Дело № 2а-1311/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-019387-78

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело № 2а-1311/2025 по административному исковому заявлению Бурджанадзе Тамази к ФСБ России, ОПК ФСБ России в МАП Домодедово о признании незаконным решения от 07 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к ФСБ России, ОПК ФСБ России в МАП Домодедово о признании незаконным решения от 07 июля 2025 года.

В обосновании заявленных требований указал, что 07 июля 2025 года административными ответчиками в отношении него принято решение об отказе в пропуске через государственную границу Российской Федерации. Оспариваемое решение было принято без учета того, что решением ГУ МВД России по г. Москве от 29.12.2022 года № 23151/22/77 истцу был выдан вид на жительство в Российской Федерации. Мотивируя свои требования, административный истец также указывает, что он длительное время проживал на территории Российской Федерации, имеет устойчивые семейные связи, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались, от представителя административного ответчика ОПК ФСБ России в МАП Домодедово, привлеченного судом в качестве соответчика поступили письменные возражения.

Изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом «а» п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, выяснение наличия оснований на право выезда Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля.

В ходе пограничного контроля осуществляется проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу, на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, выполнения подразделениями пограничного контроля поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию контролируется уполномоченными на то органами.

Из указанных нормативных предписаний следует, что при установлении в ходе осуществления пограничного контроля факта наличия поручения государственного органа о не пропуске лиц через государственную границу Российской Федерации, право которого на въезд в Российскую Федерацию не разрешен, лицо, которое проходит по данному поручению, не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации.

Судом установлено, что 06 июля 2025 года в отношении Бурджанадзе Тамази осуществлен пограничный контроль в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Домодедово.

В ходе осуществления пограничного контроля, административный истец должностными лицами ОПК ФСБ России в МАП Домодедово не был пропущен через государственную границу Российской Федерации. Как усматривается из возражения административного ответчика, а также справки составленной начальником отряда, основанием для принятия оспариваемого решения послужили сведения, полученный при осуществлении пропуска через государственную границу, свидетельствующие о наличии рисков угрозы безопасности государства иностранным гражданином, а именно наличие устойчивых связей с представителями криминальной среды на территории Российской Федерации и Грузии, а также приверженность взглядам и идеологии организации «Арестантское уголовное единство», которая решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2020 года признана экстремисткой и представляющей угрозу не только для государственных органов власти, но и для сохранения общественного спокойствия и обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Указанные обстоятельства должностными лицами отряда пограничного контроля интерпретированы в качестве угроз образующих для Российской Федерации, в связи с чем должностными лицами 06 июля 2025года в отношении ФИО1 принято решение об отказе ему в пропуске через границу Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.п.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которое в устном порядке было доведено до сведения истца и он был передан авиакомпании по акту, предусмотренному Конвенцией и международной гражданской авиации, которая посредством авиатранспорта вывезла ФИО2 из Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ не установлено. Более того какая-либо форма вмешательства в деятельность пограничной службы ФСБ России по осуществлению пограничного контроля действующим законодательством не предусмотрена.

При этом суд отмечает, что решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 07 июля 2025 года административными ответчиками не принималось.

руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бурджанадзе Тамази к ФСБ России, ОПК ФСБ России в МАП Домодедово о признании незаконным решения от 07 июля 2025 года -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2026 года.

Судья Ю.Н. Коваль