дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное) 

с. Богучаны Красноярского края «15» октября 2020 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.О.,

с участием ст. пом. прокурора Богучанского района Селезневой Е.А.

при секретаре Селивановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах ФИО1 ФИО6 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Богучанская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

18 августа 2020 года прокурор Богучанского района обратился с поступившим в суд 20 августа 2020 года исковым заявлением в интересах ФИО2 к КГБУЗ «Богучанская районная больница» о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 недоначисленной заработной платы за период работы с 01 января 2020 года по 31 марта 2020 года и с 01 мая 2020года по 30 июня 2020 года в размере 12909 рублей 12 копеек. 

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял материальному истцу заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В 2020 году должна быть определена в размере не ниже минимального размера оплаты труда, а затем к ней должны быть начислены надбавки и доплаты за особые условия труда (праздничные дни, сверхурочная работа, ночное время и т.д.) и районный коэффициент - 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - до 50%, при этом, оплата работы в выходные (праздничные дни), в ночное время, а также надбавки и доплаты за особые условия труда) подлежат начислению сверх МРОТ исходя из оклада согласно прилагаемому расчету:

В судебном заседании пом. прокурора Богучанского района Селезневой Е.А. на исковых требованиях настаивала, просила взыскать с ответчика в пользу ФИО3 недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2020 года по 31 марта 2020 года, и с 01 мая по 30 июня 2020 года в размере 12909,12 руб., дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик КГБУЗ «Богучанская районная больница», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Материальный истец ФИО2, надлежащим образом извещённая о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, в ранее направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без её участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. Направили отзыв на исковое заявление с разъяснением общего порядка начисления заработной платы.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст.7,37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.315,316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Кроме того, в соответствии со ст.149 ТК РФ в случае, когда трудовая деятельность работника осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, - работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц...

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальным истцам установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ №38-П от 07 декабря 2017 года, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определённый в соответствии с установленной системой оплаты труда.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлении №17-П от 11 апреля 2019 года … выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учётом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

Судом установлено, что КГБУЗ «Богучанская районная больница» является некоммерческой организацией. В силу п. 1.2 Устава, утверждённого приказом министра здравоохранения Красноярского края №601-орг от 28 октября 2016 года, учредителем и собственником имущества КГБУЗ «Богучанская районная больница» является Красноярский край, функции и полномочия которого от имени Красноярского края осуществляют Министерство здравоохранения Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, иные органы государственной власти Красноярского края в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом КГБУЗ «Богучанская районная больница».

Как следует из материалов дела, материальный истец ФИО2, имеющая стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояла в трудовых отношениях с ответчиком в указанный в иске период в должностях кухонный рабочий (осн.), кухонный рабочий (совм), 

Условиями заключённого с материальным истцом трудового договора, и как видно из представленных справок о начислении материальному истцу заработной платы, в состав заработной платы ФИО2 включены должностной оклад, компенсационная выплата в связи с опасными и тяжёлыми условиями труда в размере 12 % оклада, а также районный коэффициент в размере 30%, районный коэффициент на стимулирующие выплаты -30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50%, северная надбавка на стимулирующие выплаты -50 %.

Согласно п.3.3.1 положения «Об оплате труда работников КГБУЗ «Богучанская районная больница», выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, при работе в ночное время устанавливается в размере: … для работников учреждений здравоохранения – 50% от часовой ставки (оклада) должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Из представленных справок о начислении истцам заработной платы, табелей учёта рабочего времени за период с января 2020 года по март 2020 года, с мая по июнь 2020 года следует, что материальному истцу с учётом отработанного времени была начислена заработная плата:

- по должности кухонного рабочего(осн.): за январь 2020 года в размере 21834 рублей, за февраль 2020 года в размере 21834 рублей, за март 2020 года в размере 21834 рублей ; за май 2020 года в размере 22741,80 рублей в месяц, в июне 2020 года в размере 22711, 23 рублей. При этом, в январе 2020 года отработала 122,4 часа, из них в ночное время 16 часов и в праздничные дни 45 часов, в феврале 2020 года отработала 136,8 рабочих часов, из них 18 часов в ночное время; в марте 2020 года отработала 151,2 рабочих часов, из них 20 часов в ночное время; в мае 2020 года отработала 121,4 рабочий час, из них 16 часов в ночное время, в июне 2020 года отработала 150,2 рабочий час, из них 20 часов в ночное время, 

- по должности кухонный рабочий (совм.): за январь 2020 года в размере 4923,35 рублей; за февраль 2020 года в размере 2106,79 рублей; за март 2020 года в размере 4332,14 рублей. При этом в январе 2020 года отработала 27,6 рабочих часа, из которых 4 часов в ночное время, в феврале 2020 года отработала 13,2 рабочих часа, из них 2 часа в ночное время; в марте 2020 года отработала 30 рабочий час, из них 4 часа в ночное время.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава КГБУЗ «Богучанская районная больница», приказа о приёме истца на работу, трудового договора, заключённого ответчиком с истцом, и дополнительных соглашений к нему, положения об оплате труда, табелей учёта рабочего времени, расчётными листками, содержащими сведения о размере начисленных и выплаченных истцу в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцу заработной платы, количестве фактически отработанных истцом дней (часов) за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 01 января 2019 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11280 рублей в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материального истца должна быть определена работодателем с 01 января 2019 года в размере не менее 20304 рубля 00 копеек (11280 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. 

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 01 января 2020 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 12130 рублей в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материального истца должна быть определена работодателем с 01 января 2020 года в размере не менее 21834 рубля 00 копеек (12130 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. 

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учётом предусмотренных районного коэффициента в размере 30%, северной надбавки в размере 50%, в период с января 2020 года по март 2020 года, с мая 2020 по июнь 2020 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент, надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, за работу в опасных и тяжёлых условиях труда, а также доплата за сверхурочную работу и работу в ночное время и в праздничные дни, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцу месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Поскольку минимальный размер оплаты труда не включает в себя доплаты за работу в особых условиях, то доплаты за работу в опасных и тяжёлых условиях труда, в выходные и праздничные дни, и в ночное время, рассчитанные исходя из оклада истца с учётом фактически отработанного времени, должны производиться на МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцу месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него доплаты за работу в опасных и тяжёлых условиях труда, в выходные и праздничные дни, и в ночное время, а также районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

В соответствии со ст.392 ТК РФ … за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно п.5.5 коллективного договора, заключённого между КГБУЗ «Богучанская районная больница» и представителем работников на 2018 – 2020 годы, заработная плата работникам КГБУЗ «Богучанская районная больница» выплачивается 2 раза в месяц – 10 и 25 числа путём перечисления на банковскую карту работника.

В соответствии с приказом главного врача КГБУЗ «Богучанская районная больница» №131-О от 02 мая 2017 года, в организации ответчика установлены следующие сроки выдачи заработной платы: 25 число текущего месяца – выплата заработной платы за работу сотрудников за первую половину месяца; 10 число месяца, следующего за расчётным, - выплата заработной платы за работу сотрудников за вторую половину месяца.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат как разницу между подлежащей начислению заработной платой и фактически начисленными истцу заработными платами за указанный период.

При этом подлежащую начислению истцам заработную плату суд определяет по формуле:

1.-За работу в ночное время (А) - оклад : норма рабочего времени в месяце х % (по Положению об оплате труда) х количество отработанных часов в ночное время в месяце.

2.-За работу в праздничные дни (Б) - МРОТ : норма рабочего времени в месяце х количество отработанных часов в праздничные дни в месяце.

3.-За фактически отработанные часы (В) - МРОТ: норма рабочего времени в месяце х (количество фактически отработанных часов)

Итого: (А + Б + В) + (А + Б + В) х 80% (30% районный коэфф. и 50% процентная надбавка за работу в МКС)) - фактически начисленные суммы за отработанный месяц.

При этом, оплата работы в выходные ( праздничные дни), в ночное время, а так же надбавки и доплаты за особые условия труда ) подлежит начислению сверх МРОТ, исходя из оклада.

Январь 2020 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 122,4 часов.

- кухонный рабочий (осн.): Фактически истцом отработано – 122,4 часа, из них 16 часов в ночное время и 45 часов в праздничные дни, начислено 21834 рублей. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 8340 рублей 38 копеек.

- кухонный рабочий(совм.): Фактически истцом отработано – 27,6 часов, из них 4 часов в ночное время, начислено 4923 рублей 35 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 78 рублей 30 копейка.

Февраль 2020 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 136,8 часов.

- кухонный рабочий (осн.): Фактически истцом отработано – 136,8 часов, из них 18 часов в ночное время, начислено 21834 рублей. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 315 рублей 24 копейки.

-кухонный рабочий (совм.): Фактически истцом отработано – 13,2 часа, из них 2 часа в ночное время, начислено 2106 рублей 79 копеек, подлежит взысканию недоначисленная заработная плата 35,03 рублей. 

Март 2020 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 151,2 часов.

- кухонный рабочий (осн.): Фактически истцом отработано – 151,2 часа, из них 20 часов в ночное время, начислено 21834 рублей. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 316 рублей 90 копеек.

- кухонный рабочий (совм.): Фактически истцом отработано – 30 часов, из них 4 часа в ночное время, начислено 4332 рублей 14 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 63 рублей 38 копеек.

Май 2020 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 121,4 часа.

- кухонный рабочий (осн.): Фактически истцом отработано – 121,4 часа, из них 16 часов в ночное время, 15 часов в праздничные дни, начислено 22741 рублей 80 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 2105 рублей 73 копейки.

Июнь 2020 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 150,2 часа.

- кухонный рабочий (осн.): Фактически истцом отработано – 150,2 часа, из них 20 часов в ночное время, 15 часов в праздничные дни, начислено 22711 рублей 23 копейки. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 1654 рублей 14 копеек.

Итого в пользу ФИО1 ФИО6 подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период работы с 01 января 2020 года по 31 марта 2020 года и с 01 мая 2020 года по 30 июня 20202 года в размере 12909 рубля 12 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере пропорциональном удовлетворенной части предъявленных требований, так как истец, прокурор освобождены от уплаты в силу пп.1 п.1 ст.333-36 НК РФ. Согласно ст.333-19 НК РФ сумма государственной пошлины по требованию о взыскании заработной платы составит 516 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах ФИО1 ФИО6 - удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» в пользу ФИО1 ФИО6 12909 рубля 12 копеек, - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2020 года по 31 марта 2020 года и с 01 мая 2020 года по 30 июня 2020 года.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 516 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в 

<

адрес>вой суд через Богучанский районный суд.

Председательствующий А.О. Филиппов