П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Васильева И.В. Дело №12-265/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2018 

<

...>

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Михалко Н.М.

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении

ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент», зарегистрированного по адресу: 140180, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 504001001, ОГРН 

<

***>; ОКПО 90137984, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда от 14 сентября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент», в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. 

Псковская таможня в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене постановления, считая его незаконным и возвращении дела на новое рассмотрение в Псковский городской суд. 

Выслушав представителей Псковской таможни ФИО1 и ФИО2, поддержавших доводы жалобы, защитника ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» Галкина В.П., полагавшего судебное постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

Как следует из материалов дела, 18 апреля 2018 года таможенным представителем ООО Таможенно-Брокерский Центр-Клиент», на таможенный пост ЖДПП «Посинь» Псковской таможни для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита была представлены товаросопроводительные документы: железнодорожная накладная (СМГС) от 16.04.2018 № 01405731, приложение к графам 15,16,17,18 от 16.04.2018, инвойс от 05.03.2018 № 00157, приложение к инвойсу от 03.04.2018 №1.

Отправитель товара: ООО «САНГЕЙТ», ул. Маскавас 240-3, г. Рига, Латвия.

Получатель товара: Эдуард ФИО3, ул.Жетбаева, 32-35, г. Алматы, Казахстан.

Декларант и принципал: ООО «САНГЕЙТ», ул. Енисейская, д.7, корп.3, 

<

...>.

Таможенный представитель: ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент», ул. М.Горького, д.4, г. Жуковский, Московская область, 140180.

Перевозчик: ОАО «РЖД», ул. Новая Басманная, д.2 «а», г. Москва, Россия.

Согласно товаросопроводительным документам в контейнере перемещался товар: бывшие в употреблении части и принадлежности для транспортных средств, а именно: «двигатели внутреннего сгорания (код ТНВЭД: 8407343009) – 13 штук, 4800 кг; амортизаторные стойки в сборе (код ТНВЭД: 8708803509) – 64 штуки, 790 кг.; бамперы (код ТНВЭД: 8708109009) – 30 штук, 260 кг.; глушители (код ТНВЭД:8708923509)-46 штук, 410 кг.; части и принадлежности кузова (передние части корпуса кузова, капоты, крылья, двери, крыши, крышки багажника, люки, пороги, защиты, детали облицовки кузова, детали облицовки салона, детали облицовки радиатора, панели приборов, боковые части кузова, задние части кузова (код ТНВЭД: 6708299009) – 814 штук, 6128 кг.; колеса ходовые легкосплавные (код ТНВЭД: 8708705009) – 44 штуки, 660 кг; радиаторы (код ТНВЭД: 8708913509) – 43 штуки, 230 кг., части мостов и элементы трансмиссии (карданные валы, редукторы, полуоси) (код ТНВЭД: 8708509909) – 101 штука, 1230 кг.; рычаги подвески (код ТНВЭД: 8708809909) – 76 штук, 350 кг.; рулевые колонки (код ТНВЭД: 8708943509) – 24 штуки, 292 кг; ступицы (код ТНВЭД: 8708709109) – 64 штуки, 340 кг.; фары (код ТНВЭД: 8512200009) – 97 штук, 180 кг.; коробки передач ( код ТНВЭД: 8708405009) – 16 штук, 680 кг.; бензобаки металлические (код ТНВЭД: 8708999309) – 5 штук, 60 кг.; тормозные диски (код ТНВЭД: 8708309109) – 57 штук, 360 кг.; сиденья (код ТНВЭД: 9401200009) – 9 штук, 90 кг; задние мосты (код ТНВЭД: 8708503509) – 32 штук, 1850 кг. Общее количество грузовых мест товара – 1534, общий вес брутто 18710 кг.

В результате таможенного досмотра было установлено, что в контейнере перемещается товар незаявленный в товаросопроводительных документах, в том числе: 

1. Корпуса воздушных фильтров, различных форм, бывшие в употреблении (видны явные следы их эксплуатации: потертости, грязь, царапины, сколы). Товар перемещается без упаковки. Каждый корпус представляет собой отдельное грузовое место. Всего 10 штук. Количество грузовых мест товара данного наименования – 10.

2. Бачки для технических жидкостей, различных форм и размеров, бывшие в употреблении – 15 штук. Количество грузовых мест товара данного наименования – 5.

3. Релинги (продольные и поперечные), бывшие в употреблении – 54 штуки, продольных – 13 пар, поперечных – 14 пар. Количество грузовых мест товара данного наименования – 27.

4. Подушки безопасности, различных размеров, бывшие в употреблении – 2 штуки. Количество грузовых мест товара данного наименования – 2.

5. Рулевые колеса, бывшие в употреблении – 6 штук. Количество грузовых мест товара данного наименования – 6.

6. Солнцезащитные козырьки, бывшие в употреблении – 5 штук. Количество грузовых мест данного товара – 5.

7. Прицепные устройства (фаркопы), бывшие в употреблении – 2 штуки. Количество грузовых мест товара данного наименования – 2.

8. Подлокотники центральные, различных размеров, бывшие в употреблении – 2 штуки. Количество грузовых мест товара данного наименования – 2.

9. Домкраты, бывшие в употреблении, имеется маркировка «TOYOTA» - 5 штук. Количество грузовых мест товара данного наименования - 5.

10. Стекла бывшие в употреблении – 26 штук. Количество грузовых мест товара данного наименования – 26.

11. Топливные насосы, бывшие в употреблении – 18 штук. Количество грузовых мест данного наименования – 18.

12. Механизмы автоматического подъема и опускания стекол (стеклоподъемники), бывшие в употреблении – 23 шт. Количество грузовых мест товара данного наименования – 23.

13. Магнитолы, различных размеров, бывшие в употреблении – 9 шт. Количество грузовых мест товара данного наименования – 9.

14. Зеркала заднего вида, различных размеров, бывшие в употреблении – 16 шт. Количество грузовых мест товара данного наименования – 16.

15. Вентиляторы охлаждения, различных размеров, бывшие в употреблении – 14 штук. Количество грузовых мест товара данного наименования - 14.

16. Ремни безопасности с механизмом натяжки, бывшие в употреблении – 20 штук. Количество грузовых мест товара данного наименования – 20.

17. Никотиновый пластырь торговой марки « equate» (согласно маркировке). Товар поштучно упакован в герметичные полимерные пакетики с маркировкой: CLEAR Nicotine Transdermal System 21 mg. Товар с первичной упаковкой, в количестве 14 пакетиков, уложен в картонную коробку с маркировкой: CLEAR Nicotine Transdermal System, 14 PATCHES.

18. Никотиновая жевательная резинка торговой марки «equate» (согласно маркировке). Товар первично упакован в 10 герметичных пластин по 10 жевательных резинок в каждой. На пластинах имеется маркировка: NICOTINE POLACRILEX GUM USP 4 mg (NICOTINE). Товар с первичной упаковкой уложен в картонную коробку с маркировкой: NICOTINE GUM, NICOTINE POLACRILEX GUM 4 mg (NICOTINE), 100 PIECES.

Товары позиций 17-18 составляют 1 грузовое место.

Общее количество грузовых мест фактически составило - 1574 (заявлено – 1534), т.е. больше на 40 грузовых мест, что явилось основанием для возбуждения в отношении таможенного представителя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. 

Разрешая дело, судья Псковского городского суда всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, пришёл к выводу об отсутствии в действиях ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» состава вменяемого административного правонарушения.

Данный вывод судьи Псковского городского суда обоснован.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 401 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров от имени и по поручению декларанта может осуществляться таможенным представителем, включенным в реестр таможенных представителей государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» на основании договора от 02.08.2017 №306 являясь таможенным представителем декларанта ООО «Сангейт», совершало от имени и по поручению декларанта на договорной основе таможенную операцию - декларирование перевозимого товара с целью получения разрешения на процедуру таможенного транзита /л.д. 93/.

Пунктом 4 части 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в транзитной декларации указываются в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Таким образом, как обоснованно указал судья Псковского городского суда, на ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» в целях получения разрешения на таможенный транзит фактически возлагается обязанность указать сведения, соответствующие коммерческим и транспортным (перевозочным) документам.

В настоящем случае определение содержимого контейнера производилось средствами грузоотправителя, сведения о данном товаре, указанные в транзитной декларации, составленной от имени декларанта ООО «Сангейт» его представителем ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент», полностью соответствовали сведениям, указанным грузоотправителем в сопроводительных документах, что свидетельствует о выполнении таможенным представителем положений статьи 107 ТК ЕАЭС. Груз был опечатан способом, исключающим возможность доступа к нему.

Груз принят перевозчиком - ОАО «РЖД» к перевозке по процедуре международных перевозок и перемещался через таможенную границу Союза за исправными пломбами, проверенными таможней Латвии.

Пунктом 80.1 Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утверждённых Приказом Минтранса России от 07.12.2016 N374 установлено, что прием к перевозке грузов в железнодорожном подвижном составе крытого типа, опломбированным с наложением ЗПУ, или с наложением закруток установленного типа, в случаях, предусмотренных правилами перевозок железнодорожным транспортом, производится перевозчиком без проверки грузов в вагонах путем проведения визуального осмотра состояния вагонов (проверяется исправность ЗПУ, оттиски ЗПУ и соответствие их данным, указанным в накладной, закруток, состояние крышек люков и стенок, пола, крыши вагона).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В этой связи вину ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ КоАП РФ нельзя признать установленным.

При таких обстоятельствах, судья Псковского городского суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» состава вменяемого административного правонарушения. 

Несогласие заявителя с толкованием судом норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям и оценкой доказательств, не является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» оставить без изменения, а жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов