Дело № 2-808/2023

УИД 50RS0052-01-2022-010504-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Малинычевой Т.А..

при помощнике судьи Новиковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства родных ресурсов, к ФИО1 ФИО10 об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН,

УСТАНОВИЛ

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства родных ресурсов, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО1 ФИО11 об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства при формировании, предоставлении и использовании земельного участка с кадастровым номером: № площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации права №

Земельный участок по категории отнесен к землям населенных пунктов, по виду разрешенного использования – для ведения подсобного хозяйства, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (ранее присвоенный учетный номер: №). Согласно сведениям Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), рассматриваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2, а также в границах береговой полосы, водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы ручья без названия (ручей Кабацкий).

По поручению межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области кадастровым инженером ФИО2 сопоставлено местоположение уреза воды ручья без названия (ручей Кабацкий), границ его береговой полосы со сведениями Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ рассматриваемого земельного участка, по результатам установлено пересечение границ земельного участка с береговой полосой и акваторией ручья без названия (ручей Кабацкий) общей площадью 302 кв.м.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Таким образом, ширина береговой полосы ручья без названия (ручей Кабацкий) составляет 5 метров.

Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат корректировке в части исключения из его площади береговой полосы и акватории ручья без названия (ручей Кабацкий).

Также в отношении земельного участка, расположенного вблизи с водными объектами, действуют ограничения их оборотоспособности, предусмотренные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Ширина водоохранной зоны ручья Кабацкий в силу статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации составляет 50 метров, ширина прибрежной защитной полосы – 50 метров.

Сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости в настоящее время отсутствуют. На основании изложенного, истец просит суд:

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером № занятую акваторией и береговой полосой водного объекта – ручья без названия (ручей Кабацкий), площадью 302 кв.м., в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО2 в соответствии с каталогом координат. 

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменив площадь земельного участка: с кадастровым номером № с 1800 кв.м. на 1498 кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании части земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, а именно: 

1) В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод в целях регулирования почвенного плодородия;

- размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»). В границах прибрежных защитных полос запрещается:

- распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. 

В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора Зарипов Р.Ф., действующий на основании доверенности от Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить, уточнить требования не пожелал. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель– Чистова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила в удовлетворении иска отказать, представила пояснения в письменном виде. Полагает, что при определении месторасположения водного объекта необходимо руководствоваться Распоряжением №535-РМ от 11.04.2023 «Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта), установлении границ водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы ручья без названия в городском округе Щелково Московской области», поскольку местоположение уреза воды, определенное экспертом ФИО3, которое меняется год от года, не тождественно местоположению береговой линии, определенной в соответствии с Правилами определения местоположения береговой линии, утвержденными Постановлением Правительства №377 от 29 апреля 2016 года, с учетом данных, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, с учетом среднемноголетнего уровня вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта. В этой связи, полагает невозможным истребование земельного участка из чужого незаконного владения по варианту№1 заключения эксперта. Земельный участок истца ни в фактических, ни в реестровых границах не расположен в акватории водного объекта, который, по утверждению эксперта, находится на смежном земельном участке, под землей в границах бетонной конструкции, накрытой деревянными щитами.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Администрации городского округа Щёлково, Управления Росреестра по Московской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Минэкологии Московской области – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив доводы и основания заявленного иска, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом заключения эксперта, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы).

Частью 3 ст. 5 Водного кодекса РФ определено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Из системного толкования приведенных положений материального закона следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

Частью 1 ст. 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ определено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 31 Водного кодекса РФ содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным Кодексом. Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

По смыслу приведенных норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства при формировании, предоставлении и использовании земельного участка с кадастровым номером: № площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Установлено, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ выполнена соответствующая запись. 

Земельный участок по категории отнесен к землям населенных пунктов, по виду разрешенного использования – для ведения подсобного хозяйства, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (ранее присвоенный учетный номер №).

Согласно сведениям Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (письмо от 13.09.2022 № 27Исх-14699/41-02) рассматриваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от 15.12.2021 № 3611 расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2, а также в границах береговой полосы, водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы ручья без названия (ручей Кабацкий).

По поручению межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области кадастровым инженером ФИО2 сопоставлено местоположение уреза воды ручья без названия (ручей Кабацкий), границ его береговой полосы со сведениями Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ рассматриваемого земельного участка, по результатам установлено пересечение границ земельного участка с береговой полосой и акваторией ручья без названия (ручей Кабацкий) общей площадью 302 кв.м.

Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу статей 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью – общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в статьях 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от 10.12.1970.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Согласно статье 91 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972, все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

Согласно статье 20 Водного кодекса РСФСР водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Таким образом, поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса на момент постановки земельного участка с кадастровым номером № на учет (ДД.ММ.ГГГГ принадлежали на праве собственности государству.

Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах. 

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу положений статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации ручей Кабацкий является поверхностным водным объектом. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню. 

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Таким образом, ширина береговой полосы ручья без названия (ручей Кабацкий) составляет 5 метров.

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации. 

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанных водных объектов находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов. 

Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат корректировке в части исключения из его площади береговой полосы и акватории ручья без названия (ручей Кабацкий).

Также в отношении земельного участка, расположенного вблизи с водными объектами, действуют ограничения их оборотоспособности, предусмотренные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 13 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. 

Пунктом 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в границах водоохранных зон запрещается: 

использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 

размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; 

осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 

строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 

хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 

сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 

разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»). 

В соответствии с пунктом 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Ширина водоохранной зоны ручья Кабацкий в силу статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации составляет 50 метров, ширина прибрежной защитной полосы – 50 метров.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. 

Сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости в настоящее время отсутствуют. 

С целью определения размера земельного участка, истребуемого из владения ответчика и определения береговой полосы ручья Кабацкого по ходатайству ответчика по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза. 

Согласно заключения эксперта, часть исследуемого земельного участка (с юго-восточной стороны) входящая в его границы по сведениям ЕГРН не совпадет с фактическим ограждением на местности, при этом данное ограждение расположено внутри земельного участка, что не является следствием реестровой ошибки. То есть реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № при сравнении его с фактическим ограждением не выявлено. 

Площадь земельного участка по данным ЕГРН составляет 1800 кв.м., что соответствует Свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю (л.д. 90), а также Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91), где площадь земельного участка также составляет 1800 кв.м. 

Ширина земельного участка как с тыльной, так и с фасадной стороны не изменилась, и разница в полученных размерах не превышает 0,10 м. 

Длина земельного участка с 2002 года претерпела изменения и увеличилась с северо-восточной стороны (со стороны ручья) на 3,10 м., а юго-западной стороны на 3,93 м. 

Для ответа на вопрос № 2, в рамках проведения исследования также был определен урез воды ручья без названия (ручей Кабацкий), по его фактическому местоположению, при этом следует обратить внимание, что ручей расположен на смежной территории, между земельным участком ответчика и земельным участком с кадастровым номером № и находится в границах бетонной конструкции, сверху накрытой деревянными щитами. 

На официальном сайте Министерства экологии и природопользования МО (https://mep.mosreg.ru/) имеется Распоряжение №535-РМ от 11.04.2023 «Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта), установлении границ водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы ручья без названия в городском округе Щелково Московской области» (далее Распоряжение) относящееся к исследуемой территории. 

В данном Распоряжении имеются координаты поворотных точек границ исследуемого водного объекта. При сравнении их с фактическим местоположением водного объекта, определенного в рамках проведения экспертизы, выявлена значительная разница, что указывает либо на ошибки в местоположении водного объекта по данным из Распоряжения, либо в его переносе (изменения местоположения) по отношению к дате определения границ водного объекта указанного в Распоряжении. 

В соответствии с письмом ГУ «МОСОБЛВОДХОЗ» №10-428 от 18.08.2008 г. «О ширине водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в Щелковском районе» ручей Кабацкий имеет следующие характеристики:

общая протяженность – 2 км.

ширина водоохраной зоны – 50 м.

ширина береговой полосы – 5 м.

Учитывая вышеустановленные размеры береговой полосы (5 м.), а также прибрежной защитной полосы (50 м.) и водоохраной зоны (50 м.), и отстраивая от фактического местоположения уреза воды руч.Кабацкий (определенного на момент проведения экспертизы), было получено местоположение береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны ручья, а также площадь их наложения на реестровые границы земельного участка ответчика с кадастровым номером № В результате проведенных исследований выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №

частично расположен в береговой полосе ручья Кабацкий, площадь наложения 203 кв.м.

полностью расположен в прибрежной защитной полосе ручья Кабацкий, площадь наложения 1 800 кв.м.

полностью расположен в водоохранной зоне ручья Кабацкий, площадь наложения 1 800 кв.м.

Также используя координаты из Распоряжения, было получено местоположение береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны ручья Кабацкий, а также площадь их наложения на реестровые границы земельного участка ответчика с кадастровым номером № В результате проведенных исследований выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №

частично расположен в береговой полосе ручья Кабацкий, площадь наложения 50 кв.м.

полностью расположен в прибрежной защитной полосе ручья Кабацкий, площадь наложения 1 800 кв.м.

