Дело № 2-458/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 10 июня 2021 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи О.Ю.Янаевой, 

при секретаре судебного заседания Новокшоновой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков администрации Чернушинского городского округа, управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чернушинского городского округа, управлению имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа, Управлению Росреестра по Пермскому краю об установлении факта пригодности жилого помещения для проживания с правом регистрации по месту жительства, возложении обязанности присвоить адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации Чернушинского городского поселения, управлению имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа, Управлению Росреестра по Пермскому краю об установлении факта пригодности жилого помещения для проживания с правом регистрации по месту жительства, возложении обязанности присвоить адрес объекту недвижимости.

Исковые требования мотивировал тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На данном участке находится индивидуальный жилой дом 2020 года постройки, общей площадью 

<

данные изъяты>., в том числе жилой 

<

данные изъяты>., отопление местное от электрокотельной, холодное водоснабжение от местного источника (скважина), вентиляция естественная через оконные проемы, электроснабжение централизованное, от электрических сетей. Обследуемое здание 2-х этажное прямоугольное в плане с размерами по наружному обмеру 8,04 м х 8,94 м. Высота первого этажа составляет 2,62м. На первом этаже расположены: коридор, кухня, туалет, 3 жилые комнаты. На втором этаже расположены 3 жилые комнаты, гардеробная и коридор. Фундамент жилого дома ленточный бетонный свайный, стены выполнены из деревянного бруса, размером 150х150мм, обработаны антикоррозийными средствами. Кровля из металлопрофиля по деревянной обрешетке, сложная по деревянным стропилам. Подшив выполнен из металлопрофиля, цвет сигнально-синий. К дому пристроена холодная веранда. Отделка внутренних стен – плиты ОСБ, отделка потолков – натяжные потолки, пол деревянный, ламинат. Согласно техническому отчету жилой дом (инвентарный 

<

№>) 2021 года постройки, общей площадью 

<

данные изъяты>., в том числе жилой 

<

данные изъяты>. Из технического отчета ООО «СтройПлюсСервис» жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригоден для проживания. Истец считает, что дом соответствует требованиям, предъявляемым жилым помещениям, обеспечен необходимым набором помещений, позволяющих использовать его для постоянного проживания. Дом выполнен в соответствии со строительными и противопожарными нормами, действующими на территории РФ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. 

Земельный участок на котором возведен дом имеет разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты>. Просит установить факт пригодности для проживания жилого дома инвентарный 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты>., в том числе жилой 

<

данные изъяты>., находящегося на земельном участке с кадастровым 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Возложить на администрацию Чернушинского городского округа 

<

адрес> обязанность присвоить почтовый адрес жилому дому, находящемуся на земельном участке с кадастровым 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить в части установления факта пригодности для проживания жилого дома. 

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа, управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа Кислицина Т.В. в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, представил письменный отзыв на иск, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 13 мая 2014 года за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым 

<

№>, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 50). На указанном земельном участке построен жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты>.

На основании ч. 1 - 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания помещения жилым помещением содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Согласно техническому паспорту от 23.12.2020 года жилой дом истца 2020 года постройки, общая площадь 63.2 кв.м.

Из заключения технического отчета, выполненного ООО «СтройПлюсСервис» по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что строительство жилого дома выполнено в соответствии с действующими градостроительными нормами, строительными нормами и правилами. Здание построено в соответствии с градостроительными нормами и пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого индивидуального дома (л.д. 10-61). 

18.02.2021 года управление имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа уведомило ФИО1 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке (л.д.62-63).

Согласно постановления администрации Чернушинского городского округа 

<

№> от 15.03.2021 года земельному участку с кадастровым 

<

№>, расположенному по адресу: на территории Сульмашинского поселения в восточной части 

<

адрес> (л.д.64).

08.04.2021 года решением №2 отказано в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (л.д.65).

02.04.2021 года письмом управление ЖКХ администрации Чернушинского городского округа отказало истцу в приеме документов для оказания муниципальной услуги о признании дома жилым (л.д.66).

В ходе судебного разбирательства по настоящему спору постановлением администрации Чернушинского городского округа 

<

№> от 21.05.2021 присвоен адрес объекту капитального строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым 

<

№>: - 

<

адрес>.

В своем Постановлении N 7-П от 14 апреля 2008 года Конституционный Суд РФ указал, что дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что земельный участок 

<

№> отнесен к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для дачного строительства, находится в территориальной зоне СХ3 (зоны, предназначенные для ведения садоводства, огородничества), что следует из выписки из правил землепользования и застройки Чернушинского городского округа.

Согласно Правил землепользования и застройки Чернушинского городского округа, утвержденных решением Думы Чернушинского городского округа от 25.03.2021 

<

№>, в частности на данном земельном участке допускается строительство одного жилого дома.

До признания дома истца жилым, пригодным для постоянного проживания, истец ФИО1 лишен возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства. 

Учитывая, что спорное строение, расположенное на земельном участке 

<

№> для проживания пригодно и имеет характеристики, необходимые для признания этого строения жилым, суд приходит к выводу, что спорное строение может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства, так как отвечает требованиям, установленным названным Положением от 28.01.2006 N 47.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт пригодности для проживания жилого дома инвентарный 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты>., в том числе жилой 

<

данные изъяты>., находящегося на земельном участке с кадастровым 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 15 июня 2021 года.

Судья О.Ю.Янаева