Гражданское дело

№ 2-510/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Степановой И.В., 

при секретаре судебного заседания Приходько Д.В.,

с участием:

заявителя ФИО2 и ее представителя адвоката Бессоновой Ю.А.,

представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, заинтересованное лицо Управление социальной защиты населения муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области», об установлении факта нахождения на иждивении, 

установил:

ФИО2 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с заявлением об установлении факта нахождения на иждивения супруга, в обоснование требований, указав следующее: 

Заявитель является вдовой гр. ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель проживала вместе с супругом ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Решением Цимлянского районного суда от 25.02.2015 г., вступившим в законную силу 27.03.2015 года, был установлен факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1, по тем основаниям, что заявитель взял на себя заботу о содержании заявителя, поскольку его доходы значительно превышали доходы супруги в размере пенсии по старости, потому, что собственных средств не хватало на оплату жилья, приобретение продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств.

После вынесения указанного решения суда и до момента смерти супруга, заявитель находилась на его иждивении, так как его пенсии, которая в 2015 году составляла 6 700,00 - 7 000,00 руб., в 2016 году - 8 488,00 руб., в 2017 году размер получаемой заявителем пенсии не изменился и составляет 8 488,00 рублей, не хватает на оплату жилья, приобретение продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств. Других доходов и льгот заявитель не имеет.

Пенсия умершего ФИО1 была значительно больше, поскольку он является инвалидом 

<

данные изъяты> вследствие радиационного воздействия, полученного при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, и одновременно являлся получателем пенсии по старости. Доходы умершего супруга с учетом выплат и компенсаций составляли около 52 000,00 руб., кроме того, после вынесения решения суда от 25.02.2015 г., умерший супруг заявителя реализовал свои пенсионные права путем перерасчета пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи.

15 апреля 2017 года заявитель обратилась в УСЗН МО «Цимлянский район» Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда по случаю потери кормильца, в назначении которой заявителю было отказано с разъяснением, что заявителю необходимо обратиться в суд и подтвердить юридический факт нахождения на иждивении супруга с 2015г. по день его смерти.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении супруга имеет для заявителя юридическое значение, поскольку необходимо для назначения ежемесячной суммы в возмещение вреда по случаю потери кормильца, за умершего инвалида 

<

данные изъяты> ЧАЭС ФИО1.

Спора о праве при этом не возникает.

Каким - либо иным способом, кроме как обращение в суд, доказать данное обстоятельство для заявителя не представляется возможным.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как позволит реализовать свои имущественные права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 264-268 ГПК РФ, заявитель просит суд установить факт нахождения ФИО2, 

<

данные изъяты>, на иждивении супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, по день его смерти, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель и ее представитель адвокат Бессонова Ю.А. доводы заявления поддержали в полном объеме, просят суд установить факт ее нахождения на иждивении супруга ФИО1 по день его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с требованиями ФИО2 согласна, не возражает против удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав заявителя, представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Таким образом, для возникновения права у члена семьи умершего инвалида вследствие ЧАЭС на получение ежемесячной компенсации необходимы два условия: нетрудоспособность и нахождение на иждивении инвалида на момент его смерти.

Конституционный Суд РФ в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. N 11-П указал, что базовый Закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются: женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности; инвалиды независимо от того, какая группа инвалидности им установлена, - I, II или III.

Необходимо иметь в виду, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В судебном заседании, судом установлено, что ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4). 

Решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2015 года суд установил факт нахождения ФИО2, 

<

данные изъяты> иждивении супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>.

Согласно справке Администрации Цимлянского городского поселения № 2017-12585 от 16 мая 2017 года о регистрации и проживании на момент смерти, ФИО1, действительно, проживал по адресу: 

<

адрес>, по день смерти ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним проживала жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 являлся инвалидом 

<

данные изъяты> вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС, и получателем ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью.

