РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при участии помощника прокурора Антоновой В.М.,

при секретаре судебного заседания Буреевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-921/2025 по иску Прокурора города Сызрани Самарской области в интересах ФИО1 к МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» о возложении обязанности проведения работ по оборудованию подъезда дома пандусом,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Сызрани Самарской области, в интересах ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в суд к МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» о возложении обязанности проведения работ по оборудованию подъезда 

<

адрес> стационарным пандусом в соответствии с действующей нормативно-технической документацией в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Сызрани ходе осуществления проверки исполнения требований федерального законодательства, выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов при входе в многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>. Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу п.п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Согласно п.5.1 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы несшего самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. В соответствии с п.2 ст.12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требовании к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его, приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Постановлением Правительства Российской Федерации от 09107.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.2 Правил № 649 доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения, жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению. В соответствии с п. 6 Правил № 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил № 649). Согласно п. 14 Правил № 649, перечень мероприятий может включать в себя: а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил; б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил; в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида. Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности (и. 18 Правил № 649). Согласно п. 22 Правил № 649, для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида. В ходе проведения проверки прокуратурой города, установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, 07.02.2024 установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ от 15.02.2024. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, инвалидность ФИО1 связана со стойким расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования вспомогательных средств передвижения, нуждается в помощи инвалиду, передвигающемуся в кресле-коляске, на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, при входе в такие объекты и выходе из них, посадке в транспортное средство и высадке из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного но адресу: 

<

адрес> общей площадью 45,2 кв.м. Установлено, что ФИО1 19.03.2024 обратился в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о проведении обследования общедомового имущества на установку пандуса. Как следует из заключения от 09.12.2024 о наличии, либо отсутствии технической возможности приспособления общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (2 подъезд), техническая возможность оборудовать входную площадку стационарным пандусом, либо инвентарным пандусом конструктором, либо подъемной платформой вертикального перемещения согласно требованиям СП 59.13330.2020 с учетом потребностей инвалида, имеется. Однако, установлено, что доступность данного жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> второй подъезд, с учетом потребностей ФИО1 как инвалида, не обеспечена в части оборудования крыльца подъезда пандусом. По факту выявленных нарушений закона прокуратурой города в адрес Администрации г.о. Сызрань внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов. На дату направления искового заявления установлено, что, указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены. Указанное нарушение со стороны ответчика свидетельствует о неисполнении требований федерального законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов. Работы по установке пандусов, поручней, подъемных устройств в жилых домах, в которых проживают инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, с учетом требований безбарьерной среды выполняются в рамках муниципальной программы «Доступная среда в г.о. Сызрань на 2020-2030 годы» за счет средств бюджета г.о. Сызрань в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Мероприятия Программы выполняются в порядке очередности на основании заявлений инвалидов. Согласно информации, поступившей от администрации г.о. Сызрань от 11.11.2024 ФИО1 может быть включен в очередность на установку пандусов и поручней без ущемления прав впередистоящих очередников. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрань Антонова В.М. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань "Служба городского хозяйства" ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.12.2024, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что денежные средства на установку стационарного пандуса в соответствии с действующей нормативно-технической документацией подъезда №2 

<

адрес> администрацией городского округа Сызрань выделены, в установленный шестимесячный срок работы будут выполнены. 

Представитель третьего лица Администрации г.о. Сызрань ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.06.2024, исковые требования прокурора поддержала.

Представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2025, исковые требования признала. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 названного Закона предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно требованиям п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Пункт 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений в числе прочего установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов к жилым помещениям, а также общему имуществу в многоквартирном, доме, в том числе придомовой территории.

Часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на предъявление особых (дополнительных) требований к жилым помещениям, а также общему имуществу многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды.

В силу пункта 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалида жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" установлено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (подпункт "а" пункта 4 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам работы указанной выше комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (пункты 12, 13 Правил) и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пункты 17 - 20 Правил).

