УИД 42RS0020-01-2020-000157-07

Дело № 2-329/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 28 апреля 2020 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.,

при секретаре Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором, с учетом измененных исковых требований, просила: признать решение Управления ПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 23.12.2019 №ххх об отказе в установлении пенсии в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для установления страховой пенсии по старости периоды: 

с 13.11.2000 по 31.12.2001 (1 год 1 мес.19 дней) – заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка (нагрузка 18 часов в неделю), школа № 30; 

с 01.01.2002 по 31.08.2007 (5 лет 8 мес.1 дн.) – заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка (нагрузка 18 часов в неделю), школа № 30; 

с 05.05.1989 по 31.09.1989 (0 лет 3 мес.27 дн.) – отпуск по уходу за ребенком; 

с 02.10.1989 по 14.08.1991 (1год 10 мес. 13 дн) – обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте;

обязать назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 09.09.2019.

Требования обосновывает тем, что 09.09.2019 впервые обратилась в УПФР в г.Осинники с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст.30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку имея специальное образование осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением Управления ПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 23.12.2019 № 765727/19 в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В стаж на соответствующих видах работ ответчик засчитал 17 лет 10 месяцев 20 дней. Указал на изменения пенсионного законодательства РФ, внесенные Федеральным законом от 30.10.2018 № 350-ФЗ, которым поэтапно увеличен возраст выхода на досрочную страховую пенсию по ст.30.1.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении ответчик перечислил периоды, которые не включил в специальный стаж: с 14.12.1993 по 12.03.1995 (1 год 2 мес. 29 дн.) отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 13.11.2000 по 31.12.2001 (1 год 1 мес.19 дней) – заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка (нагрузка 18 часов в неделю), школа № 30; с 01.01.2002 по 31.08.2007 (5 лет 8 мес.1 дн.) – заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка (нагрузка 18 часов в неделю), школа № 30. Также ответчик не засчитал в специальный стаж отпуск по уходу за внучкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.05.2009 по 31.05.2011 (2 года 1 месяц) и 7 периодов отпуска без сохранения заработной платы: с 05.08.2011 по 23.08.2011 (19 дн.), с 04.08.2014 по 13.08.2014 (10 дн.), с 21.11.2016 по 21.11.2006 (1 дн.), с 01.08.2017 по 17.08.2017 (17 дн.), с 07.09.2018 по 07.09.2018 (1 дн.), с 11.10.2018 по 11.10.2018 (1 дн.), с 24.10.2018 по 24.10.2018 (1 дн.). Она не оспаривает законность отказа включения в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, а также периоды отпуска по уходу за ребенком, которые были после 06.10.1992. Однако, отказ о включении в специальный стаж работы в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности школы № 30, где она вела педагогическую деятельность, с необходимой для льготной пенсии нагрузкой, считает незаконным. Ответчик не засчитал эти периоды, указав, что данная должность не связана с образовательным процессом и такая должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Поскольку в школе № 30 (ранее школа № 19) она выполняла преподавательскую работу (уроки французского языка для 5-11 классов) с нагрузкой 18 часов в неделю, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29.10.2002 № 781, то периоды с 13.112000 по 31.12.2001 (1 год 1 мес. 19 дн.) и с 01.01.2002 по 31.08.2007 (5 лет 8 мес. 1 дн.) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того считает, что ответчик неверно произвел оценку её пенсионных прав за период с 05.05.1989 по 14.08.1991 (2 года 2 мес. 11 дн.). Считает данный период подлежит льготному исчислению в целях назначения пенсии в соответствии со ст.30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Учеба в Новокузнецком государственном педагогическом институте приходится на период с 01.09.1985 по 15.08.1991. 20.02.1989 у неё родился ребенок ФИО3. С 05.05.1989 по 20.08.1990 ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с правом свободного посещения занятий. К занятиям на 4 курсе она приступила 19.03.1990. В период с 01.09.1989 по 01.10.1989 работала учителем иностранного языка в школе № 19, а с 15.08.1991 по 17.10.1991 она работала воспитателем группы продленного дня школы № 30, в соответствии с решением УПФР в г.Осинники от 23.12.2019 № ххх данные периоды включены в льготный стаж. То есть, поскольку действовавшим на тот период законодательством обеспечивалась гарантия включения отпуска по уходу за ребенком как оплачиваемого, так и без сохранения заработной платы, в льготный стаж, и поскольку часть её обучения пришлась на период, когда ему непосредственно предшествовала (с 01.09.1989 по 01.10.1989) и непосредственно за ним следовала (с 15.08.1991 по 17.10.1991) педагогическая деятельность, то период с момента предоставления отпуска по уходу за ребенком с 05.05.1989 и до окончания учебного заведения (14.08.1991) подлежит включению в специальный стаж для реализации права на досрочную страховую пенсию. Считает, что на момент обращения в УПФР в г.Осинники её стаж был достаточным для назначения досрочной страховой пенсии 26 лет 10 мес. 21 дн., в том числе 17 лет 10 мес. 20 дн. (засчитанный ответчиком в добровольном пордяке) + 6 лет 9 мес. 20 дн. (работа заместителем директора в школе № 30 (ранее школа № 19) с преподаванием французского языка)+ 2 года 2 мес. 11 дн. (отпуск по уходу за ребенком и продолжение обучения в институте).

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в период работы в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30, она работала непосредственно с детьми. Осуществляла образовательную (воспитательную) деятельность. Проводила уроки с детьми, открытые уроки, классные часы, готовила детей к олимпиадам, семинарам, осуществляла военно-патриотическое воспитание в классах с 1 по 4, с 7 по 9 классы. Кроме того, вела уроки французского языка с 5 по 11 классы, вела ОБЖ. Ее работа не была только организаторской, она много времени осуществляла именно преподавание безопасности жизнедеятельности. Также пояснила, что до учебы в институте специального стажа не имела. Просила удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Данилевич Н.С., действующая на основании ордера, уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления. Считает, что истец вправе претендовать на включение в специальный стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом спорных периодов ее специальный стаж составит более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям изложенным в решении УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) №ххх от №ххх. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом. 

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп.1, 2, 35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ). 

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки ФИО1, она осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1991 года: 

15.08.1991 принята воспитателем группы продленного дня в школу № 30, 18.10.1991 переведена учителем французского языка этой же школы, 14.05.1996 уволена переводом в Малиновскую среднюю школу № 10, 15.05.1996 принята переводом из средней школы № 30 учителем иностранного языка по разряду, 13.11.2000 назначена заместителем директора по безопасности жизнедеятельности с правом ведения уроков французского языка, 31.08.2007 уволена в связи с переводом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30», 01.09.2007 принята учителем иностранного языка в порядке перевода из МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 19», 28.08.2008 уволена в порядке перевода в Управление образование администрации г.Осинники, 31.05.2011 уволена в порядке перевода в МДОУ «Семицветик» комбинированного вида, где работает по настоящее время (л.д.14-21 –трудовая книжка). 

Полагая, что у нее имеется достаточный для досрочного назначения страховой пенсии стаж, 09.09.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.34-36). 

Согласно решению УПФР города Осинники (межрайонное) от 23.12.2019 № 765727/19 ФИО1 было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. 

При этом в её специальный стаж не были включены, в том числе, периоды: 

с 14.12.1993 по 12.03.1995 (1 год 2 мес. 29 дн.) отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

с 13.11.2000 по 31.12.2001 (1 год 1 мес.19 дней) – заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка (нагрузка 18 часов в неделю), школа № 30; 

с 01.01.2002 по 31.08.2007 (5 лет 8 мес.1 дн.) – заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка (нагрузка 18 часов в неделю), школа № 30. 

Стаж педагогической деятельности, засчитанный УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное), составил 17 лет 10 месяцев 20 дней (л.д. 37-40). 

ФИО1 не согласна с решением УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в указанной части, просила включить указанные периоды в ее специальный стаж.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Из решения УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) № ххх от 23.12.2019 усматривается, что в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства в стаж на соответствующих видах работ не могут быть засчитаны следующие периоды работы с 13.11.2000 по 31.12.2001 (1 год 1 мес.19 дней) – заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка (нагрузка 18 часов в неделю), школа № 30; с 01.01.2002 по 31.08.2007 (5 лет 8 мес.1 дн.) – заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка (нагрузка 18 часов в неделю), школа № 30, поскольку, право на пенсию по ст.30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. В соответствии с указанным нормативным актом право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных учреждениях.

Заместитель директора по основам безопасности жизнедеятельности (БЖ) отвечает за технику безопасности, охрану труда, является социально уполномоченным лицом на решение задач в области гражданской обороны, курирует предметы: физическая культура, труд, ОБЖ.

Даже ведение уроков на 1,0 ставку в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей), несмотря на то, что должность указана в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.200 № 781, не дает право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В стаж, на соответствующих видах работ засчитывается работа на основании трудового договора по должности в соответствии со штатным расписанием, в том числе работа по совместительству, оформленная в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ совмещение профессий (должностей) – это дополнительная работа по другой или той же должности, выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся работы с 01.09.2000 засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основной и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Суд не может согласится с данными выводами УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное). 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а Правила при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Указанным Списком предусмотрены учителя в общеобразовательных школах всех наименований (п. 1 раздела «Наименования должностей» и п. 1.1 раздела «Наименования учреждений»).

Согласно п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 1 Списка Правил № 781 предусмотрены: в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения (школы всех наименований), в разделе «Наименование должностей» - «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель», «социальный педагог».

Согласно п. 3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

В соответствии с абз. «б» п. 8 Правил № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила от 29.10.2002 N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 N 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 № 781). 

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 №781).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Приказом Минобразования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» в числе прочего утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности, который направлен на достижение следующих целей: освоение знаний о здоровом образе жизни; опасных и чрезвычайных ситуациях и основах безопасного поведения при их возникновении; развитие качеств личности, необходимых для ведения здорового образа жизни, обеспечения безопасного поведения в опасных и чрезвычайных ситуациях; воспитание чувства ответственности за личную безопасность, ценностного отношения к своему здоровью и жизни; овладение умениями предвидеть потенциальные опасности и правильно действовать в случае их наступления, использовать средства индивидуальной и коллективной защиты, оказывать первую медицинскую помощь.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что 15.05.1996 ФИО1 принята в Муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 19 учителем иностранного языка по 10 разряду. 13.11.2000 ФИО1 назначена заместителем директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка. 31.08.2007 уволена в связи с переводом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30» (л.д.14-15). 

Из исторической справки усматривается, что Муниципальная средняя общеобразовательная школа № 19 переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 19» Основание: свидетельство о государственной регистрации: 1024201859494, серия 42 № 001172326 от 28.11.2002.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 19» реорганизована в форме слияния с муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 30» с 07.05.2008. Основание: св-во о государственной регистрации: 1084222000390, выданное 7 мая 2008, серия 42 № 002889300.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 30» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 30» с 07.05.2008. Основание: св-во о государственной регистрации: 1084222000390, выданное 7 мая 2008, серия 42 № 002889300.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 30» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 30 имени Н.Н.Колокольцова» с 12.08.2009. Основание: св-во о государственной регистрации: 2094222010595, выданное 12 августа 2009, серия 42 № 002889968.

На основании Закона Кемеровской области от 03.12.2010 № 120 «О регулировании отношений, связанных с изменением границ муниципальных образований» произошла смена собственника имущества муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 30 имени Н.Н. Колокольцова» с муниципальной собственности города Осинники на муниципальную собственность города Калтан. Основание: Закон Кемеровской области № 120 от 03.12.2010 (л.д.45).

Из уточняющей справки, представленной администрацией Калтанского городского округа от 30.08.2019 № 24 следует, что ФИО1 действительно работала в школе № 30 с 15.08.1991 (приказ гороно № 290к от 07.08.1991) в должности воспитателя группы продленного дня. С 18.10.1991 переведена на должность учителя французского языка (приказ № 131 от 14.05.1996). Уволена 14.05.1996 в порядке перевода в школу № 19 (приказ № 131 от 14.05.1996). С 15.05.1996 принята в школу № 19 в порядке перевода из школы № 30 (приказ № 1818 от 22.05.1996) на должность учителя иностранного языка. С 13.11.2000 переведена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с правом ведения уроков французского языка в той же школе с нагрузкой 18 часов в неделю (приказ № 113-к от 10.11.2000). 

С 01.09.2001 по 31.08.2002- педагогическая нагрузка 18 часов в неделю

С 01.09.2002 по 31.08.2003- педагогическая нагрузка 18 часов в неделю

С 01.09.2003 по 30.09.2003- педагогическая нагрузка 27 часов в неделю

С 01.10.2003 по 31.08.2004- педагогическая нагрузка 20 часов в неделю

С 01.09.2004 по 12.09.2004- педагогическая нагрузка 18 часов в неделю 

С 13.09.2004 по 31.08.2005- педагогическая нагрузка 21 час в неделю

С 01.09.2005 по 31.08.2006- педагогическая нагрузка 9 часов в неделю

С 01.09.2006 по 31.08.2007- педагогическая нагрузка 10 часов в неделю.

Уволена 31.08.2007 в связи с переводом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30» (приказ № 55-к от 31.08.2007). С 01.09.2007 работала в МБОУ «СОШ № 30» в должности учителя иностранного языка (приказ № 77-к от 01.09.2007). Уволена 31.05.2011 в порядке перевода в МДОУ «Семицветик» комбинированного вида (приказ № 54-к от 27.05.2011).

Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж:

Отпуска без сохранения заработной платы – нет

Учебные отпуска - нет

Командировка и курсовая подготовка: с 09.02.2004 по 18.02.2004 (приказ № 12-к от 06.02.2004)

Нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком:

Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет: с 14.12.1993 по 12.03.1995 (приказ № 250 от 14.12.1993), с 01.05.2009 по 26.08.2010 (приказ № 15-о от 17.04.2009)

Отпуск по уходу за ребенком до трех лет: с 27.08.2010 по 31.05.2011 (приказ № 22 от 03.08.2010).

Нахождение на военных сборах - нет

Данные о предоставлении отпуска по беременности и родам отсутствуют

Справка выдана на основании книги приказов за 1991-2011, карточек справок (Форма 417) за 2000-2007 (л.д.46).

Администрацией Калтанского городского округа, на запрос адвоката Данилевич Н.С. представлены следующие документы: приказ № 113-к от 10.11.2000 о назначении ФИО1 на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с 13.11.2000 с правом ведения уроков иностранного языка.

Из приказа «Средняя общеобразовательная школа № 19» от 05.09.2000 № 72 следует, что ФИО1 назначена классным руководителем 9г, оплата труда за классное руководство – 20%.

Из приказа «Средняя общеобразовательная школа № 19» от 05.09.2001 № 49 следует, что ФИО1 назначена классным руководителем 10в, оплата труда за классное руководство – 20 %. 

Из приказа «Средняя общеобразовательная школа № 19» от 06.09.2002 № 63 следует, что ФИО1 назначена классным руководителем 11в, оплата труда за классное руководство – 25 %. 

Из приказа «Средняя общеобразовательная школа № 19» от 06.09.2003 № 46 следует, что ФИО1 назначена классным руководителем 10б, оплата труда за классное руководство – 25 %. 

ФИО1 имеет ряд поощрений, благодарностей за проведение семинаров (приказ от 16.02.200 № 7-к, от 06.03.2001 № 13-к, приказ № 56-к от 1406.2001, приказ № 108-к от 05.10.2001, приказ № 123-к от 06.12.2011, приказ № 21-к от 11.03.2002, приказ № 91-к от 13.12.2002, приказ № 26-к от 02.04.2003 ).

Согласно приказов Школы, ответственность за жизнь и здоровье учащихся возложена на замдиректора БЖ ФИО1

Согласно приказа Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» № 46-к от 24.05.2001 «О предоставлении отпусков» за 2000-2001 учебный год работнику школы учителю ин.языка ФИО1 предоставлен отпуск.

Согласно приказа Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» № 122-к от 29.11.2001 «О предоставлении очередного отпуска» зам.директора по БЖ ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 30.11. по 20.12.2001.

Согласно приказа Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» № 36-к от 15.05.2002 «О предоставлении отпусков» зам.директора ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 03.06. по 09.07.2002.

Согласно приказа Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» № 35-к от 20.05.2003 «О предоставлении отпусков» зам.директора ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 01.07.-25.08.2003.

Из приказа МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 19» № 44 от 31.08.2001 «Об утверждении функциональных обязанностей» в связи с началом учебного года, ФИО1 – заместитель директора по БЖ: организует и курирует преподавание ОБЖ в 5-11 классах, возглавляет работу по охране и обеспечению жизнедеятельности школы, является начальником штаба ГО и ЧС, осуществляет контроль за соблюдением техники безопасности на уроках технологии, физкультуры; инструктирует учащихся и работников школы по вопросам охраны труда, ведет необходимую документацию.

В соответствии с приказом МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 19» от 30.04.2002 № 34а-к «О присвоении и подтверждении квалификационной категории» зам.директора по БЖ ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория на 5 лет и производится оплата по 14 разряду ЕТС с 01.05.2002.

Из приказа МОУ «Средняя образовательная школа № 19» № 35 от 28.05.2002 «О проведении пятидневных учебных сборов», зам.директора по БЖ ФИО1 назначена ответственной за организацию учебных сборов.

Согласно приказа Средней общеобразовательной школы № 19, № 50 от 20.08.2002, «Об организации работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в школе», ответственным за проведение профилактической работы в школе по безопасности дорожного движения назначена зам.директора по БЖ ФИО1 Аналогичный приказ был издан МОУ «СОШ № 19» 20.02.2004 № 16.

Согласно приказа Средней общеобразовательной школы № 19, № 39 от 25.09.2002 «Об участии в городском турслете команд школы», ответственность за жизнь и здоровье детей возложена на зам.директора по БЖ ФИО1

Согласно приказа Средней общеобразовательной школы № 19, № 1 от 13.01.2003 «О направлении в горвоенкомат», ответственность за жизнь и здоровье детей возложена на зам.директора по БЖ ФИО1

Согласно приказа Средней общеобразовательной школы № 19, № 20 от 14.05.2003 освобождены от занятий 20-21.03.2003 и направлены в г.Осинники на участие в первенстве города «День призывника» учащиеся школы, ответственность за жизнь и здоровье детей возложена на зам.директора по БЖ ФИО1

Согласно приказа Средней общеобразовательной школы № 19, № 29 от 19.03.2003 направлены учащиеся школы на городской конкурс соревнований юных велосипедистов «Безопасное колесо», ответственность за жизнь и здоровье детей возложена на зам.директора по БЖ ФИО1

Согласно приказа Средней общеобразовательной школы № 19, № 29 от 26.05.2003 «О проведении учебных сборов» к проведению учебных сборов привлечена зам.директора по БЖ ФИО1

Согласно приказа Средней общеобразовательной школы № 19, № 41 от 16.10.2003 учащимся школы разрешена поездка в г.Осинники на соревнования, посвященные «Дню призывника», ответственность за жизнь и здоровье детей возложена на зам.директора по БЖ ФИО1

Из приказа МОУ «СОШ № 19» от 05.11.2003 № 84 «Об организации военно-патриотического воспитания в школе № 19», из числа ответственных по вопросу допризывной подготовки юношей к службе в Вооруженных силах России назначена зам.директора по БЖ ФИО1

Согласно приказа МОУ «СОШ № 19» «О премировании», за дополнительную нагрузку, связанную с составлением расписания и организацией учебного процесса, объявлена благодарность и премирована из надтарифного фонда оплаты труда ФИО1- зам.директора по БЖ.

В материалы дела и.о.директора МБОУ «СОШ № 30» представлены ряд аналогичных документов, подтверждающих трудовую деятельность ФИО1 за период с 13.11.2000 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, из которых усматривается, что в период работы ФИО1 в должности заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30, ФИО1 занималась не только организационной работой, а непосредственно осуществляла педагогическую, воспитательную, образовательную работу с учениками школы 1-4, 5-9 классов по направлению безопасности жизнежеятельности. Ее работа была связана с образовательным (воспитательным) процессом и включала отдельные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки учащихся старших классов, организация и участие вместе с детьми в семинарах, олимпиадах, открытых уроках, проведение школьных мероприятий по патриотическому воспитанию учащихся, тематических классных часов. ФИО1 неоднократно поощрялась за большой вклад в развитие воспитательно-образовательного процесса, подготовку обучающихся к предметным олимпиадам и большую воспитательную работу.

Из ответа на адвокатский запрос о предоставлении документов на ФИО1, работающую в период с 13.11.2000 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по БЖ в муниципальной средней общеобразовательной школе № 19, МБОУ «СОШ № 30» МБОУ «СОШ № 30» сообщило, что не располагает в полном объеме запрашиваемой информацией. Представить штатное расписание, должностные инструкции, приказы о создании должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, положения об аттестации педагогических работников не может. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ххх, в которой работала ФИО1., что подтверждается трудовой книжкой), пояснила, что с 2000 года была введена должность «заместителя директора по безопасности жизнедеятельности», ФИО1 заняла эту должность, продолжая работать учителем иностранного языка – французского языка. Все педагогические работники, в том числе, руководитель и заместители, наряду с административной работой, продолжали осуществлять образовательную деятельность. Это было предусмотрено законодательством. То есть, назначая истца на должность заместителем директора по безопасности жизнедеятельности, руководствовались законодательством. Работая на в должности зам.директора по ОБЖ, истец осуществляла образовательную деятельность. Она проводила учебные занятия в старших классах с 5-ого по 11-ый классы, был учебный предмет – ОБЖ, в соответствии с которым истец создавала рабочую программу, тематический план. В каждом классе проводилась 35-ти часовая программа, то есть, один раз в неделю в каждом классе проводились занятия по ОБЖ. Кроме того, истцом в начальной школе проводились занятия по правилам дорожного движения. Кроме того, велась подготовка детей и участие их в мероприятиях, в таких как: день призывника, олимпиады, школьные и городские соревнования по ОБЖ. Наряду с внеклассными мероприятиями, велась групповая работа с детьми, то есть, истец постоянно работала с детьми. Наряду с детьми, истец работала с педагогическим персоналом, проводила плановые и внеплановые тренировки, на истца полностью были возложены организация и проведение мероприятий. Кроме того, в указанный период, истец работала учителем французского языка на основании изданных приказов учебного года. Одна ставка составляет 18 часов для всех учителей, для директора, заместителя ставка была установлена не более 6-ти часов. Наличие должности «учитель французского языка» было предусмотрено штатным расписанием. В школе имелись все должностные инструкции, учебные планы на каждый год, штатное расписание. В 2007 году, школа № 19, претерпела преобразование, школа была ликвидирована путем присоединения к школе № 30, документы по школе № 19 были переданы в школу № 30. Сдавались ли документы по личному составу в архив, где они могут находится, что с ними случилось, она пояснить не может.

