ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 марта 2025 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-153/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-002374-07) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ПАССАДА» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>; дата регистрации: 24 апреля 2012 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2025 года ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции в отношении ООО «ПАССАДА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

24 февраля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ПАССАДА» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу. 

Законный представитель ООО «ПАССАДА» – генеральный директор Общества фио в судебное заседание явился, оспаривал фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, а также вину ООО «ПАССАДА» в совершении вмененного ему административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие в деянии Общества субъективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку сведения (документы) в соответствии с определением об истребовании сведений от 09 января 2025 года были представлены в Московскую административную дорожную инспекцию 30 января 2025 года, а также на неправомерность действий должностных лиц Московской административной дорожной инспекции при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя ООО «ПАССАДА», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 25 октября 2004 года № 126-ФЗ и от 02 ноября 2013 года № 285-ФЗ) судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. 

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). 

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления от 14 апреля 2020 года № 17-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, определения от 14 декабря 2000 года № 244-О и от 26 ноября 2018 года № 3062-О). 

Из представленных материалов дела следует, что 09 января 2025 года советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции по факту несоблюдения 22 декабря 2024 года в 10 часов 53 минуты по адресу: Москва, адрес водителем транспортного средства марки «ИСУЗУ» с регистрационный знак ТС требований, предписанных дорожным знаком, запрещающим остановку и стоянку транспортных средств, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение.   

09 января 2025 года на основании ст. 26.10 КоАП РФ советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции вынесено определение об истребовании у собственника транспортного средства марки «ИСУЗУ» с регистрационный знак ТС следующих сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые должны были быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения:

- документа, удостоверяющего личность (паспорт);

- документов на транспортное средство марки «ИСУЗУ» с регистрационный знак ТС;

- данных о водителе, управлявшем транспортным средством (копия паспорта, адрес регистрации, контактный телефон, копия водительского удостоверения);

- путевого листа или иного документа, его заменяющего и действующего на момент совершения административного правонарушения;

- иных необходимых для объективного и всестороннего рассмотрения дела документов.

Определение советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 09 января 2025 года было направлено 09 января 2025 года ООО «ПАССАДА» почтой по месту его нахождения (почтовый идентификационный номер VIN-код) и согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), вручено адресату 14 января 2025 года. Оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в тот же срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. 

Принимая во внимание, что установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок для предоставления истребуемых сведений является процессуальным, а возможность его продления судьей, органом или должностным лицом, вынесшим определение об истребовании сведений, нормами КоАП РФ не предусмотрена, документы и сведения, истребуемые должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ должны были быть представлены ООО «ПАССАДА» в срок не позднее 17 января 2025 года, однако данные документы и сведения в установленный законом срок Обществом представлены не были, равно как и не было представлено уведомление о невозможности представления истребуемых документов и сведений.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств: 

– копией служебной записки главного инспектора 3-го межокружного территориального управления Московской административной дорожной инспекции от 22 декабря 2024 года и приложенными к ней фотоматериалами, послужившими основанием для возбуждения в отношении водителя транспортного средства марки «ИСУЗУ» с регистрационный знак ТС дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ (л.д. 1-2);

– справкой ведущего специалиста отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции фио, согласно которой по сведениям из ФИС ГИБДД, полученным на основании Соглашения об информационном взаимодействии между Правительством Москвы и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 77-581 владельцем транспортного средства марки «ИСУЗУ» с регистрационный знак ТС является ООО «ПАССАДА» (л.д. 3);

– выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ПАССАДА», из которых следует, что на дату совершения вмененного Обществу административного правонарушения оно располагалось по адресу: Москва, адрес (л.д. 4, 37-38);

 – копией определения советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 09 января 2025 года о возбуждении в отношении водителя транспортного средства марки «ИСУЗУ» с регистрационный знак ТС дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ (л.д. 5);

– копией определения советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 09 января 2025 года об истребовании у собственника транспортного средства марки «ИСУЗУ» с регистрационный знак ТС сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 6);

– сведениями о направлении и вручении ООО «ПАССАДА» определения советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции от 09 января 2025 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 7-9);

– копией заявления представителя ООО «ПАССАДА» фио от 30 января 2025 года о приобщении к материалам дела № Э-4558/25 следующих документов: копии доверенности; копии идентификационной карты и копии иностранного национального водительского удостоверения на имя фио; копии отрывной части бланка уведомления о прибытии фио в место пребывания; копии трудового договора от 23 августа 2024 года № 106-ТД, заключенного между ООО «ПАССАДА» (работодатель) и фио (работник); копии уведомления миграционного учета в отношении фио; копии свидетельства о регистрации транспортного средства марки «ИСУЗУ» с регистрационный знак ТС; копии путевого листа грузового автомобиля № 559946 (л.д. 12-27);

– протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 31).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью представленных в материалы дела доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, прихожу к выводу о том, что ООО «ПАССАДА», расположенное по адресу: Москва, адрес, умышленно не выполнило в установленный срок (до 17 января 2025 года включительно) законное требование должностного лица – советника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, – о предоставлении сведений (документов) на основании определения, вынесенного в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод законного представителя ООО «ПАССАДА» о том, что сведения (документы) в соответствии с определением об истребовании сведений от 09 января 2025 года были представлены в Московскую административную дорожную инспекцию 30 января 2025 года, не может служить основанием для освобождения ООО «ПАССАДА» от административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Объективная сторона состава вмененного ООО «ПАССАДА» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в форме бездействия и в данном случае заключается в невыполнении Обществом в установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок (не позднее 17 января 2025 года) законного требования должностного лица Московской административной дорожной инспекции, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений (документов) на основании определения, вынесенного в порядке указанной статьи КоАП РФ. Данное административное правонарушение считается оконченным с момента истечения срока, установленного ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, а потому представление ООО «ПАССАДА» истребуемых сведений (документов) после истечения этого срока (30 января 2025 года) не исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

Довод законного представителя ООО «ПАССАДА» об отсутствии в деянии Общества вины в форме умысла, нельзя признать обоснованным, поскольку установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «ПАССАДА» в лице соответствующих должностных лиц Общества имело реальную возможность организовать исполнение определения об истребовании сведений от 09 января 2025 года и представление истребуемых сведений (документов) в письменной форме в установленный законом срок, однако должных мер к этому принято не было. Срок представления истребуемых сведений (документов) является процессуальным и установлен в ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, а потому отсутствие указания на этот срок в тексте определения об истребовании сведений от 09 января 2025 года не освобождало ООО «ПАССАДА» от его соблюдения.    

Что касается доводов законного представителя ООО «ПАССАДА» о неправомерности действий должностных лиц Московской административной дорожной инспекции при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, то в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ они не подлежат проверке и оценке в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении, которое возбуждено по иным правовым и фактическим основаниям.   

При назначении административного наказания учитываю, что согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, с 10 июля 2022 года по настоящее время ООО «ПАССАДА» является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям. 

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ, от 05 апреля 2013 года № 58-ФЗ и от 22 декабря 2014 года № 434-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц – от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО «ПАССАДА» может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридического лица, то есть от двадцати пяти тысяч до сумма прописью.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства дела; характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти; имеющиеся в материалах дела данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ООО «ПАССАДА» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма прописью с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «ПАССАДА» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ПАССАДА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (Московская административная дорожная инспекция); л/с 

<

***>; ИНН – 

<

***>; КПП – 770701001; ОКТМО – 45382000; БИК – 004525988; ЕКС – 40102810545370000003, к/с – 03100643000000017300; банк – ГУ Банка России по ЦФО; КБК – 78211601172010000140; УИН – 0356043010425021102000026. 

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев