Дело № 2-1121/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 04 сентября 2019 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Смирновой Н.В., 

при секретарях Резник Е.Е., Кобелевой О.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включения периодов работы в специальный стаж работы в льготном исчислении и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) о включении периодов работы в специальный стаж работы в льготном исчислении и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обосновании иска указала, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Пенсионного фонда от 25 апреля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, так как по расчетам Пенсионного фонда ее специальный стаж составил 23 года 07 месяцев 29 дней, при необходимом - 30 лет. 

С указанным решением она не согласна, считает, что Пенсионным фондом необоснованно засчитан период в календарном исчислении и не засчитаны в льготном исчислении следующие периоды работы: 

С 24 июня 1996 года по 31 октября 1999 года (3 года 04 месяца 07 дней) она работала в должности палатной акушерки в обсервационном отделении роддома акушерского стационара медсанчасти завода им. Чкалова. 

С 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, 01 января 2002 по 18 апреля 2002 года (2 года 02 месяца и 03 месяца 18 дней) в должности акушерка палатная ГАУЗ ГБ №.

В этот период действовало Постановление Совета министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991 № 464 (далее Список № 464), согласно которому ее должность была отнесена к среднему медицинскому персоналу. Этим же постановлением предусматривалось, что акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии, беременности, а также родовые отделения) являлись отделениями хирургического профиля. Данные обстоятельства позволяют засчитать ей рассматриваемый период в специальный стаж в льготном исчислении.

08 июля 1998 года МСЧ завода им. Чкалова переименовано в муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Городская больница №».

Из штатных расписаний лечебного учреждения за период с 1996 по 2002 год, в учреждение было обсервационное отделение роддома.

Указанные периоды считает необходимым оценивать по Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения», Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (далее Список № 781). 

Просит суд: обязать Пенсионный фонд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с 24 июня 1996 года, по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 18 апреля 2002 года в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев; обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2019 года; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебное заседание истец не явилась, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования. Суду дополнительно пояснила, что согласно письму Министерства здравоохранении РФ от 13.11.1997 № «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются отделениями ( акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие – врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. 

О том, что истец исполняла обязанности акушерки обсервационного отделения акушерского стационара в спорные периоды подтверждается должностными инструкциями. Должность истца позволяют в соответствии со Списком № 781 засчитать спорный период как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что ФИО3 обращалась с заявлением в Пенсионный фонд 23 января 2019 года, а не 15 февраля 2019 года, как указано в иске. Период с 24 июня по 31 октября 1999 год уже засчитан в стаж лечебной деятельности в календарном порядке. Зачесть спорных период в полуторном исчислении не дает истцу права на льготную пенсию, поскольку общий стаж будет равен 29 годам 0 месяцам 04 дня, за вычетом периода - 10 дней без сохранения заработной платы, которые истец не учитывала. Согласно трудовой книжке и справке, уточняющей льготный характер работы № от 10 апреля 2019 года, ФИО3 работала в ГАУЗ ГБ № в должности «палатная акушерка», однако должность не предусмотрено Списком №781, поэтому не подлежат включению с льготный стаж периоды с 1996 по 2002 годы.

Представленные истцом должностные инструкции от 02 сентября 1996 года, 10 сентября 1998 года, 12 сентября 2001 года и 02 сентября 2002 года не соответствуют тарификационным спискам и штатным расписания по наименованию и обязанностям, которые выполняла истец, поэтому просила суд признать их недопустимыми доказательствами. Должностная инструкция от 12 сентября 2011 года соответствует наименованию должности истца. При этом из данной инструкции следует, что истец не занята в родовспоможении ни в предродовой, ни в родильном зале, ни в операционной. Доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в родовспоможении в перечисленных ФИО4 в письме (разъяснении) от 13 ноября 1997 года № структурных подразделениях не представлено.

Просила учесть, что работодатель в тарификационных списках за 1999 года выделил должностную единицу (акушерка), наименование которой предусмотрено как Списком, так и Перечнем должностей хирургического профиля. Наименование структурного подразделения, в котором работала истец, не соответствует Перечню структурных подразделений хирургического профиля. Оно было приведено в соответствие с Перечнем 18 апреля 2002 года, путем внесения изменений в штатные расписания на основании приказа №.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением начальника Пенсионного фонда от 25 апреля 2019 года № заявленные истцом периоды с 24 июня 1996 года по 31 октября 1999 года включены в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по вышеуказанной норме закона календарно. Истец претендует на включение данного периода, а также периодов с 01 ноября 1999 по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 по18 апреля 2002 год в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки, справке уточняющей льготный характер труда от 10 апреля 2019 года № следует, что 24 июня 1996 года истец принята на должность палатной акушерки обсервационного отделения роддома акушерского стационара медсанчасти завода им. Чкалова (в настоящее время ГАУЗ «Городская больница №»). 

П. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, имеются основания для оценки пенсионных прав истца за рассматриваемый период в соответствии со Списком № 464.

Согласно п. 2 Постановления № 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Палатная акушерка не относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Письму Минздрава РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Из информационного письма Минтруда РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» следует, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

Таким образом, вопрос отнесения обсервационного отделения роддома медсанчасти завода им. Чкалова г. Орска в период до 2002 года, необходимо разрешать с учетом положения Приказа Минздрава России от 15.10.1999 № 377. 

П. 3.3.5.1 Перечня хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, к таковым относится акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Работа в акушерском обсервационном отделении подразумевает непосредственное участие в принятии родов.

Доказательств работы ФИО3 именно в акушерском обсервационном отделении, с выполнением обязанностей родовспоможения, суду не представлено.

Из штатных расписаний медсанчасти завода им. Чкалова 

<

адрес> (в настоящее время ГАУЗ «Городская больница №») за 1996 – 1999 годы следует, что в период с 1996 года по 2002 год в учреждении имеется обсервационное отделение (Перечнем предусмотрено «акушерское обсервационное»), в котором работодатель предусмотрел как операционную акушерку, акушерку родзала, так и палатную акушерку. 

По смыслу приведенных выше документов, обсервационное отделение, в котором по штатным расписаниям имелись должности «акушерка», представляли собой отделения хирургического профиля, которые занимались родовспоможением. 

Как следует, из представленной должностной инструкции палатной акушерки обсервационного отделения роддома от 12 сентября 2001года, в обязанности палатной акушерки не входит родовспоможение. О том, что истец постоянно исполняла обязанности в родовспоможении в спорные периоды, доказательств не представлено. Напротив из журнала поступления женщин в обсервационный акушерский стационар, следует, что в 2001 году она принимала участие в родовспоможении 30 июня ( фамилия – ФИО5), в 2002 году -03 декабря (фамилия ФИО3), т.е. ни постоянно, а разово.

Таким образом, доводы представителя истца о том, что представленные должностные инструкции от 02 сентября 1996 года, 10 сентября 1998года, 12 сентября 2001 года, 02 сентября 2002 года подтверждают исполнение обязанностей ФИО3 в родовспоможении, суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Кроме того, суд учитывает, что в 2002 году приказом ГУЗ № от 18 апреля 2002 года внесены изменения в штатные расписания учреждения, с указанием акушерской направленности структурного подразделения. Вместе с тем, данные изменения внесены после утраты силы Списка № 464, соответственно могут учитываться только по должностям, введенным Списком № 1066 и Списком № 781, а не для всего среднего медицинского персонала.

Из тарификационных списков работников медицинского учреждения за периоды 1999-2002 следует, что ФИО3 осуществляла деятельность в должности акушерки палатной. 

Из представленных штатных расписаний за периоды с 1999 по 2002 годы следует, что работодатель разделяет должности в обсервационном отделении роддома, а именно: кроме акушерки палатной, предусмотрены наличие должностей акушерки приемного покоя, акушерки предродовой, акушерки родзала, акушерки операционной. 

Согласно справке работодателя от 10 апреля 2019 года, ФИО3 работала в должности палатной акушерки до 19 апреля 2002 года и лишь с 19 апреля 2002 года приказом № от 18 апреля 2002 года истец была переведена в акушерское обсервационное отделение в должности акушерки.

Анализ вышеуказанных доказательств в совокупности позволяет суду прийти к выводу, что в спорный период ФИО3 не была занята на работах в отделении хирургического профиля и непосредственного участия в операциях не принимала. Допустимых и достоверных доказательств обратного суду не представлено. 

П. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что этот период может оцениваться по 2 видам нормативных актов:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1066).

Список № 1066 содержит перечень подразделений и должностей, работа на которых предоставляет право на льготное исчисление специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы. Палатные акушерки в этом перечне для отделений хирургического профиля отсутствуют. 

Кроме того, согласно Списку № 781 к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений предусмотрено «акушерское обсервационное», однако должность «палатная акушерка» также отсутствует.

Согласно приказу главного врача учреждения от 18 апреля 2002 года № в штатное расписание были внесены изменения, «обсервационное отделение» стало называться «Акушерское обсервационное отделение». 

Таким образом, суд считает, что с 18 апреля 2002 года структурное подразделение, в котором работала ФИО3, соответствует Перечню структурных подразделений хирургического профиля.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО3 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 24 июня 1996 года, по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 20002 года по 18 апреля 2002 года в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев, не имеется. При этом суд также учитывает, что истец включила в спорный период нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, со 02 сентября 2000 года по 11 сентября 2000 года, которые не подлежат включению в льготный стаж работы.

Поскольку не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении вышеуказанные периоды работы, соответственно на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, на 23 января 2019 года, у истца право на такую пенсию не возникло в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку решение суда не состоялось в пользу истца, оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных издержек суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включения периодов работы в специальный стаж работы в льготном исчислении и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова