Административное дело № 2а-3153/2020

УИД 54RS0003-01-2020-003323-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе: 

Председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Заельцовскому району г.Новосибирска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

В обоснование искового заявления указано, что ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11.02.__ деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена с 13.09.2017 (ОРНИП: __). Ссылаясь на Закон __ ФЗ, п. 3.4 ст. 23 НК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ административный истец указывает, что сумма дохода за 2017 год у ответчика как индивидуального предпринимателя не превышает размер установленного законодательством предельного значения (300 000 руб.), в связи с чем, фиксированный размер страховых взносов в указанном расчетном периоде на обязательное пенсионное страхование составляет 16 445 руб. и на обязательное медицинское страхование составляет 3 225,75 руб.

Поскольку ответчик с 13.09.2017 прекратил осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то сумма страховых взносов за 2017 год исчислена за период времени фактически действующего индивидуального предпринимателя с 01.01.2017 по 13.09.2017.

Таким образом, сумма страховых взносов за 2017 год ответчика, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере составляет 16 445 руб. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляет 3 225,75 руб.

С момента прекращения предпринимательской деятельности (13.09.2017) у ответчика срок для уплаты страховых взносов до 28.09.2017.

Ответчик не исполнил своевременно обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 16 445 руб. и обязательное медицинское страхование в размере 3 225,75 руб. за 2017 год по сроку уплаты до 28.09.2017.

В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 г. ответчику Инспекцией во исполнение норм действующего законодательства о налогах и сборах выставлено Требование __ по состоянию на 18.10.2017 об уплате страховых взносов с предложением добровольно погасить сумму задолженности в срок до 28.12.2017, однако до настоящего момента требование не исполнено, задолженность не погашена. Обосновывая пропуск срока для обращения, административный истец указывает, что, поскольку взыскание на основании ст. 46 НК РФ не производилось, Инспекция, руководствуясь п. 3 ст. 46 НК РФ, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании недоимки и пени в судебном порядке. На момент обращения задолженность по страховым взносам в общем размере 19 670, 75 руб. ответчиком не уплачена.

На основании изложенного административный истец просит суд признать причины пропуска обращения в суд уважительными, восстановить пропущенный процессуальный срок и принять административное исковое заявление к производству; взыскать с ФИО1 задолженность в общем размере 19 670, 55 руб., в том числе: 16 445 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (с 01.01.2017); 3 225,77 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС (с 01.01.2017).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.5).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания путем направления судебной повести по месту его жительства. Судебное извещение возвращено в адрес суда без вручения адресату за истечением срока хранения, что расценено судом как надлежащее уведомление административного ответчика, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок начисления и уплаты страховых взносов до 01.01.2017 регулировался Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а с 01.01.2017 – Налоговым кодексом РФ (далее – НК РФ).

Согласно ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с ч.1 ст.420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 421 НК РФ предусмотрено, что базой для исчисления страховых взносов для плательщиков, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом.

Согласно ст.423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В части 1 ст.431 НК РФ установлено, что в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Согласно ст.75 НК РФ за каждый день просрочки уплаты налога начисляются пени.

Из смысла положений ст.69 и ст.75 НК РФ следует, что пени по общему правилу подлежат взысканию одновременно с недоимкой по страховым взносам, за просрочку которых они начислены. Пеня является платежом, производным от суммы основного долга, и в силу чего, пеня не может быть взыскана при отсутствии оснований для взыскания суммы страховых взносов, на которую она начислена.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 11.02.2008 по 13.09.2017 ФИО1 состоял на учете в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска (ОРНИП: __) в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ФФ ОМС, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ПФ РФ.

Согласно требованию __ вынесенному ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска, за ФИО1 по состоянию на 18.10.2017 числится общая задолженность в сумме 486 735,43 руб., из них: 16 445 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (с 01.01.2017); 3 225,75 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС (с 01.01.2017) (л.д. 7-8,9).

Срок уплаты недоимки по страховым взносам и пени по требованию __ был установлен до 28.11.2017.

Указанное требование административным ответчиком не исполнено.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2. ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в порядке ст. 123.1 КАС РФ, ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска к мировому судье не обращалась.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу требований ст. 48 НК РФ, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок для обращения ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени истекал 28.05.2018.

Однако, ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам только 10.09.2020 (л.д.3).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 __ законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, административный истец обратился в районный суд с надлежащим образом оформленным административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, за пределами срока подачи административного искового заявления.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Названная административным истцом причина пропуска срока не может быть признана уважительной, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о вынесении судебного приказа в установленном законом порядке, а затем и административного искового заявления в случае отмены судебного приказа. Других причин заявителем не названо.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Учитывая изложенное, ходатайство ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, удовлетворению не подлежит.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Инспекции ФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2020.

Судья Т.Б. Кудина