№2а-1476/2020

УИД: 63RS0044-01-2020-001875-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе: 

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю., 

при секретаре Павловой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Железнодорожного района г.Самары Сергеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1476/2020 по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного мониторинга содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательству о противодействии коррупции выявлена информация, содержащая сведения, пропагандирующие противоправные деяния, являющиеся элементами коррупционного поведения, размещенная на сайтах с электронными адресами: https://spb2ndfl.com, https://piters2ndfl.com. На главных страницах указанных Интернет-сайтов имеются адреса электронной почты и телефоны, по которым можно заказать поддельные документы об образовании – дипломы бакалавра, магистра, специалиста, дипломы техникума/колледжа, свидетельства, справки и пр. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. На основании изложенного административный истец просил суд признать вышеуказанную информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о приобретении поддельных документов об образовании на указанных Интернет-ресурсах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц данных сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Впоследствии заявленные требования были уточнены административным истцом в связи с выявленным изменением электронных адресов сайтов https://spb2ndfl.com на https://spb2ndfl.xyz, https://piters2ndfl.com на https://doc.piters2ndfl.ru, при этом установлено, что размещенная на сайте информация осталась неизменной. 

В ходе досудебной подготовки в порядке ст.47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца Сергеева Е.С. поддержала уточненные административные исковые требования, просила суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о приобретении поддельных справок о доходах на Интернет-сайтах https://spb2ndfl.xyz, https://doc.piters2ndfl.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц данных сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.В силу ч.1 ст.230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. В силу ч.3 ст.230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. В соответствии с Порядком заполнения формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, утвержденным Приказом ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@ (зарегистрирован в Минюсте России 22.10.2018 N 52491) сведения о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц представляются налоговыми агентами по форме 2-НДФЛ "Справка о доходах и суммах налога физического лица" за налоговый период.В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент обращения прокурора с вышеуказанным административным иском в суд на Интернет-сайтах с электронными адресами https://spb2ndfl.com, https://piters2ndfl.com была размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги подложные справки о доходах 2-НДФЛ в нарушении порядка их получения, предусмотренного законодательством Российской Федерации (л.д.11, 12-16, 18-22). Как было указано выше, в период рассмотрения дела в суде электронные адреса сайтов были изменены неустановленными лицами с https://spb2ndfl.com на https://spb2ndfl.xyz, https://piters2ndfl.com на https://doc.piters2ndfl.ru в связи с ограничением доступа к указанным страницам сайтов во внесудебном порядке, при этом установлено, что размещенная на сайтах информация осталась неизменной (л.д.39-42, 51-53).Установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным (л.д.17, 23, 52, 54,55, 56-57), лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлены.Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Учитывая, что вышеуказанная информация носит противоправный характер, поскольку предоставление справок по форме 2-НДФЛ осуществляется налоговым агентом о действительном доходе, полученным физическим лицом за истекший налоговый период в порядке, определенном законодательством РФ, суд приходит к выводу, что она подпадает под категорию информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно частям 2 и 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗв целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Сведения о включении сайтов с электронными адресами https://spb2ndfl.xyz, https://doc.piters2ndfl.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» суду не представлены. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что распространяемая на сайтах https://spb2ndfl.xyz, https://doc.piters2ndfl.ru информация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих свободный доступ к незаконной информации, требования прокурора о признании ее информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 КАС РФ, судРЕШИЛ:Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Самары удовлетворить. Признать информацию об изготовлении и продаже поддельных медицинских справок, заключений, иных официальных документов, размещенной на Интернет-сайтах https://spb2ndfl.xyz, https://piters2ndfl.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию данного решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам: https://spb2ndfl.xyz, https://piters2ndfl.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2020 года.

Председательствующий судья п/п Л.Ю. Колесникова

Решение не вступило в законную силу.

КОПИЯ ВЕРНА 

Судья: 

Секретарь: