Дело №2-3980/2024

УИД 21RS0025-01-2024-004422-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о признании решений в части незаконными, включении в педагогический стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение, ОСФР по Чувашской Республике) с последним уточнением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164-165), в котором просил признать незаконным два решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.03.2009 по 31.08.2009 в качестве учителя биологии и химии с установленным при тарификации количеством часов недельной нагрузки по СОШ №19 и СОШ №8 г.Новочебоксарска; возложить на ответчика обязанность включить в специальный педагогический стаж вышеуказанный период и назначить пенсию по старости в связи с выработкой педагогического стажа с 25.03.2024; взыскать расходы по госпошлине и компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Основанием отказа по спорному периоду послужило, что, работая в должности директора школы, не подтверждено ведение преподавательской деятельности в объеме не менее 6 часов в неделю; работодатель МБОУ «СОШ №» не подтверждает работу с педагогической нагрузкой 2 часа в неделю. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, был объявлен перерыв на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 после объявленного перерыва не явился; участвуя до перерыва, последний уточненный иск поддержал, доводы иска вновь привел в суде, просил удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, представитель ответчика ФИО2 в суд направила возражения на иск от 16.07.2024, согласно которым, иск не признала, ссылаясь на необоснованность, в том числе на то, что спорный период с 01.03.2009 по 31.08.2009 относится к периоду после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, к нему применяется Список №781, Правила 781. ФИО1 01.03.2009 назначен на должность директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г.Новочебоксарск. Подпунктом «а» пункта 8 Правил №781 предусмотрено, что работа в должности директора школы за период, начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской деятельности, в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В педагогический стаж ФИО1 не включен спорный период, так как не выполняется условие ведения преподавательской деятельности в объеме 6 часов в неделю. 23.04.2024 проведена проверка достоверности представленных сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, по результатам которой, не представлены необходимые документы. Согласно акту камеральной проверки от 23.05.2024 истцу рекомендовано представить недостающие документы. Отделение считает, что непредставление документов истцом, является злоупотребление правом. Что касается требования морального вреда, то оно не подлежит удовлетворению, так как в указанном случае, отсутствует специальный закон привлечения Пенсионного органа, к такой ответственности (л.д.84-87). 

Третьи лица, привлеченные на основании протокольного определения суда от 13.08.2024 года, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №19» города Новочебоксарска Чувашской Республики, от 30.09.2024 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» г.Новочебоксарска в судебное заседание явку представителей не обеспечили (л.д.96, 158-159, 187-188).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ранее, до 01.01.2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, частью 1.1. статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение":

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" далее Список №781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список №1067).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Список №463).

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Пунктом 1 (п.1.1) раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность директора (начальника, заведующего) общеобразовательного учреждения: школы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности директора (начальника, заведующего), установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, за период до 1 сентября 2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Как следует из материалов дела, копии пенсионного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. В первый раз ФИО1 обратился в ОСФР по Чувашской Республике с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – 06.02.2019 (л.д.39-40). 

22.02.2024, 25.05.2024, 19.08.2024 ФИО1 вновь обратился в Отделение (л.д.68-69, 74-75, 125-126).

Решениями ОСФР по Чувашской Республике от 29.05.2024 года № 03-03-04-02-О4/1228, от 31.05.2024 №03-03-04-02-О4/1247, 12.08.2024 № 03-03-04-02-О4/1803 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.72-73;76, 156-157):

-период с 01.03.2009 по 31.08.2009 – директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г.Новочебоксарска; МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» г.Новочебоксарска с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю. Не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в МБОУ «СОШ №8» г.Новочебоксарска; работа в должности директора, начиная с 01.09.2000, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской деятельности в том или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю. Индивидуальными сведениями работодатель МБОУ «СОШ №19» г.Новочебоксарска не подтверждает работу с педагогической нагрузкой 2 часа в неделю. 

Требуемая продолжительность льготного стажа - 25 лет; фактическая продолжительность на 20.09.2021 – 25 лет 11 месяцев 10 дней; право на пенсию возникает с 21.09.2024 (20.09.2021+36 месяцев); фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента - имеется (л.д.11-12). 

Суд не соглашается с доводами ответчика об исключении спорных периодов в педагогическом стаже с 01.03.2009 по 31.08.2009 по следующим основаниям. 

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно трудовой книжке (запись 23), ФИО1 с 01.03.2009 назначен на должность директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г.Новочебоксарск, где и работает по настоящее время (приказ №12-м п.2 от 27.02.2009 (л.д.45, 106, 152-154). 

Из справки работодателя от 06.02.2019 №22/1 следует, что истец действительно с 01.03.2009 года работает директором вышеуказанной школы и в качестве учителя биологии и ему протарифицировано с 01.03.2009 по 31.08.2009 – 2 часа в неделю, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,33 ставки (л.д.52 оборот; 77). Данное обстоятельство подтверждено актом камеральной проверки от 23.05.2024; личной карточкой работника (форма Т-2) (л.д.117-118), приказами об установлении педагогической нагрузки за период с 01.03.2009 по 31.08.2009, нагрузка истца 6 часов в неделю (115-116); тарификационными списками работников МБОУ «СОШ №19» г.Новочебоксарска на 2009 год; распоряжениями (приказами) о назначении на должность директора с 01.03.2009. В спорный период ФИО3 не находился в административных отпусках (л.д.78-80; 105-106).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01.09.2006 был принят на работу по совместительству в МБОУ «СОШ №8» г.Новочебоксарска учителем химии согласно приказу по школе №К-35 от 01.09.2006, уволен с работы по совместительству 31.08.2009 (приказ №К-35 от 31.08.2009). В 2008-2009 учебных годах согласно приказу об учебной нагрузке учителей от 29.08.2008 №192 ФИО1 установлена учебная нагрузка 4 часа в неделю (л.д.189-197). 

Учитывая, что работодателем в дополнительных сведениях ИЛС от 03.10.2024 и от 23.10.2024 представлены сведения о педагогической часовой нагрузке истца в спорные периоды работы в должности директора и учителя для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые составляют суммарно установленную законом норму, 6 часов в неделю (л.д.141-148):

1) в МОУ «СОШ №19» г.Новочебоксарска (стр.13 из ИЛС от 03.10.2024; л.д.147):

01.01.2009-20.03.2009- 22 часа (код 27-ПДРК)

21.02.2009-10.07.2009-временная нетрудоспособность, ставка 1.00 (код 27-ПДРК);

11.07.2009-31.12.2009-46 часов (код 27-ПДРК).

В стаж, дающий право на указанную пенсию включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

2) в МБОУ «СОШ №8» г.Новочебоксарска:

- 01.01.2009-31.08.2009- учитель химии по совместительству – выполняемая норма рабочего времени 0,22 ставки 40 часов (код -28 ПД) (л.д.155).

Согласно данным о стаже на 18.10.2024, представленным ОСФР по Чувашской Республике по запросу, период с 01.03.2009 по 31.08.2009 (0-6-0) указан с видом стажа, как педагогическая деятельность-28ПД (л.д.171).

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что в оспариваемые ответчиком периоды с 01.03.2009 по 31.08.2009, истец с учетом совмещения, периодов временной нетрудоспособности, (время нахождения на которых также засчитывается в специальный стаж), выполнял норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку не менее 6 часов в неделю, то есть по школе №19 -2 часа в неделю, по школе №8 – 4 часа в неделю.

Суд считает, что обжалуемые решения от 31.05.2024 №03-03-04-02-О4/1247 и от 12.08.2024 № 03-03-04-02-О4/1803 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным в части исключения из педагогического стажа периодов работы с 01.03.2009 по 31.08.2009.

Статьей 21 Федерального закона №400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ответу Отделения от 22.10.2024 на запрос суда (л.д.170), произведя подсчет педагогического стажа с учетом включения спорных периодов с 01.03.2009 по 31.08.2009, педагогический стаж (25 лет) будет исчислен по состоянию на 22.03.2021, в связи с чем, право на пенсию возникнет с 22.03.2024 (22.03.2021+ 36 месяцев). ФИО1 обратился за установлением досрочной страховой пенсии по старости 22.02.2024, 25.05.2024, 19.08.202428.01.2024, страховая пенсия назначается не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, то есть пенсия подлежит назначению с 22.03.2024 года. 

Что касается требования о компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, то в этой части суд отказывает.

Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, выражена правовая позиция о том, что нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, а поскольку специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к подобному роду ответственности не предусмотрены, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена во многих определениях Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13.04.2023 по делу N 88-7375/2023, от 17.06.2021 N 88-12687/2021.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о признании решений в части незаконными, включении в педагогический стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии от 31.05.2024 №03-03-04-02-О4/1247 и от 12.08.2024 № 03-03-04-02-О4/1803 в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы: 

-с 01.03.2009 по 31.08.2009 директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г.Новочебоксарска; МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» г.Новочебоксарска;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 01.03.2009 по 31.08.2009 директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» г.Новочебоксарска; МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» г.Новочебоксарска и назначить страховую пенсию по старости с 22.03.2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) расходы по госпошлине в размере 300 (триста) рублей.

ФИО1 в удовлетворении иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары. 

Председательствующий судья И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2024 года.