к делу № 12-20\2018

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2018 г. 

ст. Старощербиновская. 

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Отрошко В.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Шамбала» на постановление Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Щербиновского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю № 45 от 20.04.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 45 от 20.04.2018 года 

<

данные изъяты> отдела надзорной деятельности и профилактической работы Щербиновского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Ф.И.О.1 ЗАО «Шамбала» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КОАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, в виде штрафа в сумме 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ЗАО «Шамбала» обратилось с жалобой в которой просит заменить наказание со штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ЗАО «Шамбала» выявленные в ходе проверки нарушения признает в полном объеме, и просил суд учесть, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены в связи, с чем отсутствуют основания для применения наказания в виде штрафа. 

Также представитель просит учесть, что до настоящего времени по независящим от них причинам они не могут получить лицензию на организацию частной пожарной охраны, поскольку за данной лицензией они обратились в мае 2017 года и каких либо сведений о рассмотрении лицензионным органом их заявления нет. 

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Щербиновского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ЗАО «Шамбала» и просившего изменить наказание в связи с малозначительностью правонарушения, заменив его на предупреждение. 

- в судебном заседании установлено, наличие нарушения в помещении ЗАО «Шамбала» в виде пола на путях эвакуации на первом этаже из горючего материала (дерево) что является нарушением п. 4.1.3 СП 1.13130.2009, ст. 89 тех регламента о требованиях пожарной безопасности, и п. 5.3-5.8 СНИП 21-01-97 «пожарная безопасность зданий и сооружений».

- в помещении ЗАО «Шамбала» допущена установка пожарных извещателей на расстоянии менее 0.5 м. от электросветильников, что является нарушением ст. 83 тех регламента о требованиях пожарной безопасности, 13.3.6. СП 5.13130.2009

- в помещении ЗАО «Шамбала» отсутствует противопожарная завеса в переходе первого этажа, что является нарушением п. 5.3 СП 2.13130.2012, п 4.3 СНИП 21-01-97 «пожарная безопасность зданий и сооружений».

- кроме того в качестве нарушения установлено и отсутствие лицензии на деятельность частной пожарной охраны, что также является нарушением ФЗ «о лицензировании отдельных видов деятельности»

При этом в судебном заседании установлено, и ранее подтверждено представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Щербиновского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о ошибочности и необоснованности внесения пункта нарушений о необходимости установки автоматического пожаротушения (помещение БХМ).

В ходе судебного заседание установлено в присутствии представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Щербиновского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю устранение ЗАО «Шамбала» нарушений 

- в виде пола на путях эвакуации на первом этаже из Горючего материала (дерево) 

- пожарных извещателей на расстоянии менее 0.5 м. от электросветильников. (л.д 121)

Принимая решение, суд учитывает и предоставленные в суд акты подтверждающие установку противопожарной завесы в переходе первого этажа.(л.д.124)

Таким образом, по мнению суда, ЗАО «Шамбала» до настоящего времени не получила лицензии на деятельность частной пожарной охраны, при этом в суд предоставлено заявление ЗАО Шамбала об обращении в лицензионный орган за выдачей соответствующей лицензии (л.д.122, 123). Каких либо иных нарушений в судебном заседании в помещениях ЗАО «Шамбала» не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт административного правонарушения и вина ЗАО «Шамбала» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, кроме того не отрицалась в судебном заседании представителем юридического лица. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ЗАО «Шамбала» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление должностного лица о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры, а также устранены выявленные нарушения по соблюдению Правил пожарной безопасности.

Выводы, изложенные в постановлении Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Щербиновского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о виновности являются обоснованными, однако при назначении наказания должностным лицом не учтено того обстоятельства, что юридическим лицом были фактически устранены все выявленные в ходе проверки нарушения, а имеющееся нарушение в виде отсутствия лицензии на деятельность частной пожарной охраны не получена по независящим от ЗАО «Шамбала» обстоятельствам. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым изменить назначенное наказание на предупреждение, что будет соответствовать целям и задачам назначенного ЗАО «Шамбала» наказанию. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, усматриваются основания для изменения постановления должностного лица.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление отдела надзорной деятельности и профилактической работы Щербиновского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю № 45 от 20.04.2018 года о привлечении ЗАО «Шамбала» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ изменить в части наказания заменив штраф в размере 150 000 рублей на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд. через Щербиновский районный суд в срок 10 дней. 

Судья :