полностью расположен в водоохранной зоне ручья Кабацкий, площадь наложения 1 800 кв.м.

Следует отметить, что земельный участок как по фактическому пользованию, так и по данным ЕГРН не расположен в акватории водного объекта как по его фактическому местоположению, так и по данным из Распоряжения. 

Учитывая, что реестровые границы земельного участка ответчика с кадастровым номером № частично расположены в береговой полосе ручья Кабацкий (вариант №1 – 203 кв.м., вариант №2 –50 кв.м.) то экспертом предложено на обозрение суда два варианта уточнения границ объекта экспертизы:

вариант №1 предусматривает уточнение реестровых границ земельного участка с кадастровым номером № с учетом исключения области наложения береговой полосы ручья Кабацкий, при котором учтено фактическое местоположение водного объекта на момент проведения экспертизы. Согласно данному варианту, площадь земельного участка уменьшится на 203 кв.м. и составит 1 597 кв.м. 

вариант №2 предусматривает уточнение реестровых границ земельного участка с кадастровым номером № с учетом исключения области наложения береговой полосы ручья Кабацкий, при котором учтено местоположение водного объекта в соответствии с Распоряжением. Согласно данному варианту, площадь земельного участка уменьшится на 50 кв.м. и составит 1 750 кв.м. 

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку экспертиза проведена экспертом-строителем, заключение обоснованно, базируется на специальных познаниях в области землеустройства, основано на всестороннем изучении всей землеустроительной документации, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ. Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, в связи с чем, оно может быть положено в основу решения суда.

С учетом фактических обстоятельств дела, установив, что формирование земельного участка с кадастровым номером № противоречит требованиям водного законодательства, и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов, суд находит требования истца обоснованными. 

Определяя часть земельного участка, подлежащего исключению из владения ФИО1, суд исходит из следующего. 

В силу части 4 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется в том числе для реки по среднемноголетнему уровню вод в период, когда она не покрыта льдом.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4.1 статьи 5 ВК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 (ред. от 17.08.2022) утверждены «Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов". 

Согласно п. 9 Правил, для определения местоположения береговой линии для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах; установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (пункт 9).

Таким образом, для установления местоположения береговой линии реки применяются данные, содержащиеся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. 

Вместе с тем, поскольку Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области No535-PM от 11 апреля 2023г. «Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта), установлении границ водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы ручья без названия в городском округе Щелково Московской области» определена граница береговой линии, указанный нормативный правовой акт является действующим региональным нормативным правовым актом, не отмененным, не измененным и не оспоренным, он подлежит применению на территории Московской области всеми лицами без исключения. 

С учетом изложенного, суд полагает правомерным руководствоваться вариантом №2, предложенным экспертом, поскольку он разработан с учетом действующего нормативного правового акта, поскольку границы водного объекта утверждены с соблюдением установленного порядка.

Площадь истребуемого земельного участка составляет 50 кв.м. 

Оснований для удовлетворения требований истца об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером № площадью, превышающей 50 кв.м., у суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории. 

Согласно пункту 6 части 2 статьи 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, а также в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременений) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании части земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации. 

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области – удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО12 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> занятую береговой полосой ручья без названия (ручья Кабацкий), в соответствии с каталогом координат, представленном в заключении эксперта: 

Таблица №2

Каталог координат области наложения реестровых земельного участка с КН №расположенного по адресу: 

<

адрес> на береговую полосу ручья Кабацкий (по его местоположению из Распоряжения №535-РМ) Система координат МСК-50, зона №2 (координаты определены методом спутниковых геодезических измерений)площадь земельного участка – 50 кв.м. 

№ точки 

Координата X 

Координата Y 

Ср. квадр. Погрешность положения характерной точки (Мt), м 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Уточнить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> уточненная площадь земельного участка составит 1750 кв.м. в соответствии с каталогом координат, представленном в таблице: 

Каталог координат уточняемых границ земельного участка с КН №расположенного по адресу: 

<

адрес> Система координат МСК-50, зона №2 (координаты определены методом спутниковых геодезических измерений)площадь земельного участка – 1750 кв.м.ВАРИАНТ №2 

№ точки 

Координата X 

Координата Y 

Ср. квадр. Погрешность положения характерной точки (Мt), м 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании частей земельных участков с кадастровым номером № в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, а именно: 

1) В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод в целях регулирования почвенного плодородия;

- размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

2) В границах прибрежных защитных полос запрещается: - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов; - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В удовлетворении иска Межрайонного природоохранного прокурора Московской области об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО13 в собственность Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью, превышающей 50 кв.м., - отказать. 

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Малинычева