АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09 апреля 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Астафуровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-423/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Отделу судебных приставов г.Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, о признании незаконным постановления 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконным постановления.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов города Похвистнево ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № о взыскании алиментов с ФИО1 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно данному постановлению задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.составила 159 032,12 руб.Считает, что указанное постановление является незаконным, нарушающим его права и подлежащим отмене. 

Согласно п.5.3.Методических рекомендаций по порядку исполнения требования исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012г.№01-16 с учетом положений Налогового кодекса РФ расчет алиментов (задолженности) рекомендуется производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации. При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего ЕСХН либо упрощенную систему налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу. 

Однако, судебным приставом-исполнителем при принятии оспариваемого постановления вмененные вышеуказанными документами обязанности исполнены не были, в результате чего определенный данным постановлением расчет задолженности по алиментам является неверным и значительно завышенным, чем нарушаются права административного истца.

Так, задолженность по алиментам рассчитана исходя из средней заработной платы по РФ, как если бы он не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ он является главой КФХ и осуществляет деятельность, облагаемую ЕСХН. По вопросу исполнения своих алиментных обязательств он неоднократно обращался в ОСП г.Похвистнево, в том числе, к судебному приставу -исполнителю ФИО3, в ведении которого ранее находилось исполнительное производство № Он предоставил ему сведения о своих реальных доходах и расходах: налоговую декларацию по ЕСХН и книгу учета доходов и расходов за 2017 год. Согласно указанным документам сумма убытка, полученного по итогам его работы в 2017 году составила 65000 рублей. Это обусловлено тем, что размер вложений на начальном этапе ведения дела превысил размер доходов, полученных им в указанный период в результате осуществления предпринимательской деятельности. Таким образом, доходов, полученных от ведения предпринимательской деятельности в 2017 году он не имел, однако несмотря на это, он в меру своих финансовых возможностей уплачивал алименты на содержание сына ФИО15 путем перечисления денежных средств на счет его матери ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подана в налоговый орган налоговая декларация по ЕСХН на 2018 год. Согласно данному документу сумма доходов по итогам работы в 2018 году составила 105 249 рублей (доходы в размере 315960 рублей минус расходы в размере 210 711 рублей). С учетом убытков, полученных истцом по итогам деятельности в 2017 году в размере 65000 рублей, доход, подлежащий налогообложению, за 2018 год составил 40249 рублей. С учетом ставки налога в размере 6% сумма налога, подлежащего уплате по итогам деятельности в 2018 году составила 2415 рублей, а размер дохода за указанный период для расчета алиментов (задолженности) за 2018 год составляет 9458, 50 рублей (37 834 руб. х 25%). В то время как согласно оспариваемому постановлению сумма уплаченных им алиментов за период до ДД.ММ.ГГГГ составила 47 000 рублей. Учитывая изложенное и исходя из размера доходов, полученных административным истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по алиментам у него отсутствует.

Расчет, произведенный судебным приставом-исполнителем ФИО2 является неверным и в том случае, если расчет задолженности производить исходя из средней заработной платы по РФ. Так период, за который производился расчет задолженности по алиментам (с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.), составил 19 месяцев и 15 дней. Таким образом, с учетом Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. №, задолженность исходя из средней заработной платы по РФ(42 263 на ДД.ММ.ГГГГ г.):

За 19 полных месяцев- 200 749,25 рублей;

За 15 календарных дней - 5112, 45 рублей;

За 19 месяцев и 15 дней- 205 861, 70 рублей.

С учетом уплаченных должником алиментов согласно оспариваемому постановлению в размере 54000 рублей( 47000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 7000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) задолженность по алиментам должна была быть определена в размере 151 861,70 рублей (205 861,70 руб.-54 000 руб.), а не в размере 159 032,12 руб., как это указанном в оспариваемом постановлении.

В соответствие со ст. 221 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), к участию в административном деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Отдел судебных приставов г.Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить и признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево ФИО2 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и пояснил, что с суммой задолженности не согласен, расчет арифметически неверен, чем нарушены его права как должника. При этом показал, что на момент вынесения спорного Постановления декларация за 2018 год сдана еще не была, сведений о доходах приставу не предоставлял.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО2, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала письменные возражения по административному иску, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Похвистнево возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о расчете задолженности, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена задолженность ФИО7. по уплате алиментов в сумме 159032,12 руб. Расчет задолженности произведен в соответствии с методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (письмо ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №).На момент вынесения постановления о расчете задолженности в исполнительном производстве отсутствовали сведения о трудоустройстве и доходах должника. Утверждение административного истца об отсутствии у него задолженности по уплате алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что у него, как у индивидуального предпринимателя, отсутствовал доход от занятия предпринимательской деятельностью за указанный период не может быть учтено.

Представитель ответчика УФССП России по Самарской области ФИО8, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явилась, направила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, в котором изложила возражения относительно административного иска, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Представитель ответчика начальник отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО9 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска и пояснил, что постановление приставом исполнителем вынесено в рамках полномочий и в строгом соответствии с законом. Оснований для отмены постановления не имеется и на сегодняшний день. 

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве). 

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что если не предусмотрено иное, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является законность постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (ч. 1).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 СК РФ трехлетнего срока (ч. 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии со ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

На основании части 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Федерального закона).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 150 г.Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан к уплате алиментов на содержание сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 150 г.Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов на содержание ребенка, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО11 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО11 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляет 17 919,17 рубля.

Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО11 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляет 84 408,25 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО11 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляет 67667,25 рубля

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО11 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляет115 691,85 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 159 032,12 рублей.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ). 

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Постановление судебным приставом исполнителем вынесено в пределах возложенных на него полномочий, расчет задолженности произведен в соответствии с методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (письмо ФССП России от 19.06.2012 г. №01-16). На момент вынесения постановления налоговой декларации по единому хозяйственному налогу, книги учета доходов и расходов ИП, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей судебному приставу - исполнителю представлены не были. 

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Отделу судебных приставов города Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2019.

Судья М.Л.Гурджиева