Дело № 2а-1138/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года город Орск 

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при помощнике судьи Новиковой Е.М.,

с участием

прокурора - старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Дергович В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1138/2020 по административному иску прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию о продаже электронных приманок, предназначенных для ловли рыбы с использованием электрического тока, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах нижеследующих интернет адресов, запрещенной к распространению в Российской Федерации:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Орска в соответствии с указанием прокуратуры области от 21.03.2018 № 53/7 проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в сфере охраны водных биологических ресурсов, посредством мониторинга сети Интернет.

Статьи 42 и 58 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определяют, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба.

Согласно ст.ст. 1, 26 и 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных ресурсов водные биологические ресурсы — это рыбы, водные позвоночные, водные млекопитающие, водоросли и другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливаются ограничения на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Правила рыболовства и сохранения являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Правилам рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267, Правилами рыболовства для Азово- Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293, Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна утв. приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435, Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 №348, применение электроловильных систем не допускается.

Пункты 29 и 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 года № 453, определяют запрет использования при любительском и спортивном рыболовстве использование сетей всех типов, а также ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, "морд", "заколов"), за исключением раколовок, а также применение орудий добычи (вылова) воздействующие на водные биоресурсы электрическим током.

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года N 694, включает в себя электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторов (батареей), совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биоресурсов посредством электрического тока.

Таким образом, использование при осуществлении рыболовства и торговля электроловильных систем и устройств, в том числе посредством использования сети «Интернет», в РФ запрещена.

В рамках мониторинга общедоступной сети «Интернет» прокуратурой Ленинского района г. Орска в здании прокуратуры района, расположенной по адресу: 

<

...> установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

содержится указанная информация. Посещение указанных сайтов свободно для любого пользователя сети «Интернет», сайты не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу по кругу лиц.

Реализация, применение и изготовление электроловильных систем как способа вылова водных биологических ресурсов запрещено и противоречит принципам морали и гуманизма. Такая деятельность является незаконной и запрещена статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за добычу водных биологических ресурсов, если она совершена с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления биологических ресурсов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П. уточнила исковые требования, просила признать запрещенной к распространению на территории РФ и ограничить доступ к Интернет-сайтам

-

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на административный иск, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Указал, что 

по состоянию на 08.10.2020:

Интернет-ресурс

<

данные изъяты> не является конкретным адресом в сети Интернет, на котором размещена противоправная информация, а является результатом поискового запроса в поисковой системе Яндекс. По состоянию на 08.10.2020 указанный результат поискового запроса не содержит информации, указанной в исковом заявлении прокурора («Ошибка Невозможно отобразить страницу»).

Результаты поисковых запросов могут меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации, что не позволяет точно идентифицировать страницу в сети «Интернет», на которой размещен запрещенный материал. Ограничение доступа к ссылкам на результаты поисковых запросов поисковых систем в сети «Интернет» (например, https://yandex.ru/..., https://www.google.ru/... и т.д.), а также к ссылкам на результаты поисковых запросов поисковых сервисов Интернет-сайтов (например, http://vk.com/search...), не приведет к ограничению доступа к ресурсам, на которых на самом деле содержится противоправная информация;

Ограничение доступа к данному ресурсу является нецелесообразным.

на Интернет-ресурсах

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> размещена информация о продаже или способе изготовления «электронной приманки» посредством звуковых колебаний. Данный прибор не предполагает ловлю рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда. 

- доступ к Интернет-ресурсу 

<

данные изъяты>/ на основании решения суда.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст.10 и п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, прокуратурой Ленинского района г. Орска в соответствии с указанием прокуратуры области от 21.03.2018 № 53/7 проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в сфере охраны водных биологических ресурсов, посредством мониторинга сети Интернет.

Статьи 42 и 58 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определяют, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба.

Согласно ст.ст. 1, 26 и 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных ресурсов водные биологические ресурсы — это рыбы, водные позвоночные, водные млекопитающие, водоросли и другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливаются ограничения на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Правила рыболовства и сохранения являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Правилам рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267, Правилами рыболовства для Азово- Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293, Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна утв. приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435, Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 №348, применение электроловильных систем не допускается.

Пункты 29 и 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 года № 453, определяют запрет использования при любительском и спортивном рыболовстве использование сетей всех типов, а также ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, "морд", "заколов"), за исключением раколовок, а также применение орудий добычи (вылова) воздействующие на водные биоресурсы электрическим током.

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года N 694, включает в себя электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторов (батареей), совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биоресурсов посредством электрического тока.

Таким образом, использование при осуществлении рыболовства и торговля электроловильных систем и устройств, в том числе посредством использования сети «Интернет», в РФ запрещена.

В рамках мониторинга общедоступной сети «Интернет» прокуратурой Ленинского района г. Орска в здании прокуратуры района, расположенной по адресу: 

<

...> установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей станиц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет-ресурсам следует ограничить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ 

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области – удовлетворить.

Признать информацию о продаже электронных приманок, предназначенных для ловли рыбы с использованием электрического тока, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на интернет - ресурсах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23 октября 2020 года.

Судья: Н.А. Гук