Р Е Ш Е Н И Е

 №12-32/2023

именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года село Актаныш

Судья Актанышского районного суда Республики Татарстан Х.Х.Янгиров, при секретаре Л.Ф.Зиннуровой, с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 21 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 21 августа 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. 

В апелляционной жалобе ФИО1, просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, дело производством прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержала, просила удовлетворить. 

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводов жалобы и представленные доказательства, суд приходить к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ФИО1, являясь 

<

данные изъяты> совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно, Дата обезличена представила бюджетная отчетность- Баланс 

<

данные изъяты>), с грубым нарушением к требованиям по составлению бюджетной отчетности, выразившиеся в искажении информации об активах на 2,0%, на сумму 46734 рублей, вследствие не отражения на счете 108 «Нефинансовые активы имущества казны (

<

данные изъяты>) стоимости очистных сооружений (при стоимости активов баланса на сумму 2288665,1 рублей).

Приходя к данному выводу, судом первой инстанции было установлено, что главным инспектором 

<

данные изъяты> З, Дата обезличена выявлены нарушения по адресу: 

<

адрес>, а именно заведующим 

<

данные изъяты> ФИО1 в 

<

данные изъяты> от Дата обезличена была представлена бюджетная отчетность – Баланс 

<

данные изъяты>, с грубым нарушением к требованиям по составлению бюджетной отчетности, выразившейся в искажении информации об активах на 2,0%, на сумму 46 734,0 тыс. рублей, вследствие не отражения на счете 108 «Нефинансовые активы имущества казны» (

<

данные изъяты>) стоимости имущества очистных сооружений (при стоимости активов баланса на сумму 2 288 665,1 тыс. рублей), тем самым нарушив статьи 1, 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункт 141 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от Дата обезличена 

н, о чем был Дата обезличена составлен акт проверки, на основании которого Дата обезличена в отношении заведующей 

<

данные изъяты> ФИО1 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении N по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в лице ФИО1 заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета 

 от Дата обезличена

Пунктом 1.2 договора уставлено, что исполнитель проверяет первичные учетные документы, составленные заказчиком или его контрагентами и при необходимости, дает рекомендации по их исправлению.

Пунктом 3.2.7. договора «Об отсутствии либо несвоевременном предоставлении документов, необходимых для ведения учета, Исполнитель сообщает уполномоченному представителю Заказчика на электронный адрес. За несвоевременный учет в этом случае Исполнитель ответственности не несет».

Основываясь на доказательства, приложенные к административному делу: протокола об административном правонарушении от Дата обезличена, выписки из акта проверки 

<

данные изъяты> от Дата обезличена; копией баланса за 2022 год по форме 

 на Дата обезличена; распоряжения исполнительного комитета Актанышского муниципального района от Дата обезличена 

-р; оборотно-сальдовой ведомостью счета 108 «Нефинансовые активы имущества казны» за 2022 год; справки о предоставлении бюджетной отчетности за 2022 год Дата обезличена в 

<

данные изъяты> от Дата обезличена 

; бухгалтерской справки о принятии на учет имущества от Дата обезличена; копии приказа (распоряжения) о назначении заведующей сектором бухгалтерского учета и отчетности 

<

данные изъяты> ФИО1; копии договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета от Дата обезличена 

, мировой судья пришел к выводу, что при формировании отчетности за 2022 год ФИО1 было допущено грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета, которое выразилось в искажении показателей бухгалтерской отчетности.

Вместе с тем данный вывод мирового судьи должным образом не мотивирован, не дана оценка представленным ФИО1 доказательствам.

Так, в ходе судебного рассмотрения по доводам жалобы было установлено, что между 

<

данные изъяты>), и 

<

данные изъяты>) в лице ФИО1 заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета 

 от Дата обезличена

Пунктом 1.2 договора уставлено, что исполнитель проверяет первичные учетные документы, составленные заказчиком или его контрагентами и при необходимости, дает рекомендации по их исправлению.

Пунктом 3.2.7. договора «Об отсутствии либо несвоевременном предоставлении документов, необходимых для ведения учета, Исполнитель сообщает уполномоченному представителю Заказчика на электронный адрес. За несвоевременный учет в этом случае Исполнитель ответственности не несет».

Как видно из положения о муниципальном казенном учреждении «

<

данные изъяты> в рамках решения основных задач 

<

данные изъяты> в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: п.3.1 осуществляет в установленном порядке управление, владение и распоряжение муниципальным имуществом, п.3.2 выполняет в установленном порядке функции продавца муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, п.3.3 ведет Реестр муниципальной собственности и Реестр муниципальных земель, обеспечивает функционирование системы учета муниципального имущества, земельных ресурсов, полноту и достоверность информации о наличии и использовании муниципального имущества.

Распоряжением 

<

данные изъяты> от Дата обезличена 

-р «О включении имущества в реестр муниципальной собственности 

<

данные изъяты>», в связи с обращением 

<

данные изъяты>, руководствуясь Положением о реестре муниципальной собственности Актанышского муниципального района, утвержденного решением 

<

данные изъяты> от Дата обезличена 

 и Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Актанышского муниципального района, утвержденного решением 

<

данные изъяты> от Дата обезличена 

, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от Дата обезличена 

, на основании отчета 

А от Дата обезличена по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, включено в реестр Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан муниципальное имущество, согласно приложению: имущества очистных сооружений на сумму 46734000, 00 рублей. Контроль за исполнением распоряжения возложена на 

<

данные изъяты>.

Распоряжением 

<

данные изъяты> от Дата обезличена 

-р закреплено имущество очистных сооружений на сумму 46734000, 00 рублей за 

<

данные изъяты>» согласно приложению.

Дата обезличена между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>» составлен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием 

, составлен акт приема сдачи имущества.

Распоряжением 

<

данные изъяты> от Дата обезличена 

-р исключено муниципальное имущество из хозяйственного ведения 

<

данные изъяты>», согласно приложению имущество очистных сооружений на сумму 46734000, 00 рублей. Палате имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района распряжено заключить дополнительное соглашение к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за 

<

данные изъяты>» 

 от Дата обезличена.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии частью 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

ФИО1 как в настоящей жалобе, так и при рассмотрении дела указывала на то, что согласно распоряжения 

-р от Дата обезличена 

<

данные изъяты> принято решение о изъятии имущества у 

<

данные изъяты>», данным распоряжением не принято решение о принятии на учет изъятого имущества в состав казны Актанышского муниципального района. Заказчик не уведомил об изъятии имущества и не предоставил документы на сумму 46734 000, рублей.

Вместе с тем, указанные доводы ничем не опровергнуты, в том числе и при рассмотрении жалобы.

Так распоряжением 

<

данные изъяты> от Дата обезличена 

-р «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Актанышского сельского исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ», в связи с обращением 

<

данные изъяты>, руководствуясь Положением о реестре муниципальной собственности Актанышского муниципального района, утвержденного решением 

<

данные изъяты> от Дата обезличена 

 и Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Актанышского муниципального района, утвержденного решением 

<

данные изъяты> от Дата обезличена 

, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от Дата обезличена 

, на основании отчета 

 от Дата обезличена по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, включено в реестр 

<

данные изъяты> муниципальное имущество, согласно приложению: имущества очистных сооружений на сумму 46734000, 00 рублей. Контроль за исполнением распоряжения возложено на 

<

данные изъяты>.

В материалах дела отсутствует доказательства об отмене данного распоряжения и передачи имущества очистных сооружений на сумму 46734000, 00 рублей в состав казны Актанышского муниципального района, в связи с чем они не были отражены в формах годового отчета за 2022 год.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 "О бухгалтерском учете" N 402-ФЗ, лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.

В соответствии с п. 5 примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ предусмотренная настоящей статьей административная ответственность за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Согласно п. 6. примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ, должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в том числе, в случае представления бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей уточненные (исправленные) показатели (в том числе вследствие исправления выявленных ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности): после принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом консолидированной отчетности, но до момента обнаружения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности и т.д.

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья не исследовал с достаточной полнотой все обстоятельства по делу, в связи с чем выводы о виновности должностного лица ФИО1 не основаны на доказательствах, которые бы достоверно подтверждали факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 21 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Х.Х.Янгиров