Дело №5-96/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева Ирина Валерьевна в помещении суда, расположенного по адресу: 

<

...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка 

<

адрес> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут по 

<

адрес>, выявлена гражданка 

<

адрес> ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, а также отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В последний раз на территорию Российской Федерации ФИО1 въехала ДД.ММ.ГГГГ, в период законного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, патента на осуществление трудовой деятельности на территории 

<

адрес> не обращалась. Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, т.е. нарушила правила, предусмотренные статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 является незаконно находящимся в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, не отрицая факта совершения административного правонарушения, пояснила, что не выехала вовремя из Российской Федерации по причине наличия заболевания и отсутствия денежных средств, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Сообщила, что несовершеннолетний ребенок 

<

данные изъяты> и супруг проживают в 

<

адрес>. Не смогла продлить временную регистрацию в связи с отсутствием денег, с ДД.ММ.ГГГГ не работает. Не уехала в республику 

<

адрес>, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ родился внук и оказывает помощь в его воспитании. 

У судьи не имеется оснований не доверять пояснениям ФИО1, которые материалами дела об административном правонарушении не опровергнуты. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в 

<

адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ. До этого все документы были оформлены в соответствии с действующим законодательством. Последнее разрешение у нее было до ДД.ММ.ГГГГ,

сведениями о выданных разрешениях на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации, из которых следует, что ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>

сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и досье иностранного гражданина в отношении ФИО1,

справкой ОВМ УМВД России по г. Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой состава уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается,

рапортами сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении гражданина 

<

адрес>, нарушившего режим пребывания в Российской Федерации;

копией паспорта иностранного гражданина, удостоверяющего личность ФИО1, 

протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 (с изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 по истечение срока временного пребывания, который закончился ДД.ММ.ГГГГ, не выехала из Российской Федерации, законных оснований для дальнейшего пребывания в России не имела. 

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранный гражданин, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином другого государства, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, то есть своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, связанного с нарушением миграционного законодательства, что в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения фактически признала, раскаялась в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. 

Учитывая тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно результатам медицинского исследования, представленным в судебное заседание, ФИО1 

<

данные изъяты>. 

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (УВД по г.Мурманску л/с 

<

***>).

ИНН получатели платежа 5190908238

Код ОКТМО: 47701000

ОГРН: 

<

***>

Номер счета получателя платежа – 401 018 1004 03 000 17001

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по МО г.Мурманск

БИК- 044705001 

КПП – 519001001

код платежа: 188 1 16 900 40 04 6000 140

УИН: 18880451190000873842. 

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г.Мурманска. 

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева