Дело № 12-18/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2017 г. г. Заринск

Судья Заринского районного суда Алтайского края Панкратов М.В., рассмотрев протест прокурора Заринского района Алтайского края на постановление от 11.10.2017, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Заринского района, которым ФИО1, проживающей: 

<

данные изъяты>, была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде предупреждения, 

у с т а н о в и л а :

Прокурор Заринского района Алтайского края обратился в Заринский районный суд с протестом на постановление от 11.10.2017, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Заринского района, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено наказание в виде предупреждения.

В протесте прокурор просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что дело было рассмотрено без составления протокола об административном правонарушении, кроме того не доказана вина лица, привлеченного к административной ответственности, в совершении вменённого правонарушения.

ФИО1, в судебном заседании поддержала позицию прокурора. 

Изучив постановление о привлечении к административной ответственности и другие материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора прокуратуры Заринского района Коршунову И.Е., поддержавшую протест, принимая во внимание доводы протеста, прихожу к выводу о частичном удовлетворении требований.

Судом в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений (решений). Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью первой ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. 

В соответствии с п. 4 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом не составлялся, что является существенным процессуальным нарушением. Кроме того в постановлении не указана дата рождения ФИО1 В связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене. 

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ и пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, в самом постановлении о привлечении к административной ответственности дата совершения административного правонарушения не указана, между тем из ходатайства директора школы можно сделать вывод о том, что вменяемое правонарушение было выявлено 04.10.2017. Соответственно, течение двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с 04.10.2017 - со дня совершения административного правонарушения, а заканчивается 03.12.2017 - в дату, определенную с учетом части 2 статьи 4.8 КоАП РФ и примечания к указанной статье, соответствующую истечению двухмесячного срока.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек дело подлежит возвращению в административный орган. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7,30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Протест прокурора Заринского района Алтайского края удовлетворить частично.

Постановление от 11.10.2017, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Заринского района, которым ФИО1, была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних администрации Заринского района Алтайского края.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Заринский суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Панкратов М.В.