Дело №2-943/2025 

№58RS0018-01-2024-000725-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, понуждении включить в специальный стаж периодов работы, понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 22 ноября 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с наличием у нее 30-летнего медицинского стажа. Решением № 298075/24 от 05 декабря 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано и установлено, что стаж лечебной деятельности истца составляет 30 лет 11 месяцев 13 дней, требуемый специальный стаж выработан на 22 января 2023 года, в связи с чем, право на досрочную пенсию у неё возникнет 22 января 2028 года. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 07 августа 1990 года по 29 марта 1992 года (1 год 7 месяцев 23 дня) в должности медсестры Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология»; с 11 февраля 2007 года по 30 апреля 2008 года (4 месяца 20 дней) в должности медсестры кабинета ультразвуковой диагностики Центр сердечно-сосудистой хирургии Государственного образовательного учреждения профессионального образования «Саратовский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» 28 июля 1992 года (1 день), 02 августа 1994 года (1 день), 09 сентября 1994 года (1 день), 07 марта 1995 года (1 день), с 08 мая 1995 года по 13 июня 1995 года (1 месяц 6 дней), с 19 июня 1995 года по 04 июля 1995 года (16 дней), с 23 сентября 1997 года по 24 сентября 1997 года (2 дня), с 17 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года (14 дней), 25 декабря 1997 года (1 день), с 26 января 1998 года по 08 февраля 1998 года (13 дней), 15 апреля 2016 года (1 день), 10 февраля 2017 года (1 день), с 03 сентября 2018 года по 04 сентября 2018 года (2 дня) – отпуск без сохранения заработной платы. С 08 июня 1998 года по 30 июня 1998 года (23 дня) – ученический неоплачиваемый отпуск.

Истец выражает несогласие с данным решением в части не включения в период работы с 07 августа 1990 года по 29 марта 1992 года в должности медсестры ПГТМО «Стоматология» и в части отказа в назначении досрочной пении, поскольку ПГТМО «Стоматология» являлось лечебно-профилактическим учреждением, в состав которого в качестве структурных подразделений входили взрослые и детские стоматологические поликлиники, кабинеты и отделения. При этом истец работал в качестве медсестры ПГТМО «Стоматология» в период с 07 августа 1990 года по 29 марта 1992 года, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей характер работ или условия труда, необходимые для назначения пенсии № 30 от 24 октября 2024 года.

Сославшись на нормы права, с учетом уточнения заявленных требований, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 05 декабря 2024 года в части не включения в специальный страховой стаж периода работы с 07 августа 1990 по 29 марта 1992 года в должности медсестры ПГТМО «Стоматология» в календарном порядке (1:1) и определить наличие 30-летнего специального стажа на дату 29 мая 2021 года; установить право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты её обращения к ответчику, т.е. с 22 ноября 2024 года и обязать ответчика назначить пенсию с указанной даты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась. Заявлений и ходатайств не представила.

Представитель истца ФИО1 Усач П.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы электронно-выплатного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как следует из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений организаций и должностей согласно приложению назначать врачам и другим работникам здравоохранения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований и др. В том числе указана должность медицинских сестер – всех независимо от наименования должности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 22 ноября 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 части 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 05 декабря 2024 года истцу в назначении пенсии отказано, в том числе в связи с достижением необходимого стажа только по состоянию на 21 января 2023 года, в связи с чем право на досрочную пенсию возникнет только 22 января 2028 года. В том числе в специальный стаж не засчитан период работы истца с 07 августа 1990 года по 29 марта 1992 года (1 год 7 месяцев 23 дня) в качестве медсестры Пензенского городского территориального медицинского объединения Стоматология, поскольку Списком должностей и учреждений, данное учреждение не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Из трудовой книжки истца ФИО1 (ФИО8) Ольги Валерьевны АТ-VI Номер следует, что 07 августа 1990 года принята на должность медсестры в Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Стоматология» 30 марта 1992 года уволена. ДО поступления на работу в ПГТМО «Соматология» трудового стажа не имела.

Аналогичное следует из справки № 30 от 24 октября 2024 года, уточняющей особый характер работ и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, где также содержатся сведения о том, что за период с 07 августа 1990 года по 30 марта 1992 года она работала в должности медицинской сестры, отпуска без сохранения заработной платы не имела, отпуска по уходу за ребенком не имела, а также отсутствовали дополнительные дни отпуска за сдачу крови.

Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического и другого персонала на 1990 год Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе, должности медицинских сестер. Аналогичные сведения содержатся в штатном расписании медицинского, фармацевтического и другого персонала на 1991 год Пензенского городского территориально-медицинского объединения «Стоматология».

На основании распоряжения Исполкома № 35 Р от 28 февраля 1989 года в целях улучшения оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению в г. Пензе было создано городское объединение «Стоматология» с сохранением штатной структуры вводимых в состав объединения взрослых и детских стоматологических учреждений и отделений, в пределах выделенного для них фонда заработной платы. В состав Пензенского городского объединения «Стоматология» были введены Пензенская городская стоматологическая поликлиника и детская стоматологическая поликлиника.

Согласно Положению о территориальном медицинском объединении «Стоматология», утвержденному главным врачом ПГТМО «Стоматология» 04 мая 1989 года, в состав ГТМО «Стоматология» входят организованные в одно целое стоматологические учреждения, подразделения и кабинеты, согласно приложению приказа Горздравотдела № 21 от 18 марта 1989 года. ГТМО «Стоматология» представляет собой самостоятельное зональное структурное подразделение. Основная задача территориального медицинского объединения «Стоматология» - реализация мероприятий по проведению комплексной профилактики стоматологических заболеваний, проведение плановой санации декретированных контингентов и оказание на современном уровне всех видов стоматологической помощи.

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 04 января 1995 года № 2 Пензенское городское территориальное медицинское объединение «Стоматология» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Стоматология», являющееся юридическим лицом и находящееся на самостоятельном балансе.

Согласно п. 2.1 Устава МУЗ «Пензенское городское территориальное медицинское объединение «Стоматология», утвержденного Постановлением Главы администрации г. Пензы от 04 января 1995 года № 2, ТМО «Стоматология» в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению стоматологического профиля; оказание ортопедической (зубопротезной) помощи в полном объеме (съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов (изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов) и др.

Из анализа вышеназванных доказательств следует, что ТМО «Стоматология» являлось лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь населению и объединяющим стоматологические поликлиники, являющиеся его структурными подразделениями. 

При таких обстоятельствах, работа в указанном учреждении в должности медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Таким образом, требование истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 298075/24 от 05 декабря 2024 года в части не включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 07 августа 1990 года по 29 марта 1992 года в должности медицинской сестры ТМО «Стоматология» в календарном исчислении подлежит удовлетворению.

Учитывая включение указанного периода в специальный стаж, 30 лет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение у истца определяется по состоянию на 28 мая 2021 года, что также подтверждается сведениями ответчика.

Вместе с тем, согласно приложению № 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, в 2021 году достигших возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию увеличивается на 36 месяцев. 

Таким образом, право на досрочное назначении пенсии у истца возникло 28 мая 2024 года. Учитывая, что с соответствующим заявлением истец обратился только 22 ноября 2024 года, то пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, понуждении включить в специальный стаж периодов работы, понуждении назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 298075/24 от 05 декабря 2024 года в части не включения в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с 07 августа 1990 года по 29 марта 1992 года в должности медицинской сестры ТМО «Стоматология».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении с 07 августа 1990 года по 29 марта 1992 года в должности медсестры ТМО «Стоматология».

Определить наличие 30 лет специального стажа на 29 мая 2021 года и установить право на досрочную пенсию по старости с 22 ноября 2024 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 22 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2025 года.