Судья Овсянникова М.Ю. Дело № 7-381/2019

РЕШЕНИЕ

04 октября 2019 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бэст прайс» на постановление судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 17 сентября 2019 года, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Бэст прайс», 

<

данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – осуществление работ по загрузке материалов в магазин «Фикс Прайс» по адресу: 

<

адрес>, со стороны двора жилого дома по адресу: 

<

адрес>, где расположены окна и входы в жилые квартиры, сроком на 30 суток, с исчислением срока приостановления деятельности с 9-00 часов ДД.ММ.ГГ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 10 сентября 2019 года ***, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотреюбнадзора по Алтайскому краю Ш. по результатам административного расследования, 16 августа 2019 года в 09-05 часов ООО «Бэст прайс» при осуществлении деятельности по адресу: 

<

адрес>, в магазине «Фикс Прайс» нарушены требования п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: загрузка материалов (товаров, подлежащих продаже) в магазин осуществляется со стороны двора жилого дома по адресу: 

<

адрес>, где расположены окна и входы в квартиры. Действия юридического лица квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО «Бэст прайс» просит отменить постановление судьи. В обоснование указано, что паспорт многоквартирного дома не исследовался, размер земельного участка (придомовой территории) судьей не установлен. Многоквартирный дом имеет не прямоугольную форму и определить дворовую территорию без специальных познаний невозможно. Не разграничена ответственность между ИП У. в лице арендодателя и управляющей компанией, советом дома. За недостатки имущества отвечает собственник – арендодатель данного имущества, в связи с чем лицо, привлекаемое к административной ответственности, не является субъектом административного правонарушения. Судьей не исследован, а административным органом не доказано наличие негативных последствий для жизни или здоровья людей, необходимых для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (Зарегистрировано в Минюсте России 15 июля 2010 года № 17833), устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (пункт 1.2); и предназначенные для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.4).

Пунктом 3.6 данных СанПиН предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года № 23 введены в действие СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила (Зарегистрировано в Минюсте России 28 сентября 2001 года № 2956), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (пункт 1.1); и распространяющиеся на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2).

Пунктом 2.4 данных СП предусмотрено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Бэст прайс» является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Среди дополнительных видов деятельности указано, в том числе, на торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, в неспециализированных магазинах и торговлю розничную хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах; розничную торговлю напитками в специализированных магазинах.

В пользовании ООО «Бэст прайс» на праве аренды находится нежилое помещение площадью 353,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>, для использования под магазин непродовольственных и продовольственных товаров (договор аренды от ДД.ММ.ГГ).

На основании определения от ДД.ММ.ГГ *** о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении ООО «Бэст прайс» проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что 16 августа 2019 года в 09-05 ООО «Бэст прайс» при осуществлении деятельности по адресу: 

<

адрес>, в магазине «Фикс Прайс» нарушены приведенные выше санитарно-эпидемиологические требования, а именно: загрузка материалов (товаров, подлежащих продаже) в магазин осуществляется со стороны двора жилого дома по адресу: 

<

адрес>, где расположены окна и входы в квартиры.

Тем самым ООО «Бэст прайс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения и вина ООО «Бэст прайс» в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленным в присутствии защитника общества П., которая является его работником, действует на основании доверенности с правом участия при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении и получения документов общества; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Бэст прайс»; договором аренды № *** нежилого помещения от ДД.ММ.ГГ, заключенным ИП У. и ООО «Бэст прайс»; письмами ООО «Бэст прайс» от ДД.ММ.ГГ; фотографиями; ответом комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от ДД.ММ.ГГ; данными публичной кадастровой карты.

Имеющимся в деле доказательствам в их совокупности судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Бэст прайс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что паспорт многоквартирного дома судьей не исследовались, размер земельного участка (придомовой территории) не установлен, не влекут отмену постановления, поскольку представленные в материалах дела фотографии, заявление потерпевшего Б. от ДД.ММ.ГГ о том, что окна его квартиры выходят во двор, где регулярно производится разгрузка товара, его беспокоит звук включенных моторов грузовых автомобилей, которые располагаются под самыми его окнами, и иные представленные доказательства бесспорно подтверждают то обстоятельство, что магазин расположен в многоквартирном доме, при этом загрузка продукции осуществлялась ООО «Бэст прайс» со стороны двора жилого дома, в непосредственной близости от окон и входов в квартиры, что недопустимо.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что защитник ООО «Бэст прайс» П., являющаяся работником этого юридического лица – менеджером по продажам, в ходе производства по делу об административном правонарушении данные обстоятельства не оспаривала. 

Ссылки на то, что ООО «Бэст прайс» не является субъектом административного правонарушения, за недостатки имущества отвечает собственник – арендодатель данного имущества, несостоятельны, поскольку загрузка производилась именно ООО «Бэст прайс». То обстоятельство, что в здании предусмотрена зона разгрузки-погрузки для проведения погрузочно-разгрузочных работ, доступ к которой обеспечен арендодателем на основании договора аренды, об отсутствии вины ООО «Бэст прайс» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований не свидетельствует.

Указание в жалобе на то, что судьей не исследован, а административным органом не доказано наличие негативных последствий для жизни или здоровья людей, не влекут изменение назначенного наказания.

Наказание ООО «Бэст прайс» назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ и с соблюдением правил, установленных ст.ст. 4.1-4.6 КоАП РФ, не является чрезмерно суровым. В постановлении обоснована необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в обоснование судья верно указал, что иной вид наказания, предусмотренный санкцией статьи, не позволит достичь цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом судьей в достаточной мере учтены все обстоятельства дела: характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений), а также то, что нарушение приведенных выше санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку свидетельствуют об использовании способа загрузки товаров, могущего привести к ухудшению условий проживания в многоквартирном доме.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Вместе с тем, поскольку в обжалуемом постановлении судьей в нарушение разъяснений, данных в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано время начала срока административного приостановления деятельности, что не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи в данной части подлежит уточнению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бэст прайс» – без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части постановления указание на то, что срок приостановления деятельности исчислять с 9-00 часов 11 сентября 2019 года.

Судья А.А. Скляр