дело № 12-538/2020

Решение

27 ноября 2020 года с. Пестрецы 

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Геффель О.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Джумаева Т.Э. доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, будучи надлежащим образов извещенным о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса.

Из материалов дела, представленным надзорным органом следует, что 

согласно обжалуемому постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 03 минуты по адресу: 

<

адрес>, Ленино – Кокушкинское сельское поселение, земельный участок с кадастровым номером № («Бутырский карьер») начальник участка ОАО «Алексеевскдорстрой» ФИО1 допустил пользование недрами без лицензии (доломит глинистый) для строительства левоповоротного съезда и разворотной петли га автомобильной дороге «Казань-Шемордан» в 

<

адрес> км. 21+201-км. 21+981 автодороги 16 К-1332 (съезд в ЖК «Царево Village» в объеме 19086 куб.м.), чем нарушил статью 11 Закона Российской Федерации «О недрах» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеются протоколы об административном правонарушении от 31 августа и ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан центрального территориального управления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 указанный протокол и другие материалы возвращены для устранения выявленных недостатков государственному инспектору Республики Татарстан в области охраны окружающей среды старшему специалисту 1 разряда ЦТУ МЭПР РТ ФИО3, поскольку в протоколе некорректно указана должность привлекаемого лица и месторасположение отгрузки изъятых полезных ископаемых.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды старшим специалистом 1 разряда ЦТУ МЭПР РТ ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из вводной части обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был рассмотрен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако обстоятельства совершенного административного правонарушения, изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, существенным образом отличаются от тех обстоятельств, которые изложены в обжалуемом постановлении. 

Так в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ФИО1, указано, что ОАО «Алексеевскдорстрой» в лице прораба ФИО1 самовольно изъяло грунт с земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах Ленино – Кокушкинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в объеме 19086 куб.м. для реконструкции дороги «Казань-Шемордан» км. 40+517-км. 43+260.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, поскольку изложенные в нем обстоятельства совершения административного правонарушения не соответствуют тем обстоятельствам, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, что является безусловным основанием к отмене постановления.

К моменту рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу истек, вследствие чего производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Пестречинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: