Дело № 2-3631/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Михайловой Е.В., помощник судьи Каучаков Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 19 сентября 2019 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

с участием истицы Смачной Л.В., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 11.04.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 16.07.2019 ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в ее специальный трудовой стаж не включены следующие периоды: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.1994 по 25.03.1994, с 05.04.1996 по 04.07.1996, с 30.11.1998 по 04.12.1998, с 18.11.1999 по 30.12.1999, с 04.03.2002 по 13.04.2002, с 05.01.2004 по 07.02.2004, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 12.01.2009 по 14.02.2009, с 24.03.2014 по 19.04.2014, с 07.09.2015 по 17.10.2015, с 16.10.2017 по 11.11.2017 года. 

Считает данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку на момент обращения с заявлением специальный стаж составляет 30 лет с учетом подлежащих включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной подготовки. 

На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием для допуска к осуществлению лечебной деятельности. 

Просит обязать ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска включить в ее специальный стаж работы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.1994 по 25.03.1994, с 05.04.1996 по 04.07.1996, с 30.11.1998 по 04.12.1998, с 18.11.1999 по 30.12.1999, с 04.03.2002 по 13.04.2002, с 05.01.2004 по 07.02.2004, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 12.01.2009 по 14.02.2009, с 24.03.2014 по 19.04.2014, с 07.09.2015 по 17.10.2015, с 16.10.2017 по 11.11.2017года (л.д.4-6).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку за вышеуказанные работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Продолжительность специального стажа истицы на дату обращения – 11.04.2019 - составила 29 лет 06 месяцев 28 дней. 

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-14), справки, уточняющей условий труда необходимые для назначения досрочной пении, подтверждающей необходимую занятость, выданной главным врачом 

<

данные изъяты> от 29.04.2019 №19, справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающей постоянную занятость №324 от 23.07.2019, выданной главным врачом 

<

данные изъяты> (л.д.7-8), справки от 20.01.2011 №9, выданной начальником отдела кадров 

<

данные изъяты> (л.д.9), следует, что ФИО1 с 09.10.1990 по 04.11.1995 работала в 

<

данные изъяты> в должности участкового врача-педиатра, заведующей детским отделением; 

04.12.1995 принята врачом-педиатром в 

<

данные изъяты>; 10.03.1998 разрешено совместительство за фактически отработанное время в пределах 0,5 ставки врача-психиатра; 

на основании приказа №195А от 09.08.2001 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>; в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от 07.10.2004 г. №256-Р 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>; 05.04.2005 истице присвоена 2 категория по специальности «Психиатрия»; на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от 15.10.2008 №1343-р, распоряжения Министерства здравоохранения Омской области от 22.11.2008 №1405-р 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>; с 12.01.2009 по 14.02.2009 истица обучалась на усовершенствовании по циклу «Педиатрия»; 06.04.2010 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Психиатрия»; 14.06.2011 переведена на должность врача-психиатра детского в психиатрическое детское отделение №10; 06.04.2015 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Психиатрия»; с 07.09.2015 по 17.10.2015 обучалась на курсах специализации по циклу «Психиатрия»; с 16.10.2017 по 11.11.2017 повышала квалификацию по программе «Профпатология»; с 25.02.2019 по 23.03.2019 повышала квалификацию по программе «Педиатрия». 

В 

<

данные изъяты> истица работает по настоящее время. 

В соответствии со справкой уточняющей условий труда необходимые для назначения досрочной пении, подтверждающей необходимую занятость, выданной главным врачом 

<

данные изъяты>» от 29.04.2019 №19, истица работала в 

<

данные изъяты> с 09.10.1990 года на 1,0 ставку в должности врача-педиатра участкового (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Совместительство на 0,5 ставки врача-педиатра детского отделения с 01.01.1991 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей детским отделением на 1,0 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 25.09.1995 переведена на должность врача – педиатра участкового на 1,5 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 04.11.1995 (уволена в порядке служебного перевода в 

<

данные изъяты> приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), за исключением следующих периодов: повышение квалификации: 

<

данные изъяты> с 10.01.1994 по 25.03.1994 г. (основание: карточка Т-2). Работа протекала в 

<

данные изъяты>, что по льготам медицинских работников отнесено к категории сельской местности. 

Как следует из справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающей постоянную занятость № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом 

<

данные изъяты>» на основании лицевых счетов с 1995 г. по 2019 г., карточки Т-2, приказов с 1995 г. по 2019 г., должностной инструкции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рабочий день работала на полную ставку в 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в должности врача-педиатра с 04.12.1995 г. пр.№ пар.6 от 29.11.1995 г. по настоящее время, за исключением следующих периодов: курсы с отрывом от производства: 

с 05.04.1996 по 04.07.1996 (Приказ №-к пар.1 от ДД.ММ.ГГГГ), с 30.11.1998 по 04.12.1998 (Приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ), с 18.11.1999 по 30.12.1999 (Приказ №-к п.3 от ДД.ММ.ГГГГ), с 04.03.2002 по 13.04.2002 (Приказ №-к п.10 от ДД.ММ.ГГГГ), с 05.01.2004 по 07.02.2004 (Приказ №-к п.3 от ДД.ММ.ГГГГ), с 21.03.2005 по 25.03.2005 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 12.01.2009 по 14.02.2009 (Приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ), с 24.03.2014 по 19.04.2014 (Приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ), с 07.09.2015 по 17.10.2015 (Приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ), с 16.10.2017 по 11.11.2017 (Приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ); отпуск без сохранения заработной платы: с 26.10.2004 по 29.10.2004. Страховые взносы и взносы по дополнительному тарифу за 2019 г. начислены и уплачены. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, начиная с 03.08.1989 года, осуществляла и продолжает осуществлять по настоящее время деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В периоды с 10.01.1994 по 25.03.1994, с 05.04.1996 по 04.07.1996, с 30.11.1998 по 04.12.1998, с 18.11.1999 по 30.12.1999, с 04.03.2002 по 13.04.2002, с 05.01.2004 по 07.02.2004, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 12.01.2009 по 14.02.2009, с 24.03.2014 по 19.04.2014, с 07.09.2015 по 17.10.2015, с 16.10.2017 по 11.11.2017 года истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справками, уточняющими условия труда, записями в трудовой книжке, а также представленными в материалы дела копиями удостоверений, свидетельств о повышении квалификации (л.д.15-25). 

11.04.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.30-33). 

Решением ГУ УПФР в Центральном АО г. Омска от 16.07.2019 № в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не включены вышеизложенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства. 

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа Смачной Л.В. необоснованно.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о её присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

В спорные периоды курсов повышения квалификации истец работала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Период повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому в контексте пенсионного обеспечения при досрочном назначении пенсии по старости периоды повышения квалификации приравниваются к осуществлению трудовой деятельности по специальности и подлежат учету при исчислении специального стажа на тех же условиях, что и время занятости на рабочем месте при выполнении трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня.

Ответчик ссылается на то, что за спорные периоды работодателем не подтверждено осуществление истцом лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, неисполнение работодателем предусмотренной ст. 9 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанности по предоставлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о работающих у него застрахованных лицах, в частности, об осуществлении Смачной Л.В. лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, не является достаточным основанием для отказа в зачета соответствующего периода работы в страховой и специальный стаж, так как сам по себе не опровергает факт осуществления истцом работы в оспариваемые периоды.

Неисполнение работодателем указанной обязанности не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

В материалах дела содержатся сведения о том, что в периоды с 10.01.1994 по 25.03.1994, с 05.04.1996 по 04.07.1996, с 30.11.1998 по 04.12.1998, с 18.11.1999 по 30.12.1999, с 04.03.2002 по 13.04.2002, с 05.01.2004 по 07.02.2004, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 12.01.2009 по 14.02.2009, с 24.03.2014 по 19.04.2014, с 07.09.2015 по 17.10.2015, с 16.10.2017 по 11.11.2017 года истица находилась на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Поскольку стаж работы истицы в период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 25.03.1994 года подлежит льготному исчислению, как один год работы за один год и три месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 25.03.1994 подлежит исчислению как один год за один год и три месяца.

Учитывая изложенное, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 25.03.1994 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 05.04.1996 по 04.07.1996, с 30.11.1998 по 04.12.1998, с 18.11.1999 по 30.12.1999, с 04.03.2002 по 13.04.2002, с 05.01.2004 по 07.02.2004, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 12.01.2009 по 14.02.2009, с 24.03.2014 по 19.04.2014, с 07.09.2015 по 17.10.2015, с 16.10.2017 по 11.11.2017 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. 

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истца исключены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на момент обращения в пенсионный фонд специальный стаж истицы составлял 29 лет 06 месяцев 28 дней.

С учетом спорных периодов (с 10.01.1994 по 25.03.1994 – 3 месяца 5 дней, с 05.04.1996 по 04.07.1996 – 3 месяца; с 30.11.1998 по 04.12.1998 – 5 дней, с 18.11.1999 по 30.12.1999 - 1 месяц 13 дней, с 04.03.2002 по 13.04.2002 – 1 месяц 10 дней, с 05.01.2004 по 07.02.2004 – 1 месяц 03 дня, с 21.03.2005 по 25.03.2005 – 5 дней, с 12.01.2009 по 14.02.2009 - 1 месяц 3 дня, с 24.03.2014 по 19.04.2014 - 26 дней, с 07.09.2015 по 17.10.2015 – 1 месяц 11 дней, с 16.10.2017 по 11.11.2017 – 26 дней), специальный стаж истца на день подачи заявления составлял 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица имела право на страховую пенсию по старости, так как ею был выработан необходимой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Именно с этой даты у ответчика возникла обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности: 

в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца) период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1994 по 25.03.1994 года;

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.1996 по 04.07.1996, с 30.11.1998 по 04.12.1998, с 18.11.1999 по 30.12.1999, с 04.03.2002 по 13.04.2002, с 05.01.2004 по 07.02.2004, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 12.01.2009 по 14.02.2009, с 24.03.2014 по 19.04.2014, с 07.09.2015 по 17.10.2015, с 16.10.2017 по 11.11.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2019 года.