Дело № 2а-451/2025

УИД 60RS0024-01-2025-001108-61

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 декабря 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Чубаркина М.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием:

административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Себежского района Псковской области ФИО3,

заместителя прокурора Себежского района Псковской области Никульниковой А.Г.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Себежского района Псковской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Себежского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатному избирательному округу №1» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Себежского района Псковской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Себежского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатному избирательному округу №1» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что 18 июня 2025 года Избирательная комиссия Псковской области постановила провести голосование на выборах депутатов Собрания депутатов Великолукского, Гдовского, Дедовичского, Куньинского, Новосокольнического, Островского, Палкинского, Псковского, Пустошкинского, Пушкиногорского, Себежского суниципальных округов первого созыва, дополнительных выборах депутата Собрания депутатов Струго-Красненского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №3, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в течение нескольких дней подряд (12, 13, ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Себежского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатному избирательному округу №1.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Себежского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатному избирательному округу №1» аннулирована регистрация ФИО1 как кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу.

Полагая постановление Территориальной избирательной комиссии незаконным, ФИО1 указал, что с момента официального приобретения статуса кандидата в депутаты, политическая партия утратила возможность по своему усмотрению решать вопрос о дальнейшем пребывании гражданина в списке кандидатов, выдвинутых такой партией.

Кроме этого, оспариваемое постановление территориальной избирательной комиссии принято на основании копий документов, которые не прошли процедуру сличения с оригиналами. Документы предоставлены в комиссию лицом, без соответствующего оформления полномочий на совершение определенных действий, решений, которые затрагивают права и законные интересы кандидата и принято в отсутствие доказательств извещения кандидата.

Административный истец просит:

- признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Себежского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатному избирательному округу №1»;

- определить способ и сроки восстановления нарушенных прав кандидата ФИО1.

В предварительном судебном заседании на обсуждение участников процесса поставлен вопрос о выявлении фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 полагали срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не пропущенным.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Себежского района Псковской области ФИО3 утверждал, что административным истцом пропущен установленный ч.4 ст.240 КАС РФ срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Заместитель прокурора Себежского района Псковской области Никульникова А.Г. также полагала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, установленный ч.4 ст.240 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица – Псковского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, в судебное заседание не явился, о времени и месту рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года №24 разъяснено, что исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением и последствий его несоблюдения относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений (определения от 20 декабря 2016 года №2599-О, от 28 февраля 2017 года №360-О, от 28 сентября 2017 года №1835-О, от 27 сентября 2018 года №2494-О, от 30 сентября 2019 года №2636-О, от 19 декабря 2019 года №3397-О).

Таким образом, из совокупного анализа положений пункта 2 статьи 78 Федерального закона №67-ФЗ, части 4 статьи 240 КАС РФ следует, что административное исковое заявление об оспаривании решения избирательной комиссии о признании кандидата утратившим статус кандидата подается в суд в суд в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения.

При этом в силу положений части 7 статьи 240 КАС РФ, пропуск установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Из содержания искового заявления, а также пояснений участников процесса следует, что оспариваемое постановление Территориальной избирательной комиссии Себежского района Псковской области № «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Себежского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатному избирательному округу №1» принято ДД.ММ.ГГГГ.

При этом рассматриваемое административное исковое заявление поступило в Себежский районный суд Псковской области ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом применения к рассматриваемым правоотношениям положений пункта 2 статьи 78 Федерального закона №67-ФЗ и части 4 статьи 240 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подано в суд за пределами установленного процессуального срока.

На основании пункта 9 статьи 240 КАС РФ, пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

Таким образом, судом установлен факт пропуска административным истцом срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч.4 ст.240 КАС РФ, восстановление срока не возможно.

В силу пункта 10 статьи 240 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

На основании пункта 5 статьи 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу, по причине пропуска административным истцом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 138, 175–180, 227, 228, 240, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Себежского района Псковской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Себежского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатному избирательному округу №1» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.М. Чубаркин