Мотивированное 

решение

 составлено 15 июля 2019 года. 

№2-376/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000517-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

08 июля 2019 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Хаснутдиновой Т.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр инжиниринга и маркетинга», ФИО1 об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кушвы Свердловской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр инжиниринга и маркетинга», ФИО1 об обязании совершить определенные действия. 

В обоснование иска прокурором указано, что прокуратурой города Кушвы совместно с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области проведены совместные надзорные мероприятия с целью соблюдения законодательства об объектах культурного наследия. На поднадзорной территории расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом бывшего управителя Кушвинского чугунолитейного завода, где в 1848-1852 годы жил инженер металлург ФИО2» по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь объекта культурного наследия 497,3 кв.м, из них помещения площадью 371,4 кв.м находятся в собственности общества с ограниченной ответственностью «Центр инжиниринга и маркетинга», помещения площадью 125,9 кв.м. находятся в собственности ФИО1. 

Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением Свердловского областного Совета от 04.12.1986 № 454 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области» и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером №. Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории объекта культурного наследия. 

14.05.2019 прокуратурой г. Кушвы совместно с ведущим специалистом отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления проведены совместные мероприятия по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия. В результате внешнего визуального осмотра объекта культурного наследия (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено следующее: 1) объект культурного наследия визуально представляет собой Г-образное здание, состоящее из одноэтажного объема с цокольным этажом, усложненным в процессе эксплуатации поздним холодным пристроем из шлакоблоков и железобетонных плит; 2) со стороны западного, южного и северного фасадов памятника происходит отслоение окрасочных и штукатурных слоёв, фрагментарное выкрашивание кирпичной кладки стен цокольного этажа, наблюдается ветхое состояние дощатой обшивки стен первого этажа. Деревянный карниз подвергается намоканию и фрагментарному повреждению; 3) все оконные заполнения объекта культурного наследия, за исключением оконных блоков цокольного этажа западного фасада, визуально имеют ветхое состояние, оконные рамы и наличники подвергаются рассыханию и повреждению элементов, окрасочный слой шелушится. 4) на всех фасадах объекта культурного наследия отсутствуют водосточные трубы и водосточные желоба, кровельное покрытие визуально имеет участки поражения коррозией. Отмостка вокруг здания практически отсутствует. Существующая часть отмостки имеет трещины, фрагментарно поражена зарослями травы; 5) со стороны западного фасада памятная (информационная табличка) подвергается разрушению. Над тремя оконными заполнениями цокольного этажа западного фасада с внешней стороны установлены рольставни. Фактическое состояние объекта культурного наследия подтверждается фотоматериалами, прилагаемыми к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается). Также, фактическое состояние объекта культурного наследия подтверждается актом осмотра ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» от 21.07.2015 №-ОТ (копия прилагается).

Вместе с тем установленное состояние объекта культурного наследия свидетельствует о необходимости проведения работ по его сохранению. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Центр инжиниринга и маркетинга», ФИО1 соразмерно площади занимаемых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом бывшего управителя Кушвинского чугунолитейного завода, где в 1848-1852 годы жил инженер металлург ФИО2» по адресу: 

<

адрес>, а именно: получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; обеспечить разработку научно-проектной документации в соответствии с указанным заданием; обеспечить получение разрешения и проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Помощник прокурора Смирнов С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в 2015 году Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области – ранее исполняющим полномочия регионального органа охраны объектов культурного наследия в адрес собственников объекта культурного наследия направлялись письма о необходимости проведения работ по его сохранению. До настоящего времени заявления о выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от собственников или пользователей объекта в Управление не поступали. Проектная документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, на согласование в Управление не направлялась. Документально подтвержденная информация о принятии собственниками объекта культурного наследия мер по обеспечению его сохранности в Управлении отсутствует. Указанный срок был согласован с Управлением и является разумным для исполнения требований. 

Представитель ООО «Центр инжиниринга и маркетинга» /-/, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора признала частично, в суд представлен письменный отзыв. Дополнительно суду пояснила, что ответчик обратился в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области с заявлением о выдаче задания на проведение работ и реставрации нежилого помещения. Просила продлить срок для выполнения работ по ремонту и реставрации нежилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответчик ФИО1 исковые требования прокурора признала частично, суду представила отзыв. 

Представитель ответчик ФИО1 – ФИО3 исковые требования признал частично, суду пояснил, что в свидетельстве ЕГРН существующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано. Помещение цокольного этажа использовались как классы техучебы Кушвинского завода прокатных валков, как магазин сельхоз продуктов. В сентябре – октябре 2015 года в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области было направлено 2 письма с просьбой выдать задание на проведение работ по сохранению данного памятника культурного наследия, ответа на данные письма не последовало.

Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования прокурора поддерживает, просит их удовлетворить. 

Заслушав помощника прокурора, ответчиков и их представителей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора города Кушва подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. 

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, в том числе собственники объекта культурного наследия, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. 

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ к работам по сохранению объекта культурного наследия относятся: консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования. 

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что в городе Кушве по адресу: 

<

адрес> расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом бывшего управителя Кушвинского чугунолитейного завода, где в 1848-1852 гг. жил инженер металлург ФИО2».

Общая площадь объекта культурного наследия 497,3 кв.м, из них помещения площадью 371,4 кв.м находятся в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Центр инжиниринга и маркетинга», помещения площадью 125,9 кв.м. находятся в собственности ФИО1. 

Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением Свердловского областного Совета от 04.12.1986 № 454 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области» и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером № (л.д. 11-14). 

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории объекта культурного наследия (л.д. 15-20). 

14.05.2019 прокуратурой города Кушвы совместно с ведущим специалистом отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления проведены совместные мероприятия по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия. В результате внешнего визуального осмотра объекта культурного наследия (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено следующее: 

1) объект культурного наследия визуально представляет собой Г-образное здание, состоящее из одноэтажного объема с цокольным этажом, усложненным в процессе эксплуатации поздним холодным пристроем из шлакоблоков и железобетонных плит; 

2) со стороны западного, южного и северного фасадов памятника происходит отслоение окрасочных и штукатурных слоёв, фрагментарное выкрашивание кирпичной кладки стен цокольного этажа, наблюдается ветхое состояние дощатой обшивки стен первого этажа. Деревянный карниз подвергается намоканию и фрагментарному повреждению; 

3) все оконные заполнения объекта культурного наследия, за исключением оконных блоков цокольного этажа западного фасада, визуально имеют ветхое состояние, оконные рамы и наличники подвергаются рассыханию и повреждению элементов, окрасочный слой шелушится; 

4) на всех фасадах объекта культурного наследия отсутствуют водосточные трубы и водосточные желоба, кровельное покрытие визуально имеет участки поражения коррозией. Отмостка вокруг здания практически отсутствует. Существующая часть отмостки имеет трещины, фрагментарно поражена зарослями травы; 

5) со стороны западного фасада памятная (информационная табличка) подвергается разрушению. Над тремя оконными заполнениями цокольного этажа западного фасада с внешней стороны установлены рольставни. 

Фактическое состояние объекта культурного наследия подтверждается фотоматериалами, прилагаемыми к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается) (л.д. 21-35). 

Также, фактическое состояние объекта культурного наследия подтверждается актом осмотра ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОТ. 

Исходя из анализа представленных сторонами доказательств, следует, что ответчиками Обществом с ограниченной ответственностью «Центр инжиниринга и маркетинга» и ФИО1, являющимися законными владельцами объекта культурного наследия к которым истцом заявлено требование об организации и проведении работ по ремонту и реставрации объекта культурного наследия, каких-либо действенных мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия путем его восстановления либо реставрации – не принимается, доказательств обратного суду не предоставлено.

На основании изложенного, исковые требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности соразмерно площади занимаемых помещений, произвести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом бывшего управителя Кушвинского чугунолитейного завода, где в 1848-1852 г.г. жил инженер металлург ФИО2» по адресу: 

<

адрес>: получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; обеспечить разработку научно-проектной документации в соответствии с полученным заданием; обеспечить получение разрешения и проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает необходимым возложить такую обязанность на ответчиков пропорционально принадлежащими им долям в спорном объектах.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кушвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр инжиниринга и маркетинга», ФИО1 об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Центр инжиниринга и маркетинга» соразмерно площади занимаемых помещений, произвести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом бывшего управителя Кушвинского чугунолитейного завода, где в 1848-1852 г.г. жил инженер металлург ФИО2» по адресу: 

<

адрес>: получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; обеспечить разработку научно-проектной документации в соответствии с полученным заданием; обеспечить получение разрешения и проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 01.01.2022. 

Обязать ФИО1 соразмерно площади занимаемых помещений, произвести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом бывшего управителя Кушвинского чугунолитейного завода, где в 1848-1852 г.г. жил инженер металлург ФИО2» по адресу: 

<

адрес>: получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; обеспечить разработку научно-проектной документации в соответствии с полученным заданием; обеспечить получение разрешения и проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 01.01.2022. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области. 

Судья Ю.Г. Сединкин