Дело № 2а-2744/2021

Поступило 13.05.2021

54RS0030-01-2021-003046-32 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

29 июня 2021 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.,

при секретаре Цайтлер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №...-СД.

Требования административного истца обоснованы тем, что в Отделе судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится сводное исполнительное производство №...-СД, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафов в отношении ФИО2 на общую сумму 45 000 руб.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу. В постановлении должнику установлен добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако, должник ФИО2 не исполнил в установленный законом срок требования.

Судебным приставом-исполнителем были приняты принудительные меры по взысканию задолженности, до настоящего времени задолженность полностью не погашена. Должник без уважительных причин, не исполняет требования исполнительного документа, в связи с чем, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец – Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просила о рассмотрении дела без её участия, административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался путем направления судебной повестки по месту жительства, однако, судебное извещение получено не было и возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствуют соответствующие отметки на конверте. С учетом изложенного, в соответствии со ст. 102 КАС РФ, суд признает неявку административного ответчика неуважительной, а извещение надлежащим. 

Заинтересованное лицо – УФССП России по Новосибирской области не направили представителя, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно частям 1,2,3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, при рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из постановлений по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2000 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 2000 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб., №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 2000 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 500 руб.; №... от 21.07-2020 на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 2000 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2000 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 2000 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от 03.072020, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 2000 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 2000 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от 29.06 2020 на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 2000 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от 04.06 2020, на сумму 2000 руб. №... от 02.06 2020, на сумму 2000 руб. №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2000 руб.; №... oт ДД.ММ.ГГГГ, на 500 руб.; №... oт ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб. №... oт ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на 500 руб., №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.,; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 500 руб.; 18№... от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 2000 руб., №... от ДД.ММ.ГГГГ, на 500.00 руб.; выданными органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области возбуждены исполнительные производства.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены ФИО2 Сумма задолженности по исполнительным производствам 45 000 руб. Срок добровольного исполнения – 5 дней, который истек более года назад.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №...-СД.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были предприняты иные принудительные меры, направленные на взыскание задолженности, а именно, направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы с целью установления имущественного положения должника: в ПФР, ГИБДД, банки и кредитные учреждения.

Однако, принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного взыскания положительного результата не дали, до настоящего времени требования исполнительных документов полностью не исполнены. Остаток задолженности не уменьшился.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО2 требований исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Поскольку размер взыскания по сводному исполнительному производству превышает установленный законом размер задолженности, до настоящего времени в принудительном порядке обязательства ФИО2 не исполнены, то есть должник уклоняется от их исполнения, при этом судебным приставом-исполнителем предприняты все возможные меры для принудительного исполнения требований исполнительных документов, принимая во внимание, что ограничение на выезд из РФ носит временный характер, период ограничения зависит от исполнения должником указанных обязанностей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Определяя срок ограничения, суд исходит из конкретных обстоятельств дела (длительный период неисполнения обязанности, что обязательство должником не исполняется даже частично), и считает возможным установить его до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №...-СД.

Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой судебный пристав-исполнитель освобожден при подаче иска. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ.

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации удовлетворить. 

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня вступления данного решения суда в законную силу до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №...-СД.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2021 года.

Судья /подпись/ А.А. Свирина