дело № 7-881/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 27 июня 2018 года 

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 на решение от 04.05.2018 г. судьи Автозаводского районного суда г.Н.Новгород по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Теплосети»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 21.12.2017 г. государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 ООО «Теплосети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решением судьи 04.05.2018 г. судьи Автозаводского районного суда г.Н.Новгород вышеуказанное постановление изменено. Из оспариваемого постановления исключено суждение о нарушении ООО «Теплосети» требований законодательства о невыдаче средств защиты для кожи рук-регенирирующих, восстанавливающих кремов, эмульсий, а также несоблюдения формы ведения личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты. Также из числа установленных отягчающих обстоятельств исключено указание на продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Не согласившись с решением судьи, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, в которой просит состоявшееся по делу постановление административного органа без изменения, жалобу ООО «Теплосети» на приведенное постановление - без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав представителя ООО Теплосети Р., которой разъяснены права предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, с жалобой не согласна, не усматриваю оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»: 6. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. (в ред. Приказа Минтруда России от 20.02.2014 N 103н). 7. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов. 8. Выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае наличия сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ, оформленных в установленном порядке.

В соответствии с п.13 приведенных Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» устанавливает типовые нормы бесплатной выдачи работникам при работе в закрытой обуви защитных средств: средств гидрофобного действия (отталкивающие влагу, сушащие кожу) и средства зашиты от бактериологических вредных факторов (дезинфицирующие).

Эти же приказом установлено, что при работе, выполняемой в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки) работнику необходимо выдавать регенирирующие, восстанавливающие кремы, эмульсии.

Во исполнение приведенных норматитвно-правовых актов, ООО «Теплосети» издан приказом от 14.05.2015 г. № 100 ООО «Теплосети» «Об утверждении норм и порядке бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты» которым предусмотрено, что слесарям по обслуживанию тепловых районов, работающим в тепловом сетевой районе «Южный» выдаются в год 4 пары акриловых перчаток.

Из материалов дела следует, что 13.12.2017 года при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Теплосети» обращения работника ООО «Теплосети» ФИО2 на предмет соблюдения требований трудового законодательства в части обеспечения средствами индивидуальной зашиты, выявлено: нарушение ст.ст.22,212 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»; Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438н, выразившиеся в не обеспечении работника ФИО2 средствами гидрофобного действия, дезинфицирующими средствами защиты от бактериологических вредных факторов, регенирирующими, восстанавливающими средствами, н надлежащем чете выдачи средств индивидуальной защиты ФИО2

Факт правонарушения и вина ООО «Теплосети» в его совершении подтверждаются: постановлением от 21.12.2017 года, протоколом от 14.12.2017 г. об административном правонарушении; личной карточкой учета средств индивидуальной защиты; сертификатами соответствия; другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Действия ООО «Теплосети» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей городского суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ООО «Теплосети» в его совершении.

Все обстоятельства, на которые указывает в жалобе заявитель, были учтены судом при вынесении решения. Всем обстоятельствам дана надлежащая оценка. 

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и собственной переоценке установленных доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене акта должностного лица и судебного акта, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Исключение из объема вмененного правонарушения не влияет на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит в себе доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения.

При вынесении постановления о назначении ООО «Теплосети» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, установлены правильно.

Вынесенное судьей решение отвечает требованиям ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ. 

Решение о снижении административного наказания принято учетом всех обстоятельств дела и в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплосети» допущено не было.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Автозаводского районного суда г.Нижний Новгород от 04.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных, в отношении ООО «Теплосети» - оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.П.Михеева