Дело № 2-884/2023 (уникальный номер 27RS0002-01-2023-001275-67)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием представителя истцов ФИО15 действующей на основании доверенностей от ДАТА, 

представителя ответчика ФИО16, действующей по доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО17, ДАТА г.р., ФИО18, ДАТА г.р., ФИО19, ДАТА г.р., ФИО2 к Администрации г. Хабаровска о признании квартир единым жилым помещении, признании права пользования жилым помещения на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском в обоснование указав, что на основании решения Исполнительного комитета Кировского района Советов народных депутатов от 13.08.1982 года № 246 был сформирован список на заселение граждан, нуждающихся в жилье и распределении жилой площади на территории Хабаровского края, который является его приложением. Согласно данного списка ФИО20 ДАТА г.р. на состав семьи 3 человека, включая ФИО21 ФИО2 выделяется квартира 

<

адрес>, состоящая из 2-х комнат общей площадью 32.6 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола № 15 заседания РК профсоюзов работников просвещения Кировского района от 21.07.1982. Ввиду малой жилой площади (32,6 кв.м.) и большого числа проживающих лиц, невозможность обеспечить в таких условиях раздельное проживание детей в возрасте 13-14 лет, в 1994 году жилищной комиссией Исполнительного комитета Кировского района г. Хабаровска ФИО22 была дополнительно предоставлена квартира 

<

адрес>, что подтверждается резолюцией о согласовании отдела учета распределения жилой площади на заявлении от 07.04.1994 года. С этого времени семья П-вых проживала в этих квартирах одновременно, используя их, фактически, как одну жилую площадь, что подтверждается копией лицевого счета выданным Абонентным отделом № 4 от 21.06.2005, согласно которого ФИО23 является нанимателем 

<

адрес>, количество комнат 3, общей площадью 71, 90м., совместно с ней зарегистрированы: муж ФИО24., сын ФИО2, дочь Благоверная А.М.. В 2002-2004 году произошла серия пожаров, которые привели к полной утрате, занимаемых семьей по договору социального найма помещений. В сентябре 2004 года на основании решения Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 09.09.2004 предоставлено право на занятие жилого помещения из маневренного фонда по адресу: 

<

адрес> Постановлением администрации г. Хабаровска от 22.03.2016 № 917 (ред.Постановления от 16.06.2017 № 2024) многоквартирный дом 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года и подлежащих расселению в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 15.11.2021 года Кировским районным судом города Хабаровска вынесено решение по делу № 2-1163/2021, которым признано за Истцами пользования квартирой 

<

адрес> на условиях социального найма, при этом в решении суда отсутствует конкретика относительно площади помещения, занимаемого семьей. В процессе рассмотрения дела № 2-1163/2021, установлено проживание семьи П-вых в 3-х комнатной квартире, общей площадью 71.90 кв. м. (с учетом права пользования кв. № №). Исходя из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 23.04.2013г. № 5-КГ13-41 положения ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО25 в квартиру 

<

адрес> в 1982 году и в квартиру 

<

адрес> в 1994 году, заключение договора найма жилого помещения не требовалось. Истцы проживали в квартирах № № и № №, как в едином жилом помещении, выполняли все обязанности нанимателя, производили оплату за коммунальные платежи как за трехкомнатную квартиру общей площадью 71.9 кв.м., несли расходы по содержанию жилого помещения в технически исправном состоянии, в связи с чем считают, что у ФИО1, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО2, возникло право пользования жилым помещением квартир № № и № № дома 

<

адрес>, общей площадью 71. 9 кв.м., на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, просят:

1. Признать квартиры № № и № № дома 

<

адрес> единым жилым помещением, общей площадью 71, 9 кв. м, присвоив № №.

2. Признать за ФИО1, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО2 право пользования квартирой 

<

адрес>, общей площадью 71,9 к.в.м. на условиях социального найма.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика, сославшись на вступившие в законную силу судебные постановления относительно прав истцов на спорное жилье, полагает, что их права прекращены вступившим в законную силу судебным постановлением о признании истцов утратившими право пользования квартирой № №. Ссылаясь на ст. 133.1 ГК РФ, ч.1 ст. 46 Закона № 218-ФЗ, ст. 16 ЖК РФ, считает, что две отдельные квартиры не могут быть признаны единым жилым помещением. Согласно Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, и принятым в соответствии с ним Административным регламентом присвоения данной услуги на территории города Хабаровска (утверждён Постановлением Администрации города Хабаровска от 29.06.2011 № 1926), уполномоченным органом по присвоению адресов является орган местного самоуправления, который не вправе подменять суд общей юрисдикции.

В судебном заседании представитель истцов Благоверной А.М., ФИО2, предоставила заявления от истцов о рассмотрении дела в их отсутствии, заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. По доводам представителя ответчика предоставила письменный отзыв, и указала о том, что предмет и основание рассматриваемого иска не являлись таковыми по уже рассмотренным делам и признание истцов утратившими право пользования жилым помещением не является препятствием для рассмотрения данного иска. Также указала, что семья П-вых проживала фактически в двух квартирах, которые расположены одна над другой, и использовали их как одну жилую площадь, что подтверждается копией лицевого счета.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющих в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.11.2021 (вступило в законную силу 24.12.2021) за ФИО2, ФИО1, ФИО32, ФИО33, ФИО34, было признано право пользования жилым помещением квартирой 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. Как следует из мотивировочной части решения, из показаний Благоверной А.М., судом было установлено, что фактически занимали две квартиры: № №, и представленную в 1994 г. отцу в порядке расширения кв. № №, на которые был открыт единый лицевой счет. 

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 29 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 10.01.2023, исковые требования Администрации г. Хабаровска к ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО35, ДАТА г.р., ФИО36, ДАТА г.р., ФИО37, ДАТА г.р., о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании договора социального найма прекращенным, возложении обязанности по заключению договора социального найма, – удовлетворены. Суд постановил:

Признать ФИО2, ФИО1, ФИО38, ФИО39, ФИО40 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в связи с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, заключенный с ФИО2, ФИО1, ФИО41, ФИО42, ФИО43, прекращенным в связи с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на ФИО2, ДАТА г.р., уроженца 

<

адрес>, паспорт №,, ФИО3 г.р., уроженки гор

<

адрес>, паспорт № обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, включив в состав членов семьи ФИО44 ДАТА г.р., ФИО45 ДАТА г.р., ФИО46 ДАТА г.р., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения указанного дела истцы также давали пояснения о том, что имеют право на жилую площадь размером 71,9 кв.м..

В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса России (ЖК РФ), если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Решением суда от 15.11.2021 вопрос о размере жилой площади – кв. № № не разрешался, ввиду отсутствия таковых требований. Поскольку жилое помещение – квартира № № по 

<

адрес>, признано аварийным, подлежащим сносу и расселению, вопрос о размере жилой площади данного жилого помещения влияет на права истцов при предоставлении другого жилого помещения. Как следует из пояснений сторон, решение суда от 29 ноября 2022 года не исполнено, соответственно не может являться препятствием к разрешению заявленных исковых требований.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса России, введенного в действие с 1 марта 2005 года, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, было предусмотрено право граждан на получение жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. 

Однако, как отмечено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2013 г. N 5-КГ13-41, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно лицевого счета от 21.06.2005, Формы 36 от 20.07.2012 на имя нанимателя ФИО47., на жилое помещение 

<

адрес>, с учетом в качестве членов семьи ФИО2, Благоверной А.М., жилое помещение представляет собой квартиру, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 71,90 кв.м.

Таким образом, вселение на дополнительную жилую площадь семьи не было самоуправным, что подтверждает открытие единого счета на имя нанимателя по договору социального найма ФИО48 на квартиру № №, и начисление оплаты за пользование жилым помещением по договору социального найма, общей площадью 71,9 кв.м.. В связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за истцами права пользования 

<

адрес>, общей площадью 71,90 кв.м..

Вместе с тем, заявленные исковые требования о признании квартир № № и № № единым жилым помещением, общей площадью 71, 9 кв. м, с присвоением № №, не подлежат удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти.

Статьей 15 ЖК РСФСР были предусмотрены следующие полномочия районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:

1) руководят подведомственным жилищным хозяйством;

2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении;

3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;

5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР.

Статьёй 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесён учет муниципального жилищного фонда

Пунктами 6, 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Таким образом, решение данных вопросов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и не подлежит разрешению судом в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО49, ДАТА г.р., ФИО50, ДАТА г.р., ФИО51, ДАТА г.р., ФИО2 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования квартирой 

<

адрес>, общей площадью 71,9 к.в.м. на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО52, ДАТА г.р., ФИО53, ДАТА г.р., ФИО54, ДАТА г.р., ФИО2 право пользования на условиях социального найма квартирой 

<

адрес>, общей площадью 71,9 к.в.м.. 

В удовлетворении исковых требований о признании квартиры № № и № № дома 

<

адрес> единым жилым помещением, общей площадью 71, 9 кв. м, присвоив № № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27 июня 2023 г.

Судья: \подпись\

Копия верна: судья \Якимова Л.В.\ Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в деле № 2-884\2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Свистунова Е.В.