Дело №2-308/2025

УИД № 54RS0026-01-2025-000401-95 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 августа 2025 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Е.В.,

с участием 

помощника прокурора Мельниченко Г.Н.,

ведущего специалиста отдела опеки и попечительства администрации Купинского района Новосибирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Купинского района Новосибирской области, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», Военному комиссариату г. Карасук, Карасукского, Баганского и Купинского районов Новосибирской области о признании фактическим воспитателем Ш.И.Н.,

установил:

ФИО2 обратилась в Купинский районный суд Новосибирской области с иском, в котором просит установить, что истец являлась фактическим воспитателем Ш.И.Н. до достиженияим совершеннолетия – 

<

.....>.

В обоснование исковых требований указано, чтона основании постановления администрации Купинского района Новосибирской области № от 

<

.....> «Об учреждении опеки» ФИО2 являлась опекуном несовершеннолетнего Ш.И.Н., 

<

.....> года рождения, истцу было выдано удостоверение № о том, что она являлась приемным родителем Ш.И.Н.Мать Ш.И.Н. - Ш.О.Н. умерла 

<

.....>. В графе отец в свидетельстве о рождении Ш.И.Н. стоит прочерк. До 

<

.....> года истец проживала совместно с Ш.И.Н. по адресу: 

<

...>. С 

<

.....> года истец занималась воспитанием Ш.И.Н., забирала из школы-интерната, а в последующем взяла под опеку и заключила договор о приемной семье. Истец всегда любилаШ.И.Н., заботилась о нем, как мама, занималась его воспитанием на протяжении 5 лет до совершеннолетия, а после совершеннолетия жили одной семьей. 

<

.....> Ш.И.Н. погиб на СВО.Истцу необходимо решение суда, подтверждающее, что истец действительно воспитывала и содержала погибшего на СВО Ш.И.Н., что позволит получать установленные законом выплаты и компенсации.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчики администрация Купинского района Новосибирской области, Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат» Новосибирской области, Военный комиссариат г.Карасук, Карасукского, Баганского и Купинского районов Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Министерство обороны Российской Федерации представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Администрация Купинского района Новосибирской областипредставила отзыв на исковое заявление, согласно которому просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение принять на усмотрение суда, указав, что ФИО2 занималась воспитанием Ш.И.Н. 4 года 3 месяца; на содержание несовершеннолетнего выплачивалось ежемесячное опекунское пособие, с 

<

.....> до совершеннолетия; при передаче ребенка в семью ФИО2 было выплачено единовременное пособие, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

ФКУ «Военный комиссариат» Новосибирской области представили отзыв на исковое заявление, указав, что выплаты членам семьи военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» осуществляет войсковая часть, полагают, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению только при наличии надлежащих доказательств.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Купинского района Новосибирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО2 занималась воспитанием Ш.И.Н. 4 года 3 месяца; на содержание несовершеннолетнего выплачивалось ежемесячное опекунское пособие, с 

<

.....> до совершеннолетия; при передаче ребенка в семью ФИО2 было выплачено единовременное пособие, кроме того, истец приобретала вещи, одежду, мебель, велосипед и телефон Ш.И.Н. за счет денежных средств несовершеннолетнего, которые снимала с его счета с разрешения отдела опеки и попечительства. 

Третье лицо войсковая часть 16871 в судебное заседание представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания по месту жительства, за судебными повестками не является, на телефонные звонки не отвечает. 

Суд на основании ст. ст. 117, 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора и отдела опеки и попечительства, полагавших требования истца не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Купинского района Новосибирской области № от 

<

.....> «Об учреждении опеки» ФИО2 была назначена опекуном над несовершеннолетним Ш.И.Н., 

<

.....> года рождения, который относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Администрацией Купинского района Новосибирской области с ФИО2 

<

.....> был заключен договор № «О приемной семье», сроком действия до совершеннолетия Ш.И.Н., по условиям которого ФИО2 обязалась принять на воспитание в свою семью несовершеннолетнего Ш.И.Н., оставшегося без попечения родителей.

Согласно договора основными обязанностями приемного родителя ФИО2 являлось: совместное проживание с приемным ребенком (п.2.1), воспитание на основе взаимоуважения, организация общего быта, досуга, взаимопомощь (п. 2.2), создание необходимых условий для получения несовершеннолетним образования, забота о его здоровье (п. 2.3), осуществление защиты личных и имущественных прав и интересов приемного ребенка (п. 2.4).

В соответствии с договором администрация Купинского района Новосибирской области обязана назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячное вознаграждение приемному родителю в размере базовой части вознаграждения 11433 рубля 24 копейки с 

<

.....>, а также выплачивать ежемесячно денежные средства Ш.И.Н.на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родителями Ш.И.Н., 

<

.....> года рождения в свидетельстве о рождении 

<

......> № указана мать Ш.О.Н., в графе отец стоит прочерк. 

Мать Ш.И.Н. - Ш.О.Н. умерла 

<

.....> (свидетельство о смерти от 

<

.....> 

<

......> №). 

Согласно свидетельству о заключении брака 

<

......> № от 

<

.....>, Ш.И.Н. и ФИО3 заключили брак 

<

.....>, после заключения брака ФИО3 присвоена фамилия Ш..

Согласно справке ГБПОУ НСО «

<

......>» от 

<

.....>, Ш.И.Н. действительно обучался в ГБПОУ НСО «

<

......>» с 

<

.....> (приказ о зачислении № от 

<

.....>) по 

<

.....> (приказ об отчислении № от 

<

.....>) с курсом обучения 2 года 10 месяцев по профессии «Сварщик ручной и частично механизированной сварки (наплавки)», форма обучения очная. Присвоена квалификация «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом-4 разряда, газосварщик – 3 разряда». Выдан диплом регистрационный №

<

.....>08 № от 

<

.....> приложение 1154308 №. Был поставлен на полное государственное обеспечение, после достижения совершеннолетия, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент обучения в лицее проживал с опекуном ФИО2

Согласно справке ГКУ 

<

...> «

<

...>» от 

<

.....>, ФИО2 получала единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью на Ш.И.Н. 

<

.....> в размере 16490 руб. 39 коп.

Согласно справок МКУ «

<

...>» ФИО2 в период с 

<

.....> ежемесячно производились выплаты денежного вознаграждения приемному родителю с 

<

.....> года в размере 14291,55 руб., с 

<

.....> года – 17149,86 руб., с 

<

.....> – 17538,59 руб., с 

<

.....> года – 17835,85 руб., в 

<

.....> года – 15556,83 руб., в 

<

.....> года – 11507 руб. Ш.И.Н. в период с 

<

.....> года ежемесячно выплачивалось опекунское пособие, которое перечислялось на лицевой счет Ш.И.Н. в размере 8889,33 руб., с 

<

.....> года – 11332,11 руб., в 

<

.....> года – 92092,11 руб.

Ш.И.Н. 

<

.....> погиб в ходе проведения специальной военной операции в н.

<

...>. 

Из показаний свидетелей М.Н.В., Т.Т.И., М.В.В. следует, что Ш.И.Н. проживал в семье ФИО2 с 

<

.....> года, ушелслужить в армию. После армии проживал также у ФИО2 до отъезда на СВО. ФИО2 являлась опекуном Ш.И.Н. и получала денежное пособие на него. Ш.И.Н. покупали одежду, вещи. Также М.В.В. пояснил, что ФИО2 тратила на Ш.И.Н. свои деньги, так как пособия не хватало.

В ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ) установлено, что объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ определено, что выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях; подопечные застрахованного лица;лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта).

Согласно ч. 8 ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ), в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

В случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается:

лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей (далее также - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, Правила).

Согласно пункту 4 Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается на основании заявления рекомендуемого образца и перечисленных в данном пункте документов. В числе этих документов в абзаце девятом пункта 4 Правил для фактического воспитателя указано решение суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим умершего (погибшего) инвалида, погибшего военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), погибшего гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, пропавшего без вести военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия (далее - фактический воспитатель) - для фактического воспитателя.

Из изложенных норм следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, имеют члены семьи погибшего военнослужащего, к которым в том числе относится лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Решение суда о признании лица фактическим воспитателем военнослужащего относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом фактическому воспитателю погибшего военнослужащего назначается данная ежемесячная денежная компенсация.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 №22-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданки К.Г.»часть 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку, определяя круг членов семьи военнослужащего, имеющих в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 той же статьи, она направлена на обеспечение особой социальной поддержки этих лиц в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего.

Признание части 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не противоречащей Конституции Российской Федерации не исключает право федерального законодателя внести в действующее правовое регулирование - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления - изменения, направленные на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи, с тем чтобы обеспечить оказавшимся в затруднительном материальном положении лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, оставшегося без материнского попечения в связи со смертью матери, и содержали его до достижения совершеннолетия, адекватное возмещение вреда, в том числе посредством предоставления мер социальной поддержки, сопоставимых по своему объему и характеру с ежемесячной денежной компенсацией, предусмотренной частью 9 статьи 3 названного Федерального закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности. Осуществляя соответствующее правовое регулирование, федеральный законодатель - с учетом того, что Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, - вправе при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты граждан, оставшихся без кормильца, в том числе членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, устанавливать круг лиц, имеющих право на те или иные конкретные меры социальной поддержки, и перечень этих мер, а также регламентировать порядок и условия их предоставления.

К элементам публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью), относятся и такие меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

По своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты. Соответственно, при определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на получение данной выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из ее целевого назначения, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание при наличии предусмотренных законом условий.

Не исключаются жизненные ситуации, в которых отсутствие у мачехи погибшего (умершего) военнослужащего права на получение указанной ежемесячной денежной компенсации - притом что она длительное время добросовестно осуществляла обязанности по воспитанию и содержанию пасынка, фактически заменив ему родную мать, - может препятствовать обеспечению ей адекватного возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву. В таких ситуациях установленный действующим правовым регулированием публично-правовой механизм возмещения вреда не достигает своей цели.

Исходя из публично-правового предназначения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», федеральный законодатель вправе расширить круг лиц, которые считаются членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющими право на ее получение, тем более что правовое регулирование, действующее в сфере социальной защиты, не препятствует законодательному разрешению вопроса о предоставлении социальной поддержки лицам, не имеющим, как и мачехи, родственной связи с погибшим (умершим) военнослужащим, но при этом в добровольном порядке принявшим на себя и длительное время фактически осуществлявшим обязанности по его воспитанию и содержанию до достижения совершеннолетия.

При этом может быть учтен и нашедший отражение в семейном законодательстве подход к регулированию отношений по поводу алиментных обязательств других (помимо родителей, детей и супругов) членов семьи: в частности, нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, вправе требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга), а освобождение судом пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху допускается лишь тогда, когда они воспитывали и содержали их менее пяти лет либо выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом (статья 97СК РФ), что позволяет суду исследовать фактические обстоятельства, подтверждающие право мачехи на получение содержания от совершеннолетних пасынков или падчериц, в том числе свидетельствующие о выполнении ею обязанностей по их воспитанию и содержанию.

Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) (абзац 8 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейного кодекса Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 ст. 152 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ)).

Согласно п. 1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст.121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

Статья 2 СК РФ относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных); к другим членам семьи относятся: братья и сестры (ст. 93 СК РФ); дедушки, бабушки и внуки (ст. ст. 94, 95 СК РФ); лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей (ст. 96 СК РФ); отчим и мачеха, пасынки и падчерицы (ст. 97 СК РФ).

В соответствии с п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 СК РФ), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.

Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи (абзац 9 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 36 ГК РФ, опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.

Из вышеприведенного правового регулирования, правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 22-П, следует, что приемные родители, в отличие от фактических воспитателей (родственников ребенка и лиц, не состоящих с ним в родстве, воспитывающих и содержащих ребенка на безвозмездной основе за счет собственных средств) не относятся к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания, поскольку они выполняют обязанности воспитателя по договору о приемной семье за вознаграждение; воспитанники находятся на полном государственном обеспечении, ежемесячно за время пребывания в приемной семье из бюджета выделяются денежные средства на их питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь, проживание, а также бесплатно оказывается медицинская помощь, в связи с чем, в случае смерти воспитанника-военнослужащего у приемных родителей отсутствуют материальные потери в виде будущей возможности получать от него содержание.

Определением Купинского районного суда Новосибирской области от 

<

.....> заявление ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение (нахождение на иждивении и признании фактическим воспитателем) оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Судом установлено, что Ш.И.Н. не является сыном ФИО2, не был ею усыновлен, не имел с ней родства. ФИО2 выполняла по отношению к Ш.И.Н. обязанности воспитателя по договору о приемной семье за вознаграждение в период с 

<

.....> по 

<

.....>. При этом, Ш.И.Н. до совершеннолетия находился на полном государственном обеспечении, ему производились выплаты на содержание, что подтверждается представленными отделом опеки и попечительства документами: постановлениями администрации Купинского района Новосибирской области № от 

<

.....>, № от 

<

.....>, № от 

<

.....>, № от 

<

.....>, № от 

<

.....> о разрешении на получение и распоряжение денежными средствами, принадлежащими несовершеннолетнему Ш.И.Н.; заявлениями Ш.И.Н. в отдел опеки и попечительства администрации Купинского района Новосибирской области о выдаче разрешения на получение денежных средств со счета в ПАО 

<

...> от 

<

.....>; заявлениями ФИО2 в отдел опеки и попечительства администрации Купинского района Новосибирской области о выдаче разрешения на получение денежных средств со счета Ш.И.Н. от 

<

.....>, 

<

.....>, 

<

.....>, 

<

.....>; сберегательными книжками ПАО 

<

...> на вкладчика Ш.И.Н., содержащими сведения о снятии денежных средств; копиями чеков купленных товаров от 

<

.....>, 

<

.....>: велосипеда, мобильного телефона, лыжного костюма и других вещей; справками о состоянии вклада Ш.И.Н. в ПАО 

<

...>; дополнениями к описи имущества несовершеннолетнего Ш.И.Н. на ноутбук, фотоаппарат, велосипеда, мобильного телефона в 

<

.....> году, мобильного телефона в 

<

.....> году; отчетами опекуна ФИО2 о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом от 

<

.....> за 

<

.....> год, за 

<

.....> год от 

<

.....>, за 

<

.....> год от 

<

.....>, за 

<

.....> год от 

<

.....>.

По достижении Ш.И.Н. совершеннолетия и прекращении срока действия договора о приемной семье, договор о приемной семье расторгнут, ФИО2 в декабре 

<

.....> года была прекращена выплата ежемесячного вознаграждения приемному родителю.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что содержание истцом Ш.И.Н. за счет собственных средств в судебном заседании не подтверждено, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Купинского района Новосибирской области, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», Военному комиссариату г. Карасук, Карасукского, Баганского и Купинского районов Новосибирской области о признании фактическим воспитателем Ш.И.Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Судья Т.Л.Шишова

Мотивированное решение составлено 2 сентября 2025 года.

Судья Т.Л.Шишова