ФИО2 является вдовой ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Из справок ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) за период с 01 марта 2015 года по 31 мая 2017 года ФИО1 были произведены выплаты:

- государственная пенсия по старости и по инвалидности в общей сумме 754 054,77 рублей (145 881,18 рублей + 340 211,02 рублей + 267 962,57 рублей);

- доп. ежемесячное мат. обеспечение в общей сумме 27 000,00 рублей (5 000,00 рублей + 12 000,00 рублей + 10 000,00 рублей);

- ЕДВ/ инвалид 2 группы в общей сумме 126 821,28 рублей (25 011,66 рублей + 57 228,46 рублей + 44 581,28 рублей).

Общая сумма дохода ФИО1 за последние 12 месяцев перед смертью составила 418 110,62 рублей. Следовательно, среднемесячный доход ФИО1 за последние 12 месяцев перед смертью составил 34 842,55 рублей (418 110,62 рублей :12).

Заявитель после выхода на пенсию 19 июля 2010 года других доходов, кроме пенсии, не имеет.

Доход заявителя состоит из пенсии по старости, выплачиваемой Пенсионным фондом России, что подтверждается сведениями, полученными МФЦ посредством межведомственного взаимодействия от 20 июля 2017 года, и ее среднемесячный доход за последние 12 месяцев перед смертью мужа составил 8 488,00 рублей. 

Таким образом, среднемесячный доход ФИО1 превысил среднемесячный доход супруги более, чем в 4 раза, что свидетельствует о том, что ФИО2 находилась на иждивении у мужа ФИО1.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что основным источником существования заявителя являлись доходы мужа. Она находилась у него на иждивении. Иных иждивенцев у ФИО1 не было.

В настоящее время заявитель проживает одна, иных средств, кроме пенсии, к существованию не имеет.

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, введенном в действие со 2 марта 1996 года.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ).

Кроме того, пункт 25 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.

Так, пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда, исключительно, в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка:

инвалидам 1 группы - 5 000,00 рублей,

инвалидам 2 группы - 2 500,00 рублей,

инвалидам 3 группы - 1 000,00 рублей.

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания:

«В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».

Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, может быть определен только, исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона.

Согласно части третьей статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 августа 2001 года N 607, которым утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Как следует из материалов дела, в связи с невозможностью получения документов, удостоверяющих факт нахождения на иждивении умершего кормильца, то есть нахождении на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для нее постоянным или основным источником средств к существованию, что препятствовало назначению заявителю ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, 

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение юридический факт, что на день смерти ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ заявитель находилась на его иждивении.

В силу статьи 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, частью первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, а также письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Установленные судом обстоятельства, помимо вышеуказанных письменных доказательств по делу, объяснений заявителя и заинтересованных лиц, кроме того, подтверждаются: удостоверением инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 19 ноября 1996 года № 016645 на имя ФИО1; справкой серии МСЭ-015 № 507435 от 21 ноября 2002 года на имя ФИО1 об установлении 

<

данные изъяты> инвалидности, бессрочно; паспортом гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 серии № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о регистрации по месту жительства - 

<

адрес> (л.д. 35); справкой УСЗН МО «Цимлянский район» от 20 июля 2017 года № 1914 (л.д.34); ответом УСЗН МО «Цимлянский район» от 29 июня 2017 года № 1739 об отказе в назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда по случаю потери кормильца инвалида ЧАЭС 

<

данные изъяты> ФИО1 (л.д. 33); решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2015 года об установлении факта нахождения на иждивении ФИО2 (л.д. 6-7).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного заявителем, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1 нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается всей совокупностью указанных доказательств, в связи, с чем полагает правомерным постановить решение, которым заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Установление факта нахождения ФИО2 на иждивении у ФИО1 имеет для заявителя юридическое значение, поскольку необходимо для решения вопроса о назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда по случаю потери кормильца инвалида ЧАЭС 

<

данные изъяты> ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования ФИО2 об установлении факта нахождения на иждивении - удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2, 

<

данные изъяты> на иждивении супруга ФИО1, 

<

данные изъяты>, по день его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года.