Дело № 2-378/2024 

УИД 61RS0002-01-2024-000509-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 16 мая 2024

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием прокурора в процессе Леуса Р.С.,

при секретаре Чичкановой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Веселовского сельского поселения об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества –газопроводов 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Веселовского сельского поселения об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества –газопроводов. 

Просит суд обязать администрацию Веселовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества: надземного газопровода на ул. Октябрьской,217 п. Веселый ШРП №31; ул.Октябрьской, 197, п.Веселый(СХТ) ШРП № 29 в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования обосновывают тем, что прокуратурой Веселовского района в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проверки выявлены нарушения закона в деятельности Администрации Веселовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области.

В соответствии с п. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 указанной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как следует из пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района. На основании части 1 статьи 51 данного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В силу части 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 БК РФ, ст. 52 Закона № 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Средства муниципального бюджета отнесены законодателем к муниципальной собственности, при этом указанные средства не могут использоваться для целей, не связанных с бюджетными целями и с публичными интересами городских и сельских поселений.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Как следует из части 1.1 статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктом 4 указанного Федерального закона, а именно: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (за исключением водоснабжения населения, водоотведения).

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.

В силу пункта 4 Правил в состав газораспределительных сетей, в том числе, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Для предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций в газопроводе имеется необходимость его надлежащего технического обслуживания. Однако использование финансовых средств органом местного самоуправления на указанные цели без оформления права собственности на газопровод не представляется возможным.

В ходе проверки, установлено, что на территории Веселовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области находятся надземные газопроводы, имеющие признаки бесхозяйного имущества, а именно:

ул. Октябрьская,207, п. Веселый ШРП №31;

ул. Октябрьская, 197, п. Веселый ШРП № 29, которые относятся к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, и может находиться в муниципальной собственности.

Прокуратурой района 04.04.2024 года в адрес главы администрации Веселовского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности», однако, до настоящего времени нарушения, указанные в нем, не устранены.

Указанные объекты являются бесхозяйными, поскольку собственник указанного объекта недвижимости не определен, ни у кого на балансе данное имущество не числится, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о данном объекте отсутствуют, в реестре муниципальной собственности администрации Веселовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области спорное недвижимое имущество не состоит, ни за кем не закреплено, и никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием.

В данном случае администрация Веселовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области, в силу ст. 225 ГК РФ, является единственным уполномоченным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Вышеизложенное подтверждает факт длительного непринятия мер к урегулированию правоотношений по вопросу оформления и принятия в муниципальную собственность бесхозяйного имущества - газопроводов, в целях его надлежащего содержания и обеспечения безопасности при его эксплуатации в интересах неопределенного круга лиц, выразившееся в не обращении администрации Веселовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области с заявлением о постановке на учет указанного имущества.

Уклонение администрации Веселовского сельского поселения от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на них законом обязанностей по газоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании пом. прокурор Веселовского района Леус Р.С. заявленные требования поддержал в полном обьеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Веселовского сельского поселения в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Предоставили письменное заявление о признании иска в полном обьеме. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Указали, что последствия признания иска разьяснены и понятны. 

Пом. прокурора Леус Р.С. не возражает на признание иска ответчиком. 

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Веселовского района удовлетворить. 

Обязать администрацию Веселовского сельского поселения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного имущества: надземного газопровода на ул. Октябрьской,217 п. Веселый ШРП №31; ул.Октябрьской, 197, п.Веселый(СХТ) ШРП № 29 в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения через Багаевский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024. 

Судья: Г.П.Рябинина