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 18 Правил).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13.05.2010 N 689-О-О, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" устанавливаются правила, предназначенные для разработки проектных решений, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Состав принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности общего имущества в многоквартирном доме определен частью 1 статьи 36 ЖК РФ и пунктами 2, 5 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт "в" пункта 10 Правил).

Разделом 3 указанных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалидов, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (пункт 23 Правил).

Частью 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.12.2017 N 462-ФЗ предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию до 01.03.2026, что подтверждается справкой ФКУ ГБ «МСЭ» по Самарской области Минтруда России Бюро № 14 (л.д. 14). В соответствии с ИПР ФИО1, последний должен быть обеспечен креслом-коляской с ручным приводом, комнатной (л.д.51).

ФИО1 19.03.2024 обратился в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о проведении обследования общедомового имущества на установку пандуса.

ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, является собственником данного жилого помещения на основании договора купли-продажи от 22.08.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.08.2024 (л.д.33-35).

04.09.2024 исполняющему обязанности главы городского округа Сызрань Володченкову С.Е. прокурором г. Сызрани вынесено представление «Об устранении нарушений требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение доступности в жилых помещениях и общего имущества в многоквартирных домах», согласно которому установлено, что прокуратурой города Сызрани на основании решения о проведении проверки от 03.09.2024 № 417 проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение условий доступности жилых помещениях и общего имущества в многоквартирных домах в деятельности МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства», по результатам проведения которой выявлены следующие нарушения закона. По представленным сведениям следует, что на территории г.о. Сызрань проживают 12932 инвалидов, из них 9371 инвалида проживают в многоквартирных домах. Однако, информацией о количестве инвалидов, проживающих в многоквартирных домах МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» не обладает, в том числе об инвалидах, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата и лишенных способностей к самостоятельному передвижению, ориентированию. Установлено, что в 2023 году в муниципальную комиссию поступило 9 заявлений по вопросам обследования общего имущества многоквартирных домов от следующих лиц: ФИО5 (02.05.2023), ФИО6 (15.06.2023), ФИО7 (26.06.2023), ФИО8 (05.07.2023), ФИО9, ФИО10 в интересах ФИО11 (25.08.2023), ФИО12, ФИО13 (18.12.2023), ФИО14 (13.03.2023). В истекшем периоде 2024 года поступило 7 аналогичных заявлений от ФИО15 в интересах ФИО16 (13.03.2024), ФИО1, ФИО17 (25.03.2024), ФИО18 (04.04.2024), ФИО19 (24.04.2024), ФИО20 (13.05.2024), ФИО21 При этом установлено, что в 2023 году муниципальной комиссией проведено одно обследование по заявлению ФИО14, о чем составлен акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме № 1 от 23.03.2023, по результатам которого, вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида № 1 от 23.03.2023. По заявлениям ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в интересах ФИО11, ФИО12, ФИО13 комиссионное обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме не проводилось, решения о наличии либо об отсутствии технической возможности не принимались. В истекшем период 2024 года муниципальной комиссией обследования и вовсе не проводились. Причинами и условиями допущенных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ведущим специалистом отдела капитального ремонта МКУ г.о Сызрань «Служба городского хозяйства» - секретарь муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений и общего имущества многоквартирных домов, в котором проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов ФИО22, а также отсутствие должного контроля за работой подчиненных сотрудников.

Согласно технического заключения о наличии либо отсутствии технической возможности приспособления общего имущества многоквартирного дома по созданию доступной среды 053-ТЗ по адресу 

<

адрес> 2 подъезд от 09.12.2024 ООО «Проектная компания «Ротонда», имеется техническая возможность оборудовать входную площадку стационарным пандусом, либо инвентарным пандусом конструктором, либо подъемной платформой вертикального перемещения согласно требованиям СП 59.13330.2020 - приспособления по созданию доступной среды. Реконструкция входной группы с устройством наружного тамбура, новой площадки перед входом и пандуса согласно требованиям СП 59.13330.2020 – техническая возможность приспособления по созданию доступной среды отсутствует. Замена входной двери на дверь без порога или с порогом не превышающим высоту 0.014 м и шириной дверного проема в свету не менее 0,9 м согласно требованиям СП 59.13330.2020 – техническая возможность приспособления по созданию доступной среды имеется. Устройство подъемной платформы наклонного перемещения со свободной площадкой 1,2х1,2 м для обеспечения подъема с уровня входа на уровень 1-го этажа согласно требованиям СП 59.13330.2020 – техническая возможность приспособления по созданию доступной среды отсутствуют. Обеспечить свободное пространство перед дверью (вход в квартиру) согласно требованиям СП 59.13330.2020 – техническая возможность приспособления по созданию доступной среды отсутствует. В результате обследования о наличии, либо отсутствии технической возможности приспособления общего имущества многоквартирного дома по созданию доступной среды по адресу 

<

адрес> 2 подъезд, установлено, что техническая возможность обеспечения полной доступности места проживания инвалида-колясочника группы мобильности М4 отсутствует, ввиду невозможности привести объект обследования к полному соответствию требованиям СП 59.13330.2020 без несоразмерной реконструкции здания и изменения отдельных несущих и ограждающих конструкций (л.д.21-33).

14.10.2024 администрацией г.о. Сызрань направлен ответ на представление, согласно которому начальнику отдела капитального ремонта МКУ «СГХ» ФИО23 объявлен выговор (л.д.34-38).

05.11.2024 прокуратурой г. Сызрани главе администрации г.о. Сызрани Володченкову С.Е. направлено требование в порядке ст.21,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которого 04.09.2024 вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах за № Прдр-2019-115-24/219-1092. Однако, до настоящего времени указанное представление надлежащим образом не рассмотрено, меры к незамедлительному устранению нарушений закона не приняты. На основании изложенного, руководствуясь ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просят незамедлительно рассмотреть представление с участием работника прокуратуры (л.д.39-40).

11.11.2024 Администрацией г.о. Сызрань в адрес прокурора г. Сызрани направлен ответ, согласно которого Секретарем муниципальной комиссии (специалистом отдела капитального ремонта МКУ «Служба городского хозяйства») разработан график обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории юродскою округа Сызрань, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения доступности для инвалидов, согласно которому обследования но имеющимся в Комиссии заявлениям будут проведены в срок до 03.12.2024. Обследование жилого помещения, в котором проживает ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, и общего имущества в многоквартирном доме будет проведено 13.11.2024. Решение о наличии либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения (квартиры) № 18 и общего имущества в многоквартирном доме 

<

адрес> с учетом потребностей ФИО1 может быть принято муниципальной комиссией на основании заключения специализированной организации. Срок подготовки заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условии доступности для инвалида. или заключения об отсутствии такой возможности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ - 29.1 1.2024 Заказчик - МКУ «Служба городского хозяйства». Работы по установке пандусов, поручней, подъемных устройств в жилых домах, в которых проживают инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, с учетом требовании безбарьерной среды выполняются в рамках муниципальной программы «Доступная среда в городском округе Сызрань на 2020- 2030 годы» за счет средств бюджета городского округа Сызрань в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Мероприятия Программы выполняются в порядке очередности на основании заявлений инвалидов. На территории городского округа Сызрань, в котором проживает инвалид ФИО1, может быть включен в очередность на установку пандусов и поручней без ущемления прав впередистоящих очередников. Денежные средства в 2024 году в рамках муниципальной программы «Доступная среда в городском округе Сызрань на 2020-2030 годы» направлены на реализацию ранее запланированных мероприятий. Выполнение работ по установке пандусов, поручней, подъемных устройств в жилых домах, в которых проживают инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, будет возможным в 2025 году по мере выделения финансирования из бюджета городского округа Сызрань. В отношении жилого помещения, в котором проживает ФИО1 по адресу: 

<

адрес> и общего имущества в многоквартирном доме, решение об установке пандусов и поручней во внеочередном порядке отсутствует (л.д.41-43).

Согласно ответа КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 28.08.2024 № 649 ФИО1, 25.03.2024 произведен визуальный осмотр места возможной установки пандуса в подъезде № 2 многоквартирного 

<

адрес>. Очередность проведения обследования жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях оценки его приспособления, с учетом потребностей инвалида. Очередность проведения обследования жилых помещении и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, целях оценки его приспособления, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида составляет 23 человека с 2021 года, номер очереди гр. ФИО1 - 18. Работы по оборудованию пандуса в подъезде многоквартирного дома 

<

адрес> можно выполнить силами управляющей организации. Ранее Вам даны разъяснения по выполнению обозначенных работ силами управляющей организации. 21.08.2024 МКУ г.о. Сызрань «Ресурсный центр поддержки развития местного самоуправления» проведена информационная встреча - жителями дома 

<

адрес> по вопросу выполнения работ по установке пандуса силами управляющей организации. Официального ответа по результатам встречи в МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» не поступало. Информация по решению данного вопроса взята под контроль. В 2024 году из средств городского бюджет; на мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов многоквартирных жилых домах городского округа Сызрань, в рамках муниципальной программы «Доступная среда в городском округе Сызрань на 2020-2030 годы» планируется создание доступной среды в подъездах четырех многоквартирных домов, согласно очередности с 2021 года.

Согласно ответа КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 15.10.2024 прокурору г. Сызрани заявление от ФИО1 поступило 19.03.2024, 25.03.2024 произведен визуальный осмотр места возможной установки пандуса в подъезде № 2 многоквартирного дома 

<

адрес>. Техническое заключение о наличии либо отсутствии технической возможности приспособления общего имущества многоквартирного дома по созданию доступной среды по адресу 

<

адрес> не имеется. Для дальнейшей работы Комиссии и принятия решения необходимо Техническое заключение о наличии либо отсутствии технической возможности приспособления общего имущества многоквартирного дома по созданию доступной среды по адресу 

<

адрес>. Очередность проведения обследования жилых помещении и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, целях оценки его приспособления, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида составляет 23 человека с 2021 года, номер очереди гр. ФИО1 – 18. В 2024 году из средств городского бюджета на мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов в многоквартирных жилых домах г.о. Сызрань выделено 600 тыс. руб. Объем финансирования в 2025 году предусмотрен на уровне 2024 года, а именно в размере 600 тысяч рублей.

Исходя из вышеизложенного, с учетом отсутствия технической возможности обеспечить ФИО1 самостоятельный беспрепятственный доступ в указанный многоквартирный дом через лестничную группу на первом этаже данного многоквартирного дома, установлена возможность оборудовать входную площадку стационарным пандусом, либо инвентарным пандусом конструктором, либо подъемной платформой вертикального перемещения согласно требованиям СП 59.13330.2020 - техническая возможность приспособления по созданию доступной среды.

Таким образом, поскольку на органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти возложена обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым зданиям, строениям и сооружениям, инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, в котором он проживает, и доступа в него, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида, в целях реализации условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечения равных условий жизнедеятельности инвалидов с другими категориями населения, а также государственной поддержки инвалидов, суд считает необходимым исковые требования Прокурора города Сызрани Самарской области удовлетворить, обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оборудованию подъезда № 2 

<

адрес> стационарным пандусом в соответствии с действующей нормативно-технической документацией. При этом срок, который прокурор просит установить ответчику для выполнения данной обязанности, с учетом, времени, необходимого на вступление решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора города Сызрани Самарской области – удовлетворить.

Обязать МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (ИНН/КПП 

<

***>/632501001) в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу, оборудовать подъезд № 2 в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, стационарным пандусом в соответствии с действующей нормативно-технической документацией.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения окончательной форме.

Судья Мосина С.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025.

Судья Мосина С.В.