К О П И Я

Дело № 2-954/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Новосибирск Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

С участием прокурора Владимирова В.Ю.

При секретаре Фаттаеве А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, встречному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, в котором просит признать прекратившими право пользования служебным жилым помещением — квартирой № по 

<

адрес> ФИО1, ФИО2; выселить из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения ФИО1, ФИО2; указать, что решение суда будет являться основанием для снятия ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО1 сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета уполномоченному лицу.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является собственностью Российской Федерации, правообладателем является 57 эксплуатационно-техническая комендатура, деятельность которой как юридического лица прекращена путем ликвидации на основании приказа Министра обороны РФ от 16 декабря 2011 года № 2556 «О ликвидации федеральных государственных учреждений». Правопреемником является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду на основании решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска от 26 ноября 1981 года № 495. Спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, до 74, 11 было предоставлено КВЮ в связи с прохождением военной службы, и выдан 7 марта 1990 года ордер № 636171 на вселение. В качестве членов семьи совместно с нанимателем КВЮ были вселены КСА (супруга), а в последующем несовершеннолетние до ФИО3, 1993г.р., сын КВЮ Андрей, 1997г.р. КВЮ выехал из служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, связи с чем расторг в отношении себя договор найма. Брак между КВЮ и Васильевой (в настоящем Шадура) О.Ю прекращен 28 июня 2001 года. Основанием выселения из служебных жилых помещений является расторжение или прекращение договора найма специализированного жилого помещения. Истец на законных основаниях уведомил ответчиков о прекращении правоотношений и необходимости освобождения служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации, направив в адрес ФИО5 уведомление об освобождении. Ответчики подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других Военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы. 

12.04.2019г. ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на квартиру по адресу: 630091, 

<

адрес>11, за ФИО1, мотивировав тем, что 11.01.2010 году между ней и Домоуправлением №1 войсковой части 40851 был заключен договор социального найма жилого помещения в домах федерального жилищного фонда МО РФ. Указанный договор заключался на основании Ордера, который забрали в обмен на договор. У истца сохранилась его копия, никаких отметок о том, что он «служебный» нет. На протяжении более 19 лет истец исправно оплачивает все платежи, связанные с эксплуатацией и содержанием квартиры, на ее имя открыт лицевой счет. Однако ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, полагая, что право пользования у Шадура прекратилось, заключило с ней договор социального найма, после чего обратилось в суд, спустя 19 лет. Для защиты права собственности используются и виндикационный, и негаторный иски. При предъявлении соответствующего иска необходимо учитывать, находится или не находится та или иная вещь в чужом незаконном владении. Путем предъявления виндикационного иска, на который распространяется общий срок исковой давности в три года. В данном случае, иск виндикационный, т.е. ответчик (первоначальный истец) не мог владеть квартирой. В этом случае применяется трехлетний срок исковой давности. Собственники, лишенные права реально владеть тем или иным имуществом, вправе истребовать изъятия имущества из чужого незаконного владения по правилам статьи 301 ГК РФ. Не владеющий собственник вправе предъявить к владеющему не собственнику виндикационный иск об истребовании индивидуально-определенного имущества из незаконного владения. Виндикационный иск может быть заявлен в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истец и ее дочь, по независящим от их воли причинам, не могут реализовать право на приватизацию занимаемой ими квартиры, так как ничье право собственности на квартиру не зарегистрировано в установленном законом порядке. (л.д.73-75, 101-102)

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО6, действующая на основании доверенности от 29.08.2018г. сроком на 1 год (л.д.7), в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске, встречные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям указанным в письменных пояснениях. (л.д.133-135)

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ее представитель ФИО7, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании первоначальные исковые требования не признали в полном объеме, по основаниям указанным в отзыве, встречные исковые требования поддержали в полном объеме, с учетом дополнений. Заявили ходатайство о пропуске срока исковой давности. 

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), с учетом заключения прокурора, который полагал, исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ подлежащими удовлетворению в полном объеме, встречные исковые требования неподлежащими удовлетворению, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. №76 –ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст.40).

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министром РСФСР.

Согласно п. 30 Приказа Министра обороны СССР от 22 апреля 1965 года №100 «О введении в действия Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» военные городки подразделяются на: казарменные, жилые, служебные, лечебные, производственные, складские и другие в зависимости от их целевого назначения. Под военным городком понимается располагаемый на одном земельном участке комплекс зданий и сооружений, имеющий определенное целевое назначение для размещения одной или нескольких воинских частей, предприятий и организаций Министерства обороны СССР. Военные городки бывают открытые и закрытые. К закрытым военным городкам относятся: - военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков; - обособленные военные городки воинских частей, расположенных вне черты населенных пунктов; - военные городки на аэродромах, при военных академиях, военно-учебных заведениях, полигонах, базах, складах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, а также при воинских частях специального назначения.

Право на получение от Министерства обороны СССР жилой площади для себя и совместно проживающих членов семьи имеют: - генералы, адмиралы, офицеры и военнослужащие сверхсрочной службы, проходящие службу в воинских частях Советской Армии и Военно-Морском Флоте (п.100).

Лица, потерявшие связь с Министерством обороны СССР, подлежат переселению из закрытых военных городков:- генералы, адмиралы и офицеры, имеющие выслугу в Советской Армии и Военно-Морском Флоте 25 и более календарных лет, уволенные в запас или в отставку, - на жилую площадь Министерства обороны СССР; - все остальные лица, потерявшие связь с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, - исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на свой жилой фонд. Лица, отказавшиеся от переселения из закрытых военных городков на предоставленную им другую равноценную жилую площадь, выселяются в установленном законом порядке (п.106). 

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР, за исключением случаев, изложенных в статьях 4 - 6 настоящего Положения (пункт 1). 

В целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии согласно Положению о жилищных комиссиях (приложение N 1 к настоящему Положению) (пункт 19).

Распределение жилой площади между военнослужащими рассматривается жилищной комиссией воинской части, согласовывается с заместителем командира воинской части по политической части и утверждается командиром (пункт 22).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

В судебном заседании установлено, что согласно Перечню имеющих жилищный фонд ЗВГ ВС РФ и органов ФСБ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р, военный городок Пашино-1 г.Новосибирска был отнесен к закрытым военным городкам, Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года №1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р» военный городок Пашино – 1 города Новосибирска, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральное недвижимое имущество согласно акту закрепления было закреплено за ФГ КЭУ «57 ЭТК» на праве оперативного управления, в том числе и жилой 

<

адрес>, что подтверждается распоряжением ТУ ФАУФИ по Новосибирской области от 1 ноября 2006 года N 1159-р "О закреплении федерального имущества за войсковой частью 62682 (57ЭТК), распоряжением N 915-р от 28 июля 2008 года, по которому ФГ КЭУ "57 ЭТК" (войсковая часть 62682) РВНС, является правопреемником войсковой части 62682 (57 ЭТК) РВСН.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 июля 2012 года №1739 право оперативного управления недвижимым имуществом ФГ КЭУ «57 ЭТК» (войсковая часть 62682) РВСН прекращено и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании передаточного акта №3/1739 от 26 ноября 2012 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» ФГКУ «СТУИО» МО РФ приняло, а ФГ КЭУ «57 ЭТК» передало имущество, а также все права и обязанности в отношении имущества, указанного в перечне; права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к ФГКУ «СТУИО» МО РФ со дня подписания передаточного акта.

Согласно Решению исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Новосибирска №495 от 26 ноября 1981 года 

<

адрес> включена в число служебных жилых помещений (л.д.32-33).

Таким образом, юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (военнослужащими и служащими РА); нахождение помещения вблизи войсковой части, в военном городке; включение помещения в число служебных соответствующим органом, соблюдены и спорная 

<

адрес> является служебным жилым помещением.

Согласно ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно положениям Порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда, являющегося приложением № 1 к указаниям Начальника службы расквартирования и обустройства от 24 апреля 2007 г. N 155/4/694, органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации, является Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации (далее - УРЖП МО РФ). Заявителем по вопросам включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда является - квартирно-эксплуатационная часть района (далее - КЭЧ района), отделение морской инженерной службы, войсковые части, обладающие правами КЭЧ района, за которыми жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 25 марта 2010 года «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Мероприятия по исключению жилых помещений из специализированного жилого фонда в рамках действия нового порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, установленного приказом Министра обороны РФ №1280 от 30 сентября 2010 года, осуществляются в целях реализации программы по обеспечению военнослужащих, уволенных с военных службы жилыми помещениями по договорам социального найма; военнослужащие, установленным порядком признанные нуждающимися в получении жилья, изъявившие желание на повторное заселение занимаемого специализированного жилого помещения на условиях договора социального найма, при условии принятия уполномоченным органом соответствующего решения, могут получить договор социального найма на занимаемое ими жилое помещение с одновременным исключением с учета нуждающихся.

В судебном заседании установлено, что КВЮ в связи с прохождением военной службы предоставлено служебное жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес> на состав семьи: жена КСА (л.д.34).

КВЮ снят с регистрационного учета и выехал из спорного жилого помещения 24.08.2001г., что подтверждается выпиской из домовой книги и не оспаривалось сторонами. 

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения КДА

Так как ФИО8, будучи в браке с КВЮ (л.д.118), вселялась в жилое помещение в связи с родственными отношениями с нанимателем — КВЮ, которому квартира предоставлялась на период прохождения военной службы, то ее право проживания производно от права КВЮ, который выехав 24.08.2001г. из спорного жилого помещения, расторг в отношении себя договор найма служебного жилого помещения. 

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ответчица ФИО1 не могла быть выселена из жилого помещения по адресу: 

<

...> без предоставления другого жилого помещения.

Из пояснений сторон, а также представленных материалов дела следует, что оснований, предусмотренных ст.108 ЖК РСФСР, не позволяющих выселение граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, нет.

Судом также установлено, что в спорную квартиру ФИО1 была вселена ее несовершеннолетняя дочь – ФИО2, 23.09.2012г.р. (л.д.126, 42).

Согласно свидетельству о перемени имени Черкасова О.Ю. переменила фамилию на «Шадура». (л.д.39)

Согласно выписке из домовой книги, по адресу: 

<

адрес>11, зарегистрированы ФИО1 – наниматель с 09.11.2000г., ФИО2 – дочь с 09.10.2012г. (л.д.42).

Таким образом, поскольку КВЮ в отношении себя расторг договор найма служебного жилого помещения, брак между КВЮ и ФИО8 был расторгнут 28.06.2001г., ФИО1 в трудовых отношениях с МО РФ не состояла и не состоит, оснований для сохранения за ФИО1, ФИО2 права пользования спорным жилым помещением судом не усматривается.

На основании договора социального найма жилого помещения от 11.01.2010г. Черкасовой О.Ю., домоуправлением №1 войсковой части 40851 в лице начальника ДУ № ИБА было предоставлено во владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире общей площадью 29 кв.м., по адресу: 

<

адрес>11 для проживания (л.д.49-53).

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.4.1. Положения о домоуправлении №1войсковой части 40851 (л.д.136 оборот), целью создания Домоуправления является сохранение, находящегося в его ведении жилищного фонда в исправном состоянии, дальнейшее повышение его благоустройства, обеспечение бесперебойной работы инженерного оборудования жилых домов, а также создание нормальных жилищно-бытовых условий для проживающих. 

Таким образом, Домоуправление №1 не являлся действующим уполномоченным государственном органом от имени Министерства обороны РФ, а начальник домоуправления №1 ИБА не являлся уполномоченным лицом на заключение договоров социального найма жилых помещений Министерства обороны РФ.

Из пояснений ФИО1, а также из представленной в материалы дела копии трудовой книжки (л.д.84-86) следует, что в Министерстве обороны РФ ФИО1 никогда не работала.

При таких обстоятельствах, 

<

адрес> не могла быть предоставлена ФИО1 по договору социального найма. 

Актом от 18.01.2019г. (л.д.140) подтверждается факт проживания с 2000-2001 г. по настоящее время ФИО1, ФИО2 в спорной квартире. 

Согласно ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу статьи 103 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств невозможности выселения ее и ее несовершеннолетней дочери из спорной квартиры, без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Суд, не принимает во внимание доводы ответчика ФИО1 о пропуске сроков исковой давности к требованиям о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения о пропуске срока исковой давности несостоятелен, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Положениями ст. 208 Гражданского кодекса РФ установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.02.2010 г. N 177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца пятого ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный ст. 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и ст. ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний ст. ст. 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Служебные жилые помещения, согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), относятся к специализированным жилым помещениям, соответственно, в отношении их применимы нормы законодательства, регулирующие вопросы выселения граждан из специализированных жилых помещений.

Выселению граждан из специализированных жилых помещений посвящена статья 103 ЖК РФ, которая гласит, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после введения Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Таким образом, срок исковой давности по данным категориям дел не применяется, поскольку иск о выселении граждан из служебного жилья по своей природе является негаторным.

Поскольку ответчики с момента увольнения КВЮ из ВС, выезда его из спорной квартиры проживали в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>11 без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, владелец жилого помещения, в лице Министерства обороны РФ был вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в полном объеме.

Что касается встречных требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, о приватизации 

<

адрес>, то суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года, граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Положениями ст. 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрен перечень таких оснований: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Учитывая то обстоятельство, что спорная квартира включена в число служебных, решений об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, согласия собственника либо управомоченного лица на приватизацию занимаемого истцом жилого помещения, не имеется, оснований для признания права собственности за ФИО1 на 

<

адрес> в порядке приватизации не имеется.

У суда отсутствуют правовые основания для изменения статуса жилого помещения, так как действующим жилищным законодательством это является правомочием жилищных органов, которые осуществляют управление этим фондом.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

Признать прекратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой № по 

<

адрес>, в 

<

адрес> ФИО1, ФИО2. 

Выселить из служебного жилого помещения - 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения ФИО1, ФИО2.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО1, ФИО2 по адресу: 

<

адрес>11.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на квартиру отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2019г.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А. 

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-954/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2019-000444-66

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Фаттаев А.С.