54RS0№...-08

Дело №...а-5311/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Дьяченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, начальнику ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Новосибирской области о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 направил ходатайство о приостановлении исполнительного производства в отношении ФИО1 №... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ходатайство было получено ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку в ходатайстве содержалось требование о приостановлении исполнительного производства, оно подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Однако, в трехдневный срок со дня поступления его заявление рассмотрено не было, постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства или об отказе в удовлетворении заявления вынесено не было, в связи с чем, полагает, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 рассмотреть ходатайство ФИО1 и принять по нему решение в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец в судебное заседание не явился, административный истец о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области не явился, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание начальник ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в порядке ст. 100 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явился, Банк ВТБ (ПАО) о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации П.О. ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

На основании пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, в отношении должника – ФИО1 в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО), предмет исполнения – обращение взыскания на предмет ипотеки – 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в счет погашения задолженности перед Банком ВТБ (ПАО) по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ с установлением начальной продажной цены в размере 2336000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа №№... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, в отношении должника – ФИО4 в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО), предмет исполнения – обращение взыскания на предмет ипотеки – 

<

адрес>, расположенную по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес> в счет погашения задолженности перед Банком ВТБ (ПАО) по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ с установлением начальной продажной цены в размере 2336000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ судебный приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО5 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, согласно которому объединены исполнительные производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное, которому присвоен №...-№... 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-СВ передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области заявление, в котором просил приостановить исполнительное производство №...-ИП, входящее в состав сводного исполнительного производства №...-№... в отношении ФИО1 на основании п. 9 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с распространением на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку постановлением правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ введен мораторий на банкротство, действие которого распространяется на заявителя.

Указанное заявление, согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, поступило в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно отметке о регистрации входящей корреспонденции, ходатайство зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером 217373. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ФИО1 отказано, копия постановления направлена в адрес ФИО1 согласно представленному отчету списку №... внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешая заявление ФИО1, судебный пристав-исполнитель не нашел оснований для его удовлетворения. 

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (пункт 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). 

Согласно положениям статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного-производства). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 497 в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. 

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных нормативных положений и целей введения моратория для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах), одним из условий применения вышеозначенного моратория является наличие поданного кредитором в арбитражный суд заявления о банкротстве в отношении должника, на которого распространяется такой мораторий. 

Такое правовое регулирование позволит обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Иной правовой подход к означенному вопросу поставил бы под угрозу само достижение целей вводимого Правительством Российской Федерации моратория, а должников по исполнительным производствам - в неравное положение относительно возможности (невозможности) исполнения ими требований исполнительного документа исходя из их реальной платежеспособности, таким образом, создавая для недобросовестных платежеспособных должников условия для злоупотребления правом. 

Между тем, заявителем ФИО1 не были представлены доказательства, подтверждающие, что он является лицом, которое признается должником по Закону «О банкротстве» (абз. 3 ст. 2) и в связи с чем, на него распространяется действие моратория, введенного постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из открытых данных, содержащихся на сайте novosib.arbitr.ru следует, что такое дело о банкротстве в отношении ФИО1 не возбуждено. 

Кроме того, согласно п. 3 постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев. 

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства, срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного постановлением Правительства №... от ДД.ММ.ГГГГ истек, в связи с чем, исполнительное производство также не могло быть приостановлено. 

При таких данных, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пункт 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не имелось, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем правомерно отказано в удовлетворении его ходатайства. 

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что должностными лицами ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области нарушен установленный п. 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок регистрации ходатайства административного истца и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии начальника ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области по осуществлению контроля за деятельностью отдела, так как ходатайство ФИО1 поступило в отдел ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в документообороте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока на 50 дней.

В связи с несвоевременной регистрацией ходатайства ФИО1, ответ на его ходатайство был дан с задержкой – ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение прав административного истца как стороны исполнительного производства на законное и своевременное рассмотрение его заявления.

Исходя из указанных, установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что права административного истца нарушены, а требования Закона об исполнительном производстве в полной мере административным ответчиком соблюдены не были, в связи бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Учитывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО1 рассмотрено, копия постановления направлена в адрес ФИО1 согласно представленному отчету списку №... внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 рассмотреть ходатайство ФИО1 и принять по нему решение в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова