Дело № 2 – 502/2024

УИД 23RS0037-01-2023-007480-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Кириленко И.В.,

при секретаре Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске к МАДОУ ЦРР – детский сад № № г. Новороссийска об устранении дефектов покрытия игровых площадок, дорожек на территории учреждения в соответствие с требованиями санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске (далее – Роспотребнадзор) в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАДОУ ЦРР – детский сад № г. Новороссийска о понуждении к совершению действий по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями санитарного законодательства. 

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведения профилактического визита 03.04.2023г. в МАДОУ ЦРР-детский сал № г. Новороссийска по адресу: 

<

адрес>, на основании уведомления о проведении профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что учреждением допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции:

- покрытие игровых площадок, дорожек с дефектами;

- для приготовления дезинфекционных растворов и обработки уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не выделено помещение, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

- на пищеблоке мытье фруктов осуществляется в зоне для обработки овощей, что не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

- на пищеблоке в овощном цехе моечные ванны не оборудованы смесителем;

- на пищеблоке жарочный шкаф, электросковорода, моечные ванны для мытья кухонной посуды не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции;

- в медицинском кабинете умывальная раковина не обеспечена горячим водоснабжением;

- в учреждении не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов;

- представленные «Модели дня по возрастным группам» и «Примерные модели недели образовательной деятельности» не соответствуют по продолжительности занятий и продолжительности дневной суммарной нагрузки;

- продолжительность дневного сна для детей 3-4 года составляет менее 3 часов, для детей 4- 7 лет менее 2,5ч.

- режим питания не соответствует по времени приема пищи;

- средняя суточная энергетическая ценность в возрастной группе 3-7 лет превышает нормируемое значение на 11 %;

- в меню в течении дня имеются отступления от норм калорийности по отдельным приемам пищи более чем на +/-5%;

- в технологических картах отсутствуют сведения о температуре горячих блюд, холодных напитков;

- наименование блюд и кулинарных изделий, указанные в меню, не соответствуют их наименованиям, указанным в технологических документах, что является нарушением: ст.11, п.1, ст.28. ФЗ-№52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999; п. 2.2.4, п. 2.4.12, п.2.3.3, п.2.6.3, п.2.7.4, п. 2.6.5, п.1.8. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", таблица.6.6, таблица.6.7. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 2.13, п.8.1.2, таблица 4 приложение №10, п.8.1.2, таблица 1 приложение №10, п.8.1.2.3 таблица 3 приложение №10, п.5.2, п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Деяние противоправно, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает угрозу для жизни и здоровья людей. МАДОУ ЦРР-детский сад № г. Новороссийска выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до 01.09.2023г.

В связи с неисполнением предписания в части, истец просит обязать МАДОУ ЦРР-детский сад № г. Новороссийска выполнить необходимые мероприятия, предусмотренные п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно устранить дефекты покрытия игровых площадок, дорожек на территории учреждения в соответствии с требованиями санитарных правил.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала. Суду показала, что ввиду отсутствия достаточного финансирования, учреждением в адрес администрации муниципального образования г. Новороссийск направлен пакет документов для принятия участия в конкурсном отборе по предоставлению субсидий в рамках муниципальной программы «Развитие образования в городе Новороссийске на 2019-2024 гг.». Согласно предоставленным документам для устранения дефектов покрытия игровых площадок, дорожек на территории учреждения сделана заявка. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантирована государственная поддержка детства и право на образование.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 №28, (далее - Санитарные правила).

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно пункту 2.2.4 Санитарных Правил, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Из материалов дела следует, что МАДОУ ЦРР–детский сад № г. Новороссийска находится по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 03.04.2023 Роспотребнадзором с целью проведения профилактического визита и оценки соблюдения обязательных требований осуществлен выезд в МАДОУ ЦРР–детский сад №70 г.Новороссийска.

По результатам проверки МАДОУ ЦРР–детский сад № г. Новороссийска выдан акт профилактического визита, в котором предписано устранить выявленные нарушения со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание в части не выполнено, а именно: пункт 2.2.4 Санитарных Правил, не устранен. Покрытие игровых площадок, дорожек имеют дефекты.

При этом, суд полагает, что отсутствие либо недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не могут влиять на исполнение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа от исполнения обязательств отсутствие достаточного финансирования.

Поскольку органом государственного контроля (надзора) в ходе проведения проверки в МАДОУ ЦРР–детский сад № г. Новороссийска выявлены нарушения санитарного законодательства, которые являются существенными, могут отрицательно сказаться на здоровье детей, а также учитывая, что ответчиком не представлено достаточных доказательств того, что нарушения санитарных правил на дату вынесения решения суда устранены, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МАДОУ ЦРР – детский сад № г. Новороссийска устранить дефекты покрытия игровых площадок, дорожек на территории данного учреждения в соответствии с требованиями санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 11 марта 2024.

Председательствующий Кириленко И.В.