РЕШЕНИЕ

 № 2 –296/2019

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 19 февраля 2019 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2018г. ФИО1, *** г.р. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 15.10.2018г. *** ей в назначении такой пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стража, необходимого для досрочного назначения такой пенсии. К зачету принят стаж истицы на соответствующих видах работ 23 года 2 мес.

В стаж на соответствующих видах работ не включены в том числе следующие периоды: с 19.05.2008г. по 19.06.2008г., с 15.10.2008г. по 01.12.2008г., с 28.10.2013г. по 28.11.2013г. и с 19.05.2015г. по 06.07.2015г.- курсы повышения квалификации;

с 01.08.1993г. по 31.08.1993г. и с 01.02.1994г. по 28.02.1994г. работы в должности акушерки Комсомольской участковой больницы поскольку в справе о заработной плате отсутствуют сведения о ее начислении;

с 24.05.1995г. по 12.11.1997г. отпуск по уходу за ребенком. 

04.12.2018г. истица обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений от 20.12.2018г. просила включить ей в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем, что в период их прохождения ей выплачивалась заработная плата, а также периоды с 01.08.1993г. по 31.08.1993г. и с 01.02.1994г. по 28.02.1994г как в льготном, так и в календарном исчислении, поскольку в период август-сентябрь 1993года истица исполняла свои обязанности не по основному месту работы, а в Селезневском ФАП в должности акушерки на 1 ставку и в должности патронажной сестры на 0,5 ст., там ей была начислена и выплачена заработная плата, а в феврале 1994 года она находилась в очередном отпуске, в связи с чем и отсутствуют сведения о начислении заработной платы в указанный период. Поскольку работа в данный период в указанных должностях осуществлялась в сельской местности, к ним подлежит применению льготный порядок исчисления.

Кроме того, просит включить ей в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении период с 14.07.1997г. по 12.11.1997г. Указывает, что отпуск по уходу за ребенком был ею прерван досрочно, с июля 1997г. ей начислялась и выплачивалась заработная плата, однако приказ о выходе на работу не издавался.

В судебное заседание истица, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям и в объеме, изложенном в уточненном исковом заявлении.

Дополнительно пояснила, что в материалы дела представлены справки о работе истицы в период с 02 августа по 11 сентября 1993г. в Селезневском ФАП, в связи с чем в справке о заработной плате, представленной администрацией Тамбовского района и области по данным МУЗ ЦРБ Тамбовского района отсутствуют сведения о начислении ей заработной платы за август 1993г. Поскольку в своем решении пенсионный орган определил период, не подлежащий включению как с 01.08.1993г. по 31.08.1993г., продолжительность периода, подлежащего включению, истица определяет в соответствии с указанным решением. Данный период подлежит ей включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку работа осуществлялась в сельской местности, весь остальной период исчислен указанным образом.

Из архивной справки администрации Тамбовского района и области следует, что истице в феврале 1993 года был предоставлен очередной отпуск с 01.02.1993г. на 36 раб. дней. Периоды отпусков относятся к рабочему времени и подлежат включению в специальный стаж. Так как работа истицы в указанный период подлежала включению в специальный стаж в льготном исчислении, то и период отпуска также подлежат включению льготно как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Из архивной справки о заработной плате истицы, выданной администрацией Тамбовского района и области следует, что начиная с июля 1997г. ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Несмотря на то, что отсутствует приказ о выходе ее на работу из отпуска по уходу за ребенком, данная справка подтверждает, что этот отпуск был ею прерван досрочно, а именно, в июле 1997г. На этом основании период с 14.07.1997г. по 12.11.1997г. подлежит включению ей в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца поскольку работа проходила в сельской местности. Точную дату, с которой истица приступила к работе в июле 1997г. установить невозможно поскольку утрачены табели учета рабочего времени, однако с учетом размера заработной платы, выплаченной ей в июле 1997г., истица полагает возможным эту дату установить с 14 числа месяца.

Просит назначить истице пенсию с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 15.10.2018г. ***. Дополнительно пояснил, что сведения о работе истицы в августе 1993 г. в Селезневском ФАП в пенсионный орган представлены не были, по сведения о заработной плате, представленным архивным отделом, начисление заработной платы в указанной период истице не производилось, в связи с чем он не был включен ей в специальный стаж. В отсутствие сведений о начислении заработной платы за февраль 1993г., этот месяц также не был включен ей в специальный стаж.

Поскольку приказ о выходе истицы в 1997году из отпуска по уходу за ребенком не издавался, определить дату начала ее работы не возможно, пенсионный орган не усмотрен оснований для включения ей в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 12.11.1997г..

Не оспаривает, что все заявленные истицей периоды, ее деятельность проходила в сельской местности.

С учетом удовлетворения заявленных исковых требований специальный стаж истицы не составит 25 лет, в связи с чем оснований для назначения ей пенсии в настоящее время не имеется. Назначение пенсии на будущий период действующим законодательством не предусмотрено, поскольку права гражданина оцениваются пенсионным органом на момент рассмотрения заявления.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истицы 16.03.1993г. она была принята акушеркой Комсомольской участковой больницы. 27.06.2006г. МУЗ Комсомольская участковая больница реорганизована путем присоединения к МУЗ ЦРБ Тамбовского района, в качестве Комсомольского приписного врачебного участка.

В соответствии с действующим в указанный период Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, право на досрочное назначение пенсии с связи с осуществление лечебной деятельности имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Право истицы на включение в специальный стаж периода ее работы в должности акушерки Комсомольской участковой больницы ответчиком не оспаривается.

Из справки о заработной плате, выданной администрацией Тамбовского района и области от 06.03.2018г. *** (л/д 11) следует, что ФИО7 (ФИО1) с марта 1993г. по декабрь 1994г. начислялась и выплачивалась заработная плата как работнику ЦРБ и районных больниц за исключением августа 1993г. и февраля 1994г.

Отсутствие сведений о заработной плате за указанные месяца явилось основанием для отказа во включении их в специальный стаж истицы.

Однако, в судебное заседание была представлена справка администрации Челнавского сельсовета Тамбовского района и области, (л/д 26), из которой следует, что с 02 августа 1993г. по 11 сентября 1993г. ФИО8 (Топильская) Т.С. работала в Селезневском ФАП в должности акушерки на 1 ст. и патронажной сестры на 0,5 ст. ей была начислена и выплачена заработная плата за указанный период в общем размере 37440 руб.

Помимо указанных доказательств работа истица в должности акушерки в медицинском учреждении в августе 1993г. подтверждается и льготной справкой ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» №250 от 02.10.2018г., из содержания которой следует, что с 16.03.1993г. ФИО1 работала в должности акушерки Комсомольской участковой больницы на о,5 ставки, а с 01.04.1993г. на 1 ставку, отпуска без сохранения заработной платы ей не предоставлялись.

Оценивая указанные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит обоснованными доводы истца о включении ей в специальный стаж периода работы с 01.08.1993г. по 31.08.1993г., поскольку ответчиком в судебном заседании не оспаривается, что ее работа в должности акушерки Комосомольской участковой больницы давала ей право на досрочное назначение страховой пенсии, ее период работы в данной должности добровольно включен ответчиком в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку эта работа осуществлялась в сельской местности.

В таком же порядке подлежит включению в специальный стаж истицы и указанный период.

По аналогичным основаниям суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении ей в специальный стаж периода с 01.02.1994г. по 28.02.1994г. так как из архивной справки администрации Тамбовского района и области от 07.12.2018г. *** следует, что в данный период истица находилась в очередном оплачиваемом отпуске.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Соглашается суд с доводами истицы о том, что данный период должен быть ей исчислен как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку как указывалось ранее, данная работа протекала в сельской местности, что не оспаривается ответчиком. 

С 24.05.1995г. истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, в связи с чем период с 24.05.1995г. по 12.11.1997г. не был включен ей в специальный стаж ни в льготном ни в календарном исчислении. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что период окончания отпуска по уходу определялся с учетом даты рождения ребенка и сведений, изложенных в справке ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» №250 от 02.10.2018г., о том, что истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. При этом приказ о ее выходе из данного отпуска отсутствует.

Однако, как следует из справок о заработной плате истицы, выданных администрацией Тамбовского района и области от 06.03.2018г. ***, от07.12.2018г. ***, ведомости начисления заработной платы (л/д 43), пояснений специалиста администрации Тамбовского района ФИО5 в судебном заседании, начиная с июля 1997г. истице начислялась и выплачивалась заработная плата по основному месту работы, что в отсутствие табелей учета рабочего времени и приказа о выходе из отпуска по уходу за ребенком, является самостоятельным подтверждением того, что с июля 1997г. она работала по занимаемой ей должности, с указанного времени отпуск был прерван.

Истица просит включить ей в специальный стаж данный период с 14.08.1997г. по 12.11.1997г. Проанализировав размер полученной в июле 1997г. заработной платы истицы относительно остальных периодов работы, суд считает возможным удовлетворить ее требования в данной части, определив начало течения периода с 20.07.1997г.,а не с 14.07.1997г., как просит истица.

Данный период подлежит включению ей в специальный стаж так же в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

15.01.2007г. ФИО1 стала занимать должность участковой медицинской сестры терапевтического Комсомольского приписного врачебного участка, откуда 01.02.2011г. переведена в терапевтическое отделение №2 поликлиники на должность медицинской сестры участковой.

Льготный характер ее работы в занимаемой должности ответчиком не оспаривается, работа в указанной должности включена истице в специальный стаж.

В период с 19.05.2008г. по 19.06.2008г.; с 15.10.2008г. по 01.12.2008г.; с 28.10.2013г. по 28.11.2013г.; с 19.05.2015г. по 06.07.2015г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с изложенным, требования истца о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Ввиду того, что с учетом спорных периодов на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, ее стаж на соответствующих видах работ составляет менее 25 лет, оснований для досрочного назначения ей пенсии суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 периоды работы с 01.08.1993г. по 31.08.1993г., с 01.02.1994г. по 28.02.1994г., с 20.07.1997г. по 12.11.1997г. в календарном и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2008г. по 19.06.2008г., с 15.10.2008г. по 01.12.2008г., с 28.10.2013г. по 28.11.2013г. и с 19.05.2015г. по 06.07.2015г.

В удовлетворении требований о назначении пенсии ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 22.02.2018г.

Судья: Н.В.Емельянова