Производство № 2-4666/2024 

УИД 28RS0004-01-2024-007690-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Головой М.А.,

при секретаре Синицкой К.А., 

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области к ИП ФИО2 о признании действий противоправными и об их прекращении, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратились в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2) на основании ст. 74 ФЗ № 248 от 31.07.2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле В Российской Федерации» отделом защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Амурской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров (утв. Постановлением Правительства РФ 05.07.2019 № 860) (далее - Правила № 860); О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров (утв. Постановлением Правительства РФ 26.04.2019 г. № 515) (далее Правила № 515).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 27.04.2024 г были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 обувных товаров в ассортименте, установлено 89 отклонений (случаев) за период с 05.04.2024 по 26.04.2024 (розничная торговля) в субъекте Амурская область, по адресам: ***.

Так, например, ИП ФИО2 товар «Туфли летние женские арт. G0031-6, размер 37, цвет голубой (RU-109225), товарный знак «VENSI», Китай, код товара 04670126406596, ввезены в РФ» со средством (кодом) идентификации 0104670126406596215t)LZaclHh=+k, который был получен 29.03.2022 от участника оборота ООО «АЛЬФА ИМПОРТ» (ИНН 

<

***>), а в последующем неоднократно был реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно: 04.03.2024 в 07:23 (МСК), товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 675000, *** (чек продажи 165728144070154271623, цена 2500,00 рублей); затем 04.04.2024 07:06 (МСК), 04.04.2024 07:06 (МСК), 04.04.2024 07:07 (МСК), 24.04.2024 11:33 (МСК) товар был реализован повторно (продан повторно, ранее выведенного из оборота) по адресу: 675000, ***, четыре раза (чек продажи 277728144070154271623 от 19.03.2024 13:19 по цене 2500,00 рублей, чек продажи 292728144070154271623 от 21.03.2024 11:28 по цене 4800,00 рублей, чек продажи 335728144070154271623 от 27.03.2024 12:54 по цене 1000,00 рублей, чек продажи 492728144070154271623 от 24.04.2024 17:29 по цене 2000,00 рублей).

Также ИП ФИО2 товар «Ботинки женские арт. 901-8, размер 37, цвет бежевый (RU - 109335), товарный знак «SS33», код товара 04670126411491, способ ввода товаров в оборот ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации 0104670126411491215МуКкОНо%(о75, который был получен 11.01.2022 03:31 от участника оборота ООО «АЛЬФА ИМПОРТ» (ИНН 

<

***>) а в последующем неоднократно был реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

23.09.2023 08:00 (МСК) товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 675000, *** (чек продажи 2367996044050332238323 от 23.09.2023 13:43 по цене 2000,00 рублей);

в дальнейшем указанный товар был реализован повторно (продан повторно, ранее выведенного из оборота) три раза по адресу: ***, ***: 27.09.2023 06:27 (МСК) (чек продажи 2391996044050332238323 от 27.09.2023 12:10 по цене 2800,00 рублей), 04.04.2024 07:07 (МСК) (чек продажи 350728144070154271623 от 30.03.2024 11:58 по цене 3100,00 рублей), 16.04.2024 10:24 (МСК) (чек продажи 438728144070154271623 от 16.04.2024 16:19 по цене 380Ь,00 рублей).

Кроме того, ИП ФИО2 товар «Туфли летние женские арт. G0031-6, размер 36, цвет голубой (RU-109225), товарный знак «VENSI», способ ввода товаров в оборот ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации 0104670126406589215DjIqfsY/:aXH, который получен 29.03.2022 03:32 от участника оборота ООО «АЛЬФА ИМПОРТ» (ИНН 

<

***>), а в последующем неоднократно был реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

04.04.2024 07:05 (МСК) товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: ***, *** (чек продажи 193728144070154271623 от 09.03.2024 12:00 по цене 3500,00 рублей);

в дальнейшем указанный товар был реализован (продан, выведен из оборота) семь раз: 04.04.2024 07:05 (чек продажи 200728144070154271623 от 09.03.2024 16:06 по цене 2800,00 рублей); 04.04.2024 07:05 (чек продажи 237728144070154271623 от 13.03.2024 16:50 по цене 3800,00 рублей); 04.04.2024 07:06 (чек продажи 270728144070154271623 от 18.03.2024 12:23 по цене: 4000,00 рублей); 04.04.2024 07:06 (чек продажи 285728144070154271623 от 20.03.2024 15:45 по цене 2600,00 рублей); 04.04.2024 07:08 (чек продажи 370728144070154271623 от 03.04.2024 15:05 по цене: 3700,00 рублей); 07.04.2024 09:46 (чек продажи 393728144070154271623 от 07.04.2024 15:42 по цене 2500,00 рублей); 14.04.2024 09:17 (чек продажи 427728144070154271623 от 14.04.2024 по цене: 2500,00 рублей).

Выявленные нарушения зафиксированы в результатах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27 апреля 2024 г. № 440. Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении п.22, 43, 85 Постановления Правительства РФ № 860 от 05.07.2019 г.; п.10 Постановления Правительства РФ № 515 от 26.04.2019 г.

Аналогичные нарушения обязательных требований, а именно за период с 31.01.2021 по 03.05.2023 было установлено 152 отклонения (случая) повторной продажи обувных товаров в ассортименте индивидуальным предпринимателем ФИО2. Выявленные нарушения зафиксированы в результатах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по выполнению задания № 233 от «03 » мая 2023г.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Амурской области ИП ФИО2 04 мая 2023 года было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 10 Постановления Правительства РФ № 515 от 26.04.2019 г.; п.3, п. 37 Постановления Правительства РФ № 860 от 05.07.2019 г.

Предостережение было направлено по электронной почте (указана при регистрации в системе «Честный знак» и в выписке из ЕГРИП), возражений на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005), а также ответа о результатах рассмотрения предостережения не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически в действиях ИП ФИО2 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения.

Так, например, после выдачи предостережения от 04.05.2023 № 397 система продолжает фиксировать отклонения, а именно повторные продажи товаров ИП ФИО2, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продаж одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 860, выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. 

Действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2024 году не допускается.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, принято решение об обращении с иском в суд.

На основании изложенного просит суд: 

признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН ***, осуществляющего торговую деятельность по адресам: ***, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Ответчика прекратить противоправные действия, а именно:

- не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивала в полном объеме, указав, что факт нарушения есть.

Ответчик ИП ФИО2 объяснил суду, что плохо организовал маркировки, согласился с иском, указав, что зависит от компании, которая поставляет обувь, штрих-коды не всегда корректно читаются. Бывают заломы на штрих-кодах, сейчас они стали на электронную почту отправлять артикулы, чтобы они переклеивали и распечатывали, они этого не делали. Работает по упрощенной системе документооборота. 1С у него нет. Занимается обувью с 1995 года, раньше был большой объем, остаются большие остатки. Поэтому и получилось, что какую-то позицию они не видят, или неквалифицированные специалисты делают работу неправильно. Он вчера разговаривал с работниками, они сказали, что невозможно вывести 3 раза из оборота одну и ту же обувь. Они пояснили, что штрих-код нечитаемый после первого раза. Может быть, поставщики обуви неправильно делают товары, штрих-коды также делают неверными. Одновременно на их точках не находятся все 4 товара по сезону. Ему технически будет тяжело 4 сезона привязать к каждой позиции, как это требует истец. Нужно будет привлекать людей для 1С, грузчиков, быстро он это не сможет сделать. Оставляет иск на усмотрение суда.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 27.04.2024 года от 18.06.2024 года ИП ФИО2, ОГРНИП ***, согласно основному виду деятельности осуществляет розничную торговлю обувью в специализированных магазинах (л.д. 75-78, 85-88).

В материалы дела стороной истца представлены результаты выполнения задания № 440 от 27.04.2024 года на проведение мероприятия без взаимодействия проведенного в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Также приложены скриншоты с сайта https://gov.crpt.ru. (л.д. 9-69), задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 03.05.2023 года № 233 (л.д. 70), предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.05.2023 года № 397, направленное в адрес ИП ФИО2 04.05.2023 года, скриншоты с сайта https://gov.crpt.ru на 30.06.2024 года, подтверждающие, что нарушения, указанные в исковом заявлении со стороны ИП ФИО2, имели место и продолжались на момент разрешения спора.

В соответствии со ст. 40 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легко промышленности" и постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" с 01.07.2020 нанесение средств идентификации на обувные товары является обязательным.

Средство идентификации обувных товаров - это код маркировки, представленный в виде цифрового кода в формате Data Matrix, который наносится на обувь (упаковку, ярлык) и позволяет проследить путь товара от производителя (или импортера) до потребителя. Информация в цифровом коде зашифрована и защищена от подделки с помощью криптографических технологий.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

В соответствии с Постановлением N 1956 на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускаался до 01.01.2021, за исключением случаев, указанных в пп. "е" и "ж" п. 2 указанного постановления.

До 01.02.2021 допускался выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления немаркированных товаров легкой промышленности, указанных в пп. "ж" п. 2 названного постановления.

При этом до 01.05.2021 участники оборота товаров легкой промышленности вправе были осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении товаров легкой промышленности по состоянию на 01.01.2021 (остатков товаров) и осуществлять их маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных п. 54 правил, утвержденных указанным постановлением.

В силу ст. 9 Технического регламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности" ТС 017/2011 маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС; дату изготовления.

В соответствии со ст. 12 указанного регламента, Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится на каждую единицу продукции легкой промышленности или товарный ярлык единицы продукции.

В соответствии со ст. 4 Закона "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно нормам ст. ст. 8 - 10 Закона "О защите прав потребителей" потребитель вправе получить на русском языке всю необходимую и достоверную информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, и о товарах и услугах.

На основании п. 5 ст. 4 Закона требования к качеству и безопасности товаров, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признает виновным, кроме случая, когда исполнению обязательства помешали чрезвычайные обстоятельства: стихийное бедствие, война и т.д.

Согласно ч. 2 ст. 45 Закона "О защите прав потребителей" общественные объединения вправе проводить проверки соблюдения прав потребителей, составлять акты проверок и в соответствии со ст. 46, обращаться в суд с исками в защиту неопределенного круга потребителей.

Судом установлено и подтверждается материалам гражданского дела, что ответчик осуществлял повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 860, выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара.

Кроме того, ответчик согласился с доводами иска, пояснив, что не должным образом организовал маркировку товара, а также одной из причин указал неквалифицированных сотрудников, которые недолжным образом осуществляли контроль, поставляемые дефективные штрих-коды, объем товара и давность его приобретения. Однако ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию. Тем самым, данные доводы ответчика не опровергают его ответственности за выявленные нарушения.

Таким образом, факт продажи товаров без соответствующей маркировки нашел свое подтверждение в материалах дела и какими-либо допустимыми доказательствами данное обстоятельство не оспорено, при этом действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи обувной продукции без маркировки, в связи с чем требования истца об обязании ответчика прекратить противоправные действия и не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 46 Закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Роспотребнадзора по Амурской области к ИП ФИО2 (ИНН ***) о признании действий противоправными и об их прекращении, обязании совершить действия удовлетворить. 

Признать действия ИП ФИО2, осуществляющего торговую деятельность по адресам: ***, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

Обязать ИП ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова 

Решение в окончательной форме составлено 11 июля 2024 года.