказания, суд считает доводы жалобы в этой части обоснованными и учитывает требования закона о соразмерности назначенного наказания совершенному правонарушению, объективную сторону состава совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Непредоставление юридическим лицом в срок документов не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Суд также учитывает, что рассматриваемое правонарушение ОАО «Селижаровское ДРСУ» совершено впервые, имущественный ущерб не причинен, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания ОАО «Селижаровское ДРСУ» в добровольном порядке устранило допущенное нарушение требований федерального законодательства в области промышленной безопасности, а также учитывает, что указанное правонарушение было устранено в незначительный срок.

Суд также принимает во внимание характер административного правонарушения, его последствия, экономическое положение в целом, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом указанных обстоятельств суд считает разумным, законным и справедливым удовлетворить доводы жалобы в части снижения назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

ЖалобуОАО «Селижаровское ДРСУ» удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания №7.2-Пс/0123-0000-2017 от 03.07.2017, вынесенное государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора М.С.А. по делуобадминистративномправонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1КоАП РФ, в отношении ОАО «Селижаровское ДРСУ» изменить вчастиназначенного административного наказания, назначить ОАО «Селижаровское ДРСУ» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Зуева