При этом, суд также учитывает, что в спорные периоды времени ФИО1 также осуществляла деятельность не только как заместитель директора по БЖ, но и как учитель французского языка. Из уточняющей справки МБОУ «СОШ № 30» усматривается, что с 13.11.2000 ФИО1 переведена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с правом ведения уроков французского языка в этой же школе, с нагрузкой 18 часов в неделю. В период с 2001 по 2005 учебные года, нагрузка ФИО1 составляла 18 часов в неделю и более. С 2005 по 2007 педагогическая нагрузка составляла 9-10 часов в неделю (л.д.46). Периоды работы в должности учителя в общеобразовательной школе с учебной нагрузкой на 1 ставку – 18 часов в неделю, при действующем правовом регулировании, могут включаться в специальный стаж.

Разрешая спор в части требований о включении в специальный стаж периодов работы с 13.11.2000 по 31.12.2001 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30, с 01.01.2002 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30, суд приходит к выводу о том, что в указанные периоды (помимо осуществления непосредственно педагогической нагрузки на неполную ставку) работа ФИО1 была связана с образовательным (воспитательным) процессом в образовательных учреждениях, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Таким образом, поскольку в периоды с 13.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2007, истец работала заместителем директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка, осуществляла преподавательскую деятельность, в учреждениях и по профессии, поименованной в соответствующих списках, суд считает необходимым включить указанные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30.1.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из решения УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 23.12.2019 №765727/19 следует, что в специальный стаж ФИО1 не включен период с 05.05.1989 по 12.03.1995 отпуск по уходу за ребенком, поскольку в соответствии с п. 21 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнение в Кодекс законов о труде РФ» (л.д.12-13).

Из представленных в материалы дела документов установлено, что ФИО1 в 1985 году поступила в Новокузнецкий государственный пединститут и в 1991 году окончила полный курс названного института по специальности 2103 «Иностранные языки». Решением государственной экзаменационной комиссии от 28.06.1991 ФИО1 присвоена квалификация учитель французского и немецкого языков (л.д.22- копия диплома ФВ № 313876).

Истец (добрачная фамилия ххх вступила в брак с ФИО5, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО6 (л.д.23-копия свидетельства о заключении брака).

20.02.1989 от брака родилась дочь ФИО3 (л.д.23-копия свидетельства о рождении).

Из архивной справки от 25.09.2019, выданной Новокузнецким институтом (филиалом) Кемеровского государственного университета следует, что ФИО1 обучалась в Новокузнецком государственном педагогическом институте на очной форме факультета иностранных языков с 01.09.1985 (приказ № 400-ст от 20.08.1985 о зачислении в число студентов 1 курса) по 15.08.1991 (приказ № 455-ст от 29.06.1991 об отчислении в связи с завершением обучения).

Решением Государственной экзаменационной комиссии от 28.06.1991 ФИО1 присвоена квалификация учитель французского и немецкого языков по специальности 2103 Иностранные языки. Выдан диплом ФВ № 313876, регистрационный номер 359 от 03.07.1991.

За период обучения ФИО1 предоставлялся академический отпуск по уходу за ребенком с правом свободного посещения занятий с 05.05.1989 по 20.08.1990 (приказ № 234-ст от 05.05.1989). Приступила к занятиям на 4 курсе с 19.03.1990 (приказ № 145-ст от 28.03.1990) – л.д.24.

Из карточки-справки, представленной МБОУ «СОШ № 30 имени Н.Н.Колокольцова следует, что ФИО1 принята на основании приказа № 695 от 31.08.1989 временно учителем иностранного языка с нагрузкой 19 часов в неделю, с 01.09.1989 на время декретного отпуска ФИО7

Таким образом, в период обучения в Новокузнецком государственном педагогическом институте с 01.09.1985 по15.08.1991, ФИО1 с 05.05.1989 по 31.09.1989 (0 лет 3 мес.27 дн.) – находилась отпуске по уходу за ребенком, в период с 01.09.1989 по 01.10.1989 работала в должности учителя иностранного языка в школе № 19, с 02.10.1989 по 14.08.1991 продолжала обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте. 

При этом, необходимо отметить, что период работы с 01.09.1989 по 01.10.1989 работала в должности учителя иностранного языка в школе № 19, в добровольном порядке включен ответчиком в специальный страховой стаж, необходимый для льготного назначения пенсии по старости.

В своем исковом заявлении, ФИО1 просит включить в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.05.1989 по 31.09.1989 (0 лет 3 мес.27 дн.), и период обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте с 02.10.1989 по 14.08.1991 (1год 10 мес. 13 дн). Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку, за периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком следовал, а периоду обучения институте предшествовал специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Указанные доводы суд находит основанными на неверном толковании норм права и не подлежащими удовлетворению. 

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01.10.1993, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно абз. 5 п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

Таким образом, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Поскольку у ФИО1 педагогическая деятельность в период до 01.09.1985 (то есть до поступления в Новокузнецкий педагогический институт) отсутствовала, оснований для применения нормы, предусмотренной абз. 5 п. 2 Положения, не имеется.

Как пояснила истец в судебном заседании до обучения в институте, она не имела педагогического стажа, обучалась на очной форме обучения.

Доказательств обратному, истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, не включенная пенсионным органом часть периода обучения ФИО1 в Новокузнецком педагогическом институте с 02.10.1989 по 14.08.1991 не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогический институт.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с 05.05.1989 по 31.08.1989 – отпуск по уходу за ребенком, суд исходит из следующего.

В указанный период трудовые правоотношения регулировались ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступившим в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167).

Из системного толкования указанных выше норм, следует, что в период до 06.10.1992 в стаж работы по специальности подлежал зачету период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, предоставленном ей по месту ее работы.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в период рождения ребенка ФИО1 по специальности не работала, проходила очное обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте. В период обучения с 05.05.1989 по 31.09.1989 ей был предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком (л.д.24). 

При указанных обстоятельствах, спорный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В специальный стаж истца подлежат включению в календарном исчислении периоды работы с 13.11.2000 по 31.12.2001 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30, с 01.01.2002 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30.

В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов: с 05.05.1989 по 31.08.1989 – отпуск по уходу за ребенком, 02.10.1989 по 14.08.1991 – обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте, суд считает необходимым отказать по изложенным выше основаниям. 

При таких обстоятельствах Решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 23.12.2019 № 765727/19 об отказе в установлении истцу пенсии по старости по ст.30.1.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 необходимо признать незаконным в части, обязав ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 13.11.2000 по 31.12.2001 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30, с 01.01.2002 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30. 

С учетом указанных периодов, специальный стаж истца, на дату обращения в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) – 09.09.2019 составит 24 года 8 месяцев 10 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст.30.1.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. На основании изложенного, суд считает, необходимым в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 09.09.2019 отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 23.12.2019 № ххх в части отказа ФИО1 во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 13.11.2000 по 31.12.2001 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30, с 01.01.2002 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы с 13.11.2000 по 31.12.2001 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30, с 01.01.2002 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, с правом ведения уроков французского языка в школе № 30.

ФИО1 в удовлетворении требований к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 23.12.2019 № 765727/19 в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов с 05.05.1989 по 31.08.1989 – отпуск по уходу за ребенком, с 02.10.1989 по 14.08.1991 – обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте, обязании УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить периоды с 05.05.1989 по 31.08.1989 – отпуск по уходу за ребенком, с 02.10.1989 по 14.08.1991 – обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязании УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.09.2019, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2020 года.

Судья А.М. Зверькова