№ 2-200/2025

24RS0012-01-2024-001892-08

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске составе: 

председательствующего - судьи Вишняковой С.А., 

при помощнике судьи Угрюмовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратился с иском к ФИО1 о взыскании 348 386,00 рублей, полученных ответчиком в виде социальной помощи на основании социального контракта, а также расходов на оплату государственной пошлины в размере 11209,65 рублей, мотивируя свои требования тем, что в Государственной программе одним из мероприятий предусмотрено назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан. Механизм назначения изложен в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан - приложение №11 Перечня мероприятий программы качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2023 №507-п.

18.07.2024 ответчик обратился с заявлением о предоставлении государственной помощи для преодоления трудной жизненной ситуации путем реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности самозанятого, по результатам рассмотрения которого принято решение о предоставлении государственной социальной помощи, о чем составлен протокол от 30.07.2024 №, заявителю направлено уведомление от 30.07.2024 №.

31.07.2024 между КГКУ «УСЗН» и ответчиком заключен социальный контракт № на 9 месяцев с 31.07.2024 по 30.04.2024 на сумму 348 386,00 рублей, на основании которого денежные средства в указанном размере перечислены ответчику на счет № Красноярского отделения № ПАО «Сбербанк» г. Красноярска, что подтверждается справкой территориального отделения по г. Дивногорску от 20.11.2024 №.

В программе социальной адаптации ответчика предусмотрен перечень мероприятий, в результате исполнения которых ответчик может выйти из трудной жизненной ситуации путем приобретения основных средств (оборудования), использования его для ведения деятельности самозанятого, получения доходов от деятельности. 

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно п.п. 3 и 4 Программы социальной адаптации ответчик обязан приобрести оборудование и материально-продовольственные запасы в августе-сентябре 2024. 

Пунктом 39 Порядка установлена обязанность получателя ежемесячно до 15 –го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Обязанность ежемесячной отчетности закреплена в социальном контракте (п/п 8 п. 4.1. социального контракта) и программе социальной адаптации. 

Ответчик нарушил условия социального контракта, не выполнил в полном объеме мероприятия запланированные в программе социальной адаптации; деятельность в августе 2024 не осуществлял и налоги не уплатил, оборудование и материально-производственные запасы не приобрел.

Пунктами 43-44 Порядка предусмотрено, что при возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации, в котором указывает способ направления уведомления о принятом решении (о внесении, отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта.

К уважительным причинам относятся: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников и др.

Однако, от ответчика в территориальное отделение по г. Дивногорску не поступало никаких сообщений о возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, также не были представлены документы, подтверждающие возникновение уважительных причин.

В соответствии с п. 31 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней в случае возникновения ряда обстоятельств, в том числе на основании п.п. 9 п.31 в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.

Территориальным отделением 23.09.2024 принято решение № о прекращении оказания государственной социальной помощи, досрочном расторжении социального контракта и возврате полученных денежных средств в размере 348 386,00 рублей, о чем посредством электронной почты ответчику направлено уведомление № от 23.09.2024. 

До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. 

В силу п. 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного отказа возврата средств истребуются в судебном порядке. 

Представитель истца - КГКУ «Управление социальной защиты населения», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки не представил. В силу ст. 233 ГПРК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обстоятельства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются. 

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. 

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, 18.07.2024 ФИО1 обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. 

30.07.2024 КГКУ «УСЗН» приняло решение о предоставлении государственной социальной помощи, заключило с ФИО1 социальный контракт № по реализации мероприятия, направленного на преодоление обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности, и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № к контракту при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. 

Государственная помощь по настоящему социальному контракту составляет 348 386,00 рублей, срок контракта с 31.07.2024 по 30.04.2025 (п.2.1, п. 5.1). 

Приложением № к социальному контракту предусмотрены мероприятия по социальной адаптации на срок действия социального контракта. 

В соответствии с подп.8 и 9 п. 4.1 получатель обязан предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроля за целевым использованием денежных средств; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Согласно подп. 6 п. 4.1 социального контракта предусмотрена обязанность получателя возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в случае выявления факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Как следует из п.3.2.2 социального контракта, Управление вправе принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления, в том числе, следующих обстоятельств: нецелевое использование получателем государственной помощи средств государственной помощи; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых установлен п. 44 Порядка; непредоставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз.1 п.39 Порядка и др.

В программе социальной адаптации указан план мероприятий на срок действия социального контракта со сроком исполнения, в том числе: постановка на учет в качестве самозанятого до 31.07.2024, предоставление отчета до 15-го числа каждого месяца, приобретение оборудования и материально-производственных запасов в период август-сентябрь 2024. 

В нарушение условий социального контракта ФИО1 допустил односторонний отказ от его исполнения, при этом, уважительности причин неисполнения обязательств от ответчика в территориальное отделение по г. Дивногорску не поступало.

В связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п.34 Порядка) ТО КГКУ «УСЗН» по г. Дивногорску принято решение № от 23.09.2024 о прекращении оказания государственной социальной помощи ФИО1 и досрочном расторжении социального контракта № от 31.07.2024.

23.09.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, а также необходимости возвращения денежных средств в размере 348 386, рублей, на которое ответ не поступил, до настоящего времени денежные средства на счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не перечислены. 

В силу п.46 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (в ред. от 23.04.2024), денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного отказа возврата средств истребуются в судебном порядке. 

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, ФИО1, обратившись к истцу с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, заключив социальный контракт и получив денежную сумму, принятые на себя обязательства не исполнил, уважительных причин, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей по исполнению установленного перечня мероприятий, не предоставил, следовательно, неосновательно получил государственную социальную помощь, предусмотренную в рамках реализации государственной программы.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 209,65 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН 

<

***>) сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 348 386 (триста сорок восемь тысяч триста восемьдесят шесть) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 209,65 рублей (одиннадцать тысяч двести девять рублей 